20XX年我社區(qū)的人口與計劃生育工作仍然以穩(wěn)定低生育水平為基礎,進一步強化綜合治理,在去年的工作基礎上,強化服務悥識,提高服務水平,創(chuàng)新工作機制,提高生育文化建設和家庭保健服務以及流動人口管理與服務,為創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力。為使我社區(qū)的計劃生育工作再上一個新臺階,特制訂20XX年工作計劃:
(一) 認清形勢, 穩(wěn)定低生育水平
加強人口文化建設,廣泛深入開展宣傳教育活動。加強生育文化宣傳品進村入戶覆蓋力度, 為育齡群眾提供實用的宣傳品, 訂閱報刊雜志,抓住各大節(jié)日和重大紀念日的宣傳, 組織開展群眾喜聞樂見的計生文藝活動,豐富群眾的文化生活,使人口計生宣傳教育在新農村建設中發(fā)揮作用, 加強環(huán)境宣傳, 利用健身廣場的有利時機,建設生育文化園,增加生育文化宣傳內容。
﹝二﹞努力實現(xiàn)“世代服務” 體系
1當響當好優(yōu)質服務品牌。一是加強服務意識,積極探索建立村級世代服務室。二是普及避孕節(jié)育知識,提高長效措施落實率,三是開展好20XX年rti工程,加強后續(xù)服務。
2.開展“生殖健康講座”,邀請廣大婦女來聽,讓她們對自己身體健康狀況能有更深一步的了解,也對能疾病做好基本的防御工作。身體健康才是最重要的資本。
3.開展優(yōu)生優(yōu)育服務,積極倡導婚檢。大力推廣服用葉酸營養(yǎng)素,指導新婚夫婦科學生育,努力減少出生缺陷發(fā)生率。繼續(xù)開展青春期教育培訓。
4.做好“孕前篩查”工作,加大對新婚以及未孕夫妻的宣傳工作,鼓勵她們積極參與到此次活動中來。
5.完善計劃生育村民自治制度,依法依紀嚴肅處理違法生育行為, 凡違法生育的, 一律依法征收社會撫養(yǎng)費。
(三)加強流動人口規(guī)范化管理
探索流動人口計生管理新模式,建立流動人口管理檔案, 借助鎮(zhèn)暫管辦的力量,把好流出人員的《婚育證明》發(fā)放關和流進人員的驗證關, 并換發(fā)新市民手冊。
(四)進一步提升自身工作水平
1. 增強人口安全意識, 維護出生人口性別比平衡,大力宣傳“兩非”等工作。
2. 加強計生協(xié)會工作, 不斷健全協(xié)會的組織機構網(wǎng)絡, 充分發(fā)揮協(xié)會會員帶頭宣傳、監(jiān)督、交流的作用。使廣大會員成為計劃生育村民自治的主力軍。
3.每月按時上報各類表格信息, 收集生育對象的﹝結婚證、身份證、出生證和期內節(jié)育措施證明﹞, 對當年人口計劃調整和次年人口計劃排隊摸底工作。
我們會把群眾的需求作為我們工作的目標, 把群眾的滿意度作為衡量我們工作的標準。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省市會議精神,圍繞“強基固本,提質調優(yōu)”總基調,認真落實計劃生育政策,整合資源,開拓創(chuàng)新,全面提升依法行政、社會管理、優(yōu)質服務水平,進一步加大利益導向機制、基層基礎、計生系統(tǒng)自身建設,促進人口長期均衡可持續(xù)發(fā)展,為構建幸福銅鼓創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、目標任務
全縣出生政策符合率、人口出生率、人口自然增長率、出生人口性別比符合省市下達目標任務,多孩率控制在6%,完成省市下達查處“兩非”案件任務,嚴厲查處黨員干部和名人富人違法生育,全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查,確保完成省市下達我縣人口計劃生育目標任務。
三、工作措施
圍繞今年工作思路和目標要求,決定在20XX年主要采取以下幾個方面的工作措施。
(一)落實“三項機制”,高位推動計劃生育政策落實
