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摘要:經(jīng)濟(jì)危機下,我國進(jìn)行了一系列的財政緊縮措施。目前的經(jīng)濟(jì)危機一定程度上影響了交通樞紐的建設(shè)。該怎樣看待交通樞紐,交通樞紐建設(shè)的影響因素,以及如何進(jìn)行交通樞紐的建設(shè),都是需要思考的重點。
關(guān)鍵詞:財政緊縮;交通樞紐;建設(shè);人才
1交通樞紐建設(shè)的重要意義
交通樞紐作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶,其發(fā)展水平必須與其他產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)。同時,加快交通樞紐的建設(shè)將拉動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,它的建設(shè)將消耗大量的人力、物力、財力,從而可拉動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它的建設(shè)和發(fā)展將從整體上改善城市經(jīng)濟(jì)的運行效率,提高全社會的經(jīng)濟(jì)效益,為其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費服務(wù)。
交通樞紐的發(fā)展,從宏觀上有利于充分利用資本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;從微觀上講,任何一家企業(yè)只要物流成本降低,市場競爭力就增強,盈利就會上升。
因此,在投資銳減,外部消費萎靡的情況下,拉動內(nèi)需是非常必要的。故現(xiàn)階段交通樞紐的建設(shè)是非常有必要的。
改革開放以來,我國從戰(zhàn)略高度規(guī)劃和布局了一批不同的運輸樞紐城市或區(qū)域。例如,上海是我國最大的綜合運輸樞紐之一,擁有豐富的客流和物流。滬寧、滬杭高速公路的建成,形成了以上海為中心,干支相接,扇形輻射,編輯全國15個省市和2000多個縣市地區(qū)。
2現(xiàn)階段交通樞紐建設(shè)的困局
我國現(xiàn)階段交通樞紐建設(shè)面臨的以下四大困局。
2.1財政緊縮
2008年9月以來,美國金融風(fēng)起云涌,以雷曼兄弟控股公司破產(chǎn)為導(dǎo)火索,國際金融市場掀起滔天巨浪,曠日持久的美國次貸危機轉(zhuǎn)化為嚴(yán)峻的世紀(jì)性金融危機。此后,中國施行了一系列財政緊縮措施,減少財政支出以抑制社會總需求的增長。而交通樞紐建設(shè)恰是此政策施行的對象之一。
2.2管理與安全
交通樞紐建設(shè)復(fù)雜,而且其組織管理也需要較高水平。7.23動車事故便很好地說明了。事故調(diào)查結(jié)果顯示,其組織管理不善是造成此次事故的主要原因。而此次事故后,國務(wù)院對鐵道部進(jìn)行強力整頓,限制其的高速發(fā)展,而這也阻礙了交通樞紐的建設(shè)。
2.3各種運輸方式獨立發(fā)展
當(dāng)前中國在鐵路、航空方面的建設(shè)規(guī)模和速度已舉世矚目。然而,鐵路與航空這兩種交通方式仍處于獨立的發(fā)展態(tài)勢,仍沒有有效互連,更沒有大規(guī)模建設(shè),這耗費了大量人力、物力、財力,不僅浪費資源,還無法提高效率。
2.4資金浪費,重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象
隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,財政收入的不斷提高,一些地方興起了一股“建設(shè)風(fēng)”。這些建設(shè)均缺乏科學(xué)的規(guī)劃,不顧實際地盲目建設(shè)大港口、大機場,造成了大量基礎(chǔ)設(shè)施的限制和資源的浪費。
3交通樞紐建設(shè)走出困境
現(xiàn)階段,我國交通樞紐建設(shè)陷入一種尷尬的局面。國家想進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè),從而在惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下拉動內(nèi)需。然而政府又無力承擔(dān),所以筆者認(rèn)為可以從以下三方面著手:
首先是國家當(dāng)開源節(jié)流,保證一些重要交通樞紐的建設(shè)并保證其規(guī)模合適。這樣不僅能提高運輸效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運輸?shù)牧夹曰,還能拉動內(nèi)需,保障社會的和諧發(fā)展。
