我是于今年10月份被組織調到B市任區(qū)委書記的，區(qū)委書記述職報告。回顧一年來的工作，主要的精力投入和工作成果還在A市。在A市期間，按照分工，我主持市委的全面工作，一年來，在長春市委的正確領導下，在班子成員的支持配合下，經(jīng)過全市上下共同努力，全市各項工作都有了新起色，經(jīng)濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。預計到2003年末，全市國內生產(chǎn)總值達到68億元，比上年增長22.5%；財政全口徑一般預算收入達到2.5億元，可比口徑比上年增長20 %。城市居民可支配收入達到4000元，比上年增長14.3 %；農(nóng)民人均純收入達到3210元，比上年增長6.6%。一年來，我認真履行職責，主要做了四個方面工作。

　　一、牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，進一步創(chuàng)新了A市的發(fā)展思路

　　今年初，面對全面建設小康社會這一新的形勢和新的任務，我組織一班人以十六大精神為指導，從A市實際出發(fā)，對A市未來的發(fā)展進行了深入的思考。一致認為，縣域突破以來，A市發(fā)生的深刻變化，從根本上說，是招商引資大上項目的結果，因此，“兩保一拉動”作為階段性的工作思路，仍要繼續(xù)堅持下去，但是，按照全面建設小康社會的要求，力度顯然不夠。實現(xiàn)全面建設小康社會目標，前提是全民都富起來，要想全民都富起來，就得全民都動起來，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，最大限度地激活老百姓的經(jīng)濟細胞，使更多的人加入創(chuàng)業(yè)行列，形成創(chuàng)造財富的源泉，才能真正實現(xiàn)小康。因此，在“兩保一拉動”基礎上，又提出了大力培育民本經(jīng)濟，積極推動全民創(chuàng)業(yè)的決策，力圖通過體制和機制創(chuàng)新，全面激活“老百姓”這個創(chuàng)業(yè)主體，在經(jīng)濟總量上尋求更大突破，加快向全面建設小康社會的目標邁進。

　　在決策過程中，做了較長時間的探索和準備。去年，就派7名市領導干部、11名市委委員到溫甬兩地掛職鍛煉，進行“洗nao、取經(jīng)、招商”，深入解讀了溫洲模式。我在中央黨校學習期間，又從理論上對縣域經(jīng)濟發(fā)展定位問題進行了探索和思考，并在我市人代會期間與市級班子成員進行了交流。在廣泛征求各方面的意見基礎上，我們召開了市委十一屆六次全體擴大會議，經(jīng)過充分討論，達成五個共識：一是在所有制形式劃分上，要突破單純以姓“公”姓“私”論是非的思維定式，樹立“姓民好”的觀念；二是在經(jīng)濟發(fā)展和管理主體的認識上，要破除“政府主體論”，確立“民眾主體論”；三是在經(jīng)濟發(fā)展積極性和創(chuàng)造性的來源上，要由“官員調動式”變?yōu)椤叭罕娮园l(fā)式”；四是在經(jīng)濟管理的理念和方式方法上，要從 “要我干，干什么，怎么干”，變?yōu)椤拔乙�干，干什么，怎么干”；五是在�?jīng)濟發(fā)展宗旨和目標的實現(xiàn)上，要由“強市富民”變?yōu)椤案幻駨娛小�。在此基礎上，形成了“培育民本經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)”決議，使我們在發(fā)展縣域經(jīng)濟的思路上實現(xiàn)了新的突破。為迅速形成全民創(chuàng)業(yè)氛圍，我們在全市開展了“培育A市大文化，全民創(chuàng)業(yè)奔小康”的主題思想教育活動，唱響主旋律，實現(xiàn)思想觀念和精神理念上的突破和創(chuàng)新。這個突破和創(chuàng)新不僅僅在干部層面，更重要的是百姓層面。在人文精神、社會心理和發(fā)展理念上，提倡講究功利，追求財富、敢于顯富的處世態(tài)度；弘揚堅韌不撥，吃苦耐勞的奮斗精神；培植兼容并蓄，義利雙贏的經(jīng)營理念，努力在A市形成“今日打工仔，明日小老板”，“今天不創(chuàng)業(yè)，明天就失業(yè)”，“創(chuàng)業(yè)致富光榮，爭當老板光榮，給子孫后代留產(chǎn)業(yè)光榮”的濃厚社會氛圍。