1、嚴格落實黨政“一把手”親自抓、負總責機制。要按照堅持計劃生育工作一把手親自抓、負總責不變,堅持現(xiàn)行的生育政策不變,堅持既定的人口控制目標不變的“三不變”既定方針,形成計劃生育長效工作機制,切實把人口計生工作納入經濟社會發(fā)展和社會主義新農村建設總體規(guī)劃,納入到各級黨政主要領導政績考核的重要內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委、政府要安排熟悉計生業(yè)務、能打開工作局面的班子領導分管計生工作,對實行了限期整改或黃牌警示管理的村,黨政主要領導要定期調度工作情況,對村(居)兩委班子不重視計生工作要及時誡勉談話和落實問責制度。建立穩(wěn)定的計生事業(yè)財政投入保障機制,其中社會撫養(yǎng)費用于利導方面必須達到20%以上,確?h級財政投入人均不少于15元。
2、嚴格落實目標管理責任機制?h鄉(xiāng)村逐級實行計劃生育目標責任制管理,加大對縣直履職部門履行職責的督查通報力度?h計劃生育領導小組要加大對各行政村人口計劃生育工作的督促、指導力度,對黨政領導、履責部門分別進行考核,對沒有完成人口重要指標、工作長期滯后和不認真履職履責的單位和個人,將按照《XX縣計劃生育“一票否決”實施辦法》,落實計劃生育重點管理。繼續(xù)加大計劃生育獎勵激勵機制,對工作效果好、獲得先進的單位落實獎勵激勵政策。
3、嚴格落實綜合治理機制。計劃生育領導小組成員單位要嚴格按照《關于進一步加強人口和計劃生育工作的實施意見》文件要求,切實加強部門之間的溝通聯(lián)系和配合力度,做到資源共享、工作互動、信息互通,責任明確、配合有效。在制定出臺和落實惠民等政策時,把計劃生育落實情況作為“一票否決”內容,積極引導全縣廣大群眾共同關注人口、關注計生,形成齊抓共管的合力。
(二)加強“三項管理”,夯實基層基礎性工作
1、加強村(居)民自治管理。要充分發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我服務能力,加強和完善《計劃生育村民自治公約》和《計劃生育自治章程》建設。全縣所有村(居)要落實計劃生育村民自治,對基層特別是村級計劃生育工作實行縣指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村自治、戶落實的工作機制,由村級按村級情況自覺開展計劃生育服務活動和流動人口管理服務工作,并把社會撫養(yǎng)費、四項手術和流動人口管理等計劃生育基礎性工作納入村民自治管理工作內容,村級計生協(xié)會與已婚育齡群眾簽訂《計劃生育合同書》,實現(xiàn)關口前移,重心下移,使難點和重點問題由群眾共同查找、共同提出解決辦法,使廣大群眾充當了政策的執(zhí)行者、參與者和監(jiān)督者,使村人人充當政策宣傳員,人人充當政策監(jiān)督員,對違約群眾,按《章程》由村民代表督促群眾按政策要求執(zhí)行到位。
2、加強流動人口管理。按照縣政府辦下發(fā)《關于加強流動人口服務和管理工作的通知》文件精神,把流動人口計劃生育工作積極融入整體管理與服務網(wǎng)絡體系,主動與公安、法院、工商、房管、國資等部門銜接,共同做好流動人口全盤工作。繼續(xù)做好流動人口動態(tài)監(jiān)測,把工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、XX區(qū)、車站和農貿市場作為流動人口管理服務的重點區(qū)域。提高流動人口網(wǎng)上信息交流、信息協(xié)查質量,實現(xiàn)流動人口建檔率、協(xié)查信息及時反饋率、服務通報及時接受率均達到95%以上。積極落實方便群眾辦證和享受計劃生育服務的相關規(guī)定,確保流動人口免費辦證率和服務管理覆蓋率均達85%以上,繼續(xù)在城區(qū)內聘請100名流動人口計生協(xié)管員,按區(qū)域劃分管理范圍,落實管理責任。拓寬流動人口計劃生育協(xié)會組織建設和服務管理范圍,大力推進計生協(xié)會“進社區(qū)、進非公企業(yè)、進流動人口集居地”。工商、房管等部門在為流動人口辦理相關證件、享受集體利益時必須查驗計劃生育相關信息和必須提供計劃生育部門證明。加大與周邊縣市聯(lián)控聯(lián)管力度,簽訂流動人口計劃生育服務管理協(xié)議。積極探索流動人口計劃生育公共服務的工作模式和有效措施,推進農業(yè)轉移人口市民化管理,促進城鄉(xiāng)均等化服務。