其次,提高各種運輸方式的組織管理質(zhì)量,保障人們的出行效率及安全,給投資者以信心,給國家以信心。使得國家在資源有限的情況下,向交通樞紐建設(shè)傾斜。同時,國家應(yīng)當(dāng)出面整合各種運輸方式,保證有限的資金得到最大的效應(yīng),亦可如鐵道部近日表示一樣,鼓勵地方財政加入交通樞紐的建設(shè),畢竟一個交通樞紐的完成,可對區(qū)域開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在巨大推動作用。
最后,建設(shè)籌劃、參與、實施方應(yīng)當(dāng)本著清廉的原則,對項目進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的規(guī)劃,以保證交通樞紐的高效性。此外,司法部門應(yīng)加大對工程貪腐的關(guān)注懲罰力度,以此保證資金的有效利用。
4交通人才建設(shè)的必要性
交通運輸也要發(fā)展必須要依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高,交通人才是決定交通行業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重要因素。要實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的目標(biāo),就必須建立一支高素質(zhì)的職工隊伍。運用型交通人才應(yīng)具有的素質(zhì):(1)可以自動順應(yīng)各個范圍的需求,在交通運輸管理部門從事行政管理、技術(shù)效勞,在企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)與推行、運營與管理任務(wù)。(2)具有綜合素質(zhì),知識經(jīng)濟(jì)是充溢競爭的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),它要求人們不只要必要的知識儲藏,而且才干順應(yīng)、心思順應(yīng)、思想順應(yīng)、體力順應(yīng)。(3)具有創(chuàng)新看法,對于加速交通科技提高,推進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)開展,逐漸增加與興旺國度的差距,具有決議性作用和十分重要的意義。(4)工程系統(tǒng)型,既懂工程技術(shù),又懂得管理與工程背景的工程系統(tǒng)型人才,而不應(yīng)以培育一無所長為滿足,要從過于注重工程技術(shù)的專門性轉(zhuǎn)變到愈加注重工程系統(tǒng)的完整性,使他們不只能從事專業(yè)技術(shù)任務(wù),而且能了解與專業(yè)活動相關(guān)的經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境,甚至國際背景,成為系統(tǒng)的管理、籌劃、指點和決策者。
我國交通人才戰(zhàn)略總體現(xiàn)狀為:人才資源總量不斷增加,人才隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善,人才隊伍素質(zhì)不斷提高,人才管理機制逐步完善,但依然存在交通人才資源短缺、交通人才建設(shè)有待加強、交通人才管理體制需要進(jìn)一步完善等問題。交通人才要適應(yīng)交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,以高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才和高能技術(shù)人才為主,從交通人才管理、交通人才規(guī)劃、交通人才保障體系、交通文化建設(shè)等方面提出措施。
5結(jié)語
在緊縮性財政政策情況下,交通樞紐規(guī)劃建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。一方面,很多交通樞紐規(guī)劃建設(shè)項目會面臨資金短缺以及國家政策的調(diào)整,部分建設(shè)項目會緩建或者停建,一些交通樞紐工程建設(shè)從業(yè)人員會有就業(yè)壓力,這是我們面臨的挑戰(zhàn)。從另外一方面說,這也是交通工程建設(shè)行業(yè)的一個新的機遇。在財政緊縮狀況下,我們被強迫重新審視我們的行業(yè),審視我們的規(guī)劃與建設(shè)項目。我們需要從以下幾方面分析我們的交通運輸樞紐選址與布局是否合理:(1)我們的規(guī)劃項目是否得到了最大的效費比,(2)否能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時,在緊縮性財政政策下,行業(yè)競爭會更加激烈,落后的單一的生產(chǎn)建設(shè)方法會被淘汰,先進(jìn)的綜合性的技術(shù)會得到推廣,這將有利于整個行業(yè)的發(fā)展。同時,交通樞紐建設(shè)事關(guān)國家戰(zhàn)略大局,所以它不會一直處于寒冬期。既要呼吁國家給予政策扶持,也要自己去探索新途徑。
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