　　一年來，我們在培育民本經(jīng)濟、推動全民創(chuàng)業(yè)過程中，著力了打造了個體工商業(yè)主隊伍、輪崗創(chuàng)業(yè)干部隊伍、科技人員隊伍創(chuàng)業(yè)隊伍、經(jīng)紀人和經(jīng)濟能人隊伍和企業(yè)經(jīng)營管理者和熟練工人隊伍這五支創(chuàng)業(yè)隊伍；拓展了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領域、國有集體企業(yè)經(jīng)營領域、社區(qū)創(chuàng)業(yè)領域、境外創(chuàng)業(yè)領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域這五個創(chuàng)業(yè)領域，在創(chuàng)業(yè)隊伍帶動下，迅速形成了全民創(chuàng)業(yè)熱潮，到目前為止，今年全市新創(chuàng)辦各類項目2388個，個體工商業(yè)戶發(fā)展到23607戶,從業(yè)人員達到了82655人，通過開展全民創(chuàng)業(yè)，大上項目，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，有效地拉動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，促進了城市就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的轉移，實現(xiàn)了財政增收和群眾增收。

　　二、突出重點，狠抓各項工作的落實

　　1、全力抓了招商引資和項目開發(fā)。

　　一年來,我把項目拉動作為解決A市所有問題的關鍵,在工作中,注意把握三個重點。第一,突出上工業(yè)項目,兼顧其它項目。在項目開發(fā)上,注意立足解決A市工業(yè)基礎薄弱問題,突出抓工業(yè)項目的開發(fā)引進。到目前,在全市引進工業(yè)項目達84個,占總數(shù)的70%,初步形成了以亞泰制藥、金鑼火腿、勝通零部件等醫(yī)藥食品和機械加工為主的具有A市特色的工業(yè)企業(yè)群體。第二,突出上大項目,兼顧中小項目。目前,在引進的項目中,投資額5000萬元以上的項目27個;投資超億元的項目11個。在堅持上大項目的同時,也不忽視小項目,在項目規(guī)模上,以中小企業(yè)為主；在所有制形式上,以民營為主;在生產(chǎn)要素配置上,以勞動密集型為主，堅持走小企業(yè)、大群體、民營化、密集型的縣域工業(yè)發(fā)展路子，述職報告《區(qū)委書記述職報告》。第三,不斷調整招商引資策略。在工作中,堅持不斷總結經(jīng)驗教訓,不斷調整策略。一是堅持“三個不動搖”，就是堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重、作為解決一切問題的關鍵不動搖;堅持黨政一把手和班子成員主要力量抓招商引資工作不動搖;堅持以招商引資論英雄的考核辦法不動搖;二是突出招商重點,推出招商賣點,打好“五張牌”。即:把強優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品打出去,打好強優(yōu)牌,以“優(yōu)”招商;充分挖掘,科學規(guī)劃,合理整合本地資源,打好資源牌,以“特”招商;研究利用優(yōu)惠政策,打好園區(qū)牌,以“惠”招商;將存量資產(chǎn)“縮水”拍賣,打好存量牌,以“廉”招商;通過政府誠信服務,提高現(xiàn)有招商企業(yè)的檔次,打好示范牌,以“商”招商。三是堅持“三個面向”,即面向周邊的特大城市;面向特大城市里的開發(fā)區(qū);面向開發(fā)區(qū)中的朝陽企業(yè)和朝陽產(chǎn)品。并且堅持“讓利、讓費、不讓稅”。四是注重培養(yǎng)項目主談人。目前A市市鄉(xiāng)兩級干部中,已經(jīng)成長起一批談項目的行家。

　　到目前為止，全市共引進投資額500萬元以上項目135個，計劃投資68億元，實際到位資金30.1億元。其中已投產(chǎn)項目66個，到位資金21.1億元；在續(xù)建項目30個，計劃投資33.2億元,到位資金6.5億元;新建項目39個，計劃投資38億元,到位資金2.5億元。新建項目主要有：海波爾生物制藥項目、納士塔墻體構件項目、平地栽參項目、長春廣澤乳業(yè)種牛項目、鐵安水泥鑄件項目、潔凈煤項目。續(xù)建擴建項目主要有：天王藥業(yè)項目、林源實業(yè)項目、環(huán)泰實業(yè)項目、新港灣度假村項目、長春建邦汽車零部件鑄件車間項目、吉林明達客車機械有限公司廠房擴建項目、盛華鋼結構有限公司廠房擴建項目。此外，A市熱電廠、東湖新煤田等在談項目也都取得了實質性進展。