3、加強依法行政管理。制定《20XX年社會撫養(yǎng)費征收管理與使用辦法》規(guī)范性文件,明確征收主體、征收范圍和征收行為。全縣社會撫養(yǎng)費案件按“陽光”系統(tǒng)實行規(guī)范化管理,社會撫養(yǎng)費票據(jù)實行微機打印。適時開展依法行政培訓班和社會撫養(yǎng)費案件卷宗評選活動。加大執(zhí)法隊伍建設,提高執(zhí)法水平。法院要加大非訴案件強制執(zhí)行力度,把黨員干部、公眾人物違法生育和農村違法生育已上戶對象作為重點查處對象,維護社會生育公平、法治的生育環(huán)境,切實提高社會撫養(yǎng)費征收到位率和違法生育成本。嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費管理收支兩條線,及時向社會公開社會撫養(yǎng)費征收程序、征收標準、征收細則等征收情況,接受社會輿論和群眾監(jiān)督。全面推進依法行政創(chuàng)建工作,全縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須實現(xiàn)省級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極應對戶籍改革新政,主動宣傳政策,完善服務措施,推進人口信息與公安戶籍信息互通共享,保障出生人口及時入戶的權利。積極落實“單獨兩孩”政策實施,研究制定配套和風險防控預案。暢通“12356”服務熱線和不斷拓寬信訪訴求渠道,及時回應群眾關心的熱點、難點問題。深入推進計劃生育陽光計生、誠信計生工作。
(三)狠抓“三項活動”,維護正常的生育秩序
1、狠抓春冬兩季集中服務活動。要充分借助流出人口返鄉(xiāng)高峰和農村農閑時期,開展春冬兩季計劃生育集中服務活動,重點做好計劃生育技術服務和流出人員的信息核查工作。加強已婚育齡群眾孕情監(jiān)測,年度內必須開展不少于三次的環(huán)情孕情及生殖健康檢查?h人口計生領導小組將圍繞四項手術落實、社會撫養(yǎng)費征收、環(huán)情孕情檢查和流動人口管理四個重點內容進行督查,對全縣各村進行排名,對各地工作進度、經驗做法及時進行通報,對工作落后、未完成下達工作任務的嚴格落實責任追究制度,確保全年完成各項工作指標。
2、狠抓出生人口性別比整治活動。不斷強化對綜合治理工作的領導,堅持政府主導、部門配合、上下聯(lián)動和相關部門集中辦公的工作機制,切實做到有案必查,每個案例從嚴從重從快處理。進一步完善二孩孕婦孕情跟蹤服務體系,落實跟蹤聯(lián)系人,對二孩孕婦特別是對存在生育意愿選擇性強烈的孕婦要始終掌握“孕、產、育”全過程,對經查實違法行為,依法依紀嚴格追究當事人和相關責任人責任。繼續(xù)把查處“兩非”案件工作納入年度目標管理考核重要內容,并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評先“一票否決”條件之一。依托生育關懷行動和“陽光助學”活動,積極開展集利導、倡導、關心、關愛為主要內容的關愛女孩系列活動,聯(lián)合公安、民政、婦聯(lián)等部門嚴厲追究棄(女)嬰、虐待女孩等違法行為,切實讓計劃生育家庭特別是女孩家庭在政治上有保障,經濟上得實惠,社會上有地位,努力營造男女平等的社會環(huán)境。
3、狠抓政策宣傳活動。認真學習宣傳十八屆四中全會精神,凝聚改革共識,用實際行動推進計生領域改革。在抓好“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”、“陽光助學”等活動的基礎上,按照省“三好三無”及“生育文明示范戶”要求,大力開展生育文明創(chuàng)建活動,樹立一批生育文明示范窗口,塑造一批新家庭生育文明建設示范戶,培育一批新家庭生育帶頭人,從而對整個村甚至整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)起到輻射帶動作用。發(fā)揮農村文化書屋、村級人口學校、計劃生育創(chuàng)業(yè)示范基地、綠色養(yǎng)老基地和青年立業(yè)工程等載體作用,不斷拓寬計劃生育宣傳的深廣度。積極發(fā)展文化陣地建設,充分發(fā)揮人口文化廣場、人口文化中心、人口文化大院作用,拓展人口文化的宣傳。在“5·29”計生協(xié)會紀念日、“7·11”世界人口日、“9·25”《公開信》等重大紀念日中,采取廣場集中宣傳和走訪困難計劃生育家庭的方法,大力宣傳計劃生育各項政策和開展生育關懷行動。抓好輿論宣傳。利用《今日銅鼓》、銅鼓電視臺、銅鼓手機報等縣內主流宣傳媒體,及時為群眾宣傳現(xiàn)行的計劃生育政策。要創(chuàng)新群眾宣傳方式方法,在鞏固手機短信、流動人口qq 群宣傳方法的基礎上,拓展微博、微信等新興媒體的宣傳方式。進一步加大對外宣傳交流力度,在中央、省、市媒體大力宣傳我縣計劃生育工作的特色和亮點。采用群眾易接受、可帶動、有實效的辦法,提供群眾喜聞樂見、針對性強的宣傳教育服務,提高宣傳教育的實效性和積極引導群眾的生育行為。
(四)推進“三項建設”,善始善終抓好計生工作
1、推進利益導向機制建設。結合工作實際和計劃生育家庭發(fā)展需要,重點實施獎勵幫扶、成才立業(yè)為一體的計劃生育利益導向體系,在嚴格兌現(xiàn)計劃生育獎勵扶助和特別扶助、一次性獎勵、“陽光助學”、中考加分等計劃生育利益導向機制的基礎上,繼續(xù)鞏固、深化大齡獨生子女保險、村級計生專干養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民和下崗職工發(fā)放獨生子女家庭父母保健費、發(fā)放綠色養(yǎng)老基金等本縣創(chuàng)新創(chuàng)特的計劃生育利益導向機制。加大利導政策資金落實力度,確保利導資金及時、足額發(fā)放到位。積極開展孕前優(yōu)生健康檢查,讓計劃懷孕夫婦更全面掌握孕育知識,科學減少出生缺陷比例,提高嬰兒出生健康水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大孕前優(yōu)生健康檢查的宣傳落實力度,確保已婚育齡群眾知曉率達100%,目標人群80%以上參與檢查,完成省市下達孕前優(yōu)生健康檢查任務。繼續(xù)深化開展生育關懷活動,提高對計劃生育家庭的扶助力度,使計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。
2、完善服務網(wǎng)絡建設。進一步明確和加快鄉(xiāng)所村室的新建和改造工作,進一步改善鄉(xiāng)所服務環(huán)境和辦公條件。全力打造縣服務站升級版的服務技術、服務環(huán)境和服務質量,為全縣育齡群眾落實計生技術服務和開展孕前優(yōu)生健康檢查提供可靠的硬件和軟件建設。加強科技藥具工作,繼續(xù)鞏固科技藥具“十進”工程,對避孕藥具發(fā)放點進行更新,增設藥具發(fā)放點,使避孕藥具遍布各個站點,使之朝著更優(yōu)、更細、更全方向發(fā)展。更加注重出生缺陷干預工作落實力度和藥具工作標準化建設力度,切實提高出生人口素質和藥具網(wǎng)點覆蓋面及群眾使用率,口服避孕藥具隨訪率達90%以上。加大社會撫養(yǎng)費調控力度,統(tǒng)籌資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務所建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所和村級計劃生育服務室建設,由縣財政局、縣人口計生委共同驗收,對達到國家、省人口計生委規(guī)定標準的,給予一定項目資金。