　　2、抓了“一城兩區(qū)”規(guī)劃建設。

　　一城：即中等生態(tài)經(jīng)濟示范城市；兩區(qū)：一是長春東湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，二是營城資源枯竭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)。在班子成員共同努力下，目前“一城兩區(qū)”建設取得了實質性進展。中等生態(tài)經(jīng)濟城市建設規(guī)劃已經(jīng)通過了省里的批復，正在分步實施；長春東湖生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批準，賦予省級開發(fā)區(qū)的管理權限。為了強化領導，下半年成立了長春東湖開發(fā)區(qū)管理委員會，配齊了管理機構，開發(fā)區(qū)工作全面啟動，目前，卡倫工業(yè)園區(qū)已完成園區(qū)道路、上水、下水、電力、電訊等“五通”，東湖休閑娛樂園區(qū)60公頃水面人工湖風景改造工程已經(jīng)工，卡倫工業(yè)園區(qū)繞經(jīng)卡倫湖教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)至國際機場的道路已完成了工程測繪、預算和擴充設計；營城資源枯竭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)建設也已進入實施階段。長春市政府批準該園區(qū)暫為市級工業(yè)園區(qū)，正在向省里報批省級工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)招商引資工作已經(jīng)全面展開，廣澤乳業(yè)、德萊鵝業(yè)項目已完成可研報告和牧業(yè)小區(qū)規(guī)劃，正在逐級申報。

　　3、大力發(fā)展特色經(jīng)濟。

　　按照“一抓四促”的總體思路，繼續(xù)圍繞農(nóng)民增收、財力增強這一總目標，以項目開發(fā)為載體，加快了結構調整。面對歷史罕見的嚴重旱災和“非典”的影響，及時做出了“落實責任抗非典，搶苗保收謀發(fā)展”的總體部署，在抗旱過程中，堅持立足農(nóng)民增收調整結構的思想，因勢利導，引導農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢調整結構，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)上做文章，確保了大災之年農(nóng)民減產(chǎn)不減收。經(jīng)過努力，進一步培育壯大了苗木花卉、蕓豆雜豆、綠色大米、粘玉米、中草藥材、醬菜、果品、珍禽、經(jīng)濟動物等九大特色產(chǎn)業(yè)。在促進特色經(jīng)濟發(fā)展中，大力推動特色村、品系屯建設，目前，小規(guī)模大群體、多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的產(chǎn)業(yè)化格局正在形成。在種植業(yè)調整上，繼續(xù)擴大蕓豆雜豆、高油高蛋白大豆、粘玉米、制種玉米、中草藥材、苗木花卉、瓜菜、馬鈴薯、綠色大米等作物面積。在農(nóng)業(yè)結構調整上，突出發(fā)展畜牧業(yè)，按照“抓三戶、建強鄉(xiāng)、辦小區(qū)”的工作思路，發(fā)展模式戶10000戶、標準戶1000戶、專業(yè)大戶100戶。全市建成各類畜牧小區(qū)177個，其中長春市級標準化牧業(yè)小區(qū)35個。全面加快科技示范園區(qū)項目建設。把科技示范園區(qū)做為重要的產(chǎn)業(yè)化項目運作，全市共建科技園區(qū)272個，其中種植業(yè)園區(qū)89個，牧業(yè)園區(qū)92個，農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)30個，工業(yè)類園區(qū)50個，民營莊園11個，科技示范點12475戶。同時，大力發(fā)展了勞務經(jīng)濟，全市農(nóng)村剩余勞動力轉移人數(shù)突破了17萬人，占勞動力總數(shù)的69.4%，全年創(chuàng)收11億元，人均增收1700元。

　　4、抓了營城采煤沉陷區(qū)綜合治理工作。

　　營城采煤沉陷區(qū)綜合治理項目，是A市歷史上前所未有的一項特大工程。這一項目對徹底改善營城礦區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，維護礦區(qū)社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。該項目是在營城煤礦關閉破產(chǎn)、不穩(wěn)定因素較多的情況下進行的，為了保證項目順利實施，市里成立了專門工作領導小組，下設沉陷辦公室，與省營城煤礦破產(chǎn)工作組配合，全力以赴解決破產(chǎn)、接收、穩(wěn)定等問題。在爭取立項工作上,我和有關同志多次跑北京和省市計劃部門,經(jīng)過艱苦的努力,使這個項目不僅躋入國家計劃之中,而且于今年7月11日順利通過了中國工程咨詢公司專家組的評估,專家組對我們的準備工作給予了高度的評價。

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