3、加強隊伍建設。在機構改革和職能轉變中,整合優(yōu)化工作職責、機構設置和人員編制,穩(wěn)定人心,穩(wěn)定隊伍,穩(wěn)定工作。進一步加大全縣計生系統(tǒng)業(yè)務培訓工作,把學習《憲法》、學習貫徹全面推進依法治國和計生業(yè)務作為培訓重點內容,切實提高計生干部依法行政、社會管理和優(yōu)質服務水平。加大計劃生育技術服務隊伍能力建設,年內力爭組織2名縣級計劃生育專業(yè)技術人員到三級甲等醫(yī)院進修學習。加大村級換屆后村兩委班子和計生專干政策業(yè)務知識、服務管理能力建設,村計生專干工資實行嚴格的績效考核機制,要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦每月考核審定后下?lián)芸冃ЧべY。進一步完善全縣計生系統(tǒng)績效考核機制,將日常行為規(guī)范化、工作作風制度化、業(yè)務考核經常化,進一步提高計生干部的事業(yè)心、責任心。要主動適應新常態(tài)下計生工作,積極支持改革發(fā)展各項事業(yè),積極探索、研究戶籍新政、生育政策調整和機構調整新常態(tài)下計劃生育工作的新路子、新方法,不斷展現(xiàn)計生工作者新風貌。加強黨風廉政建設,提高隊伍廉潔意識,嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省市縣有關要求,全力打造一支能服務、想服務、會服務的干部隊伍。
今年是深入貫徹落實黨的十八大精神的重要一年,十八大報告中對人口計生發(fā)展明確指出:“堅持計劃生育的基本國策,提高出生人口素質,逐步完善政策,促進人口長期均衡發(fā)展。我們村前社區(qū)全體計生工作人員將認真學習十八大報告,并將繼續(xù)在湟里鎮(zhèn)黨委政府領導下,在鎮(zhèn)世代服務中心的指導下,根據(jù)社區(qū)實際情況,全面落實科學發(fā)展觀,強化計劃生育管理,提高計劃生育服務水平,加強計生協(xié)會隊伍建設和工作,爭取較好地完成社區(qū)計劃生育目標管理責任書上的各項指標任務。
一、領導重視,加強社區(qū)計生網(wǎng)絡隊伍建設。
社區(qū)主任親自抓、計生干部具體抓。加強計生協(xié)會小組長、志愿者隊伍的建設,定期召開會議,帶領他們不斷學習貫徹黨的十八大精神以及黨對人口、計生工作的新政策和新規(guī)定,不斷提高我們的業(yè)務管理水平,從而提高依法管理、依法行政的能力。使協(xié)會工作得到正常開展,使我們的服務能真正讓育齡群眾得到滿意。
二、加強計劃生育工作的宣傳力度。
1、平時充分利用黑板報、櫥窗定期刊出計生專題內容,以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》為主旋律,以“婚育新風進萬家”活動為載體,著力提高育齡群眾的計劃生育知識知曉率和滿意度。
2、積極組織符合生育政策計劃懷孕的育齡夫婦參加免費孕前優(yōu)生健康篩查,降低出生缺陷發(fā)生風險,進一步提高出生人口素質。
3、積極宣傳引導群眾選擇安全有效的避孕措施,嚴格控制計劃外生育。
4、在“5.29”、“9.25”活動月期間采取多種形式進行計劃生育宣傳。集中發(fā)放計生宣傳資料、知識卡并開展相關的宣傳教育活動,并根據(jù)廣大育齡人群的需要,提供優(yōu)質的計劃生育和生殖健康服務,從而提高育齡群眾的知識普及率。
5、利用社區(qū)人口學校辦好各類培訓班,認真做好計劃生育宣傳臺帳。
三、加強計劃生育優(yōu)質服務工作,完善人口和計劃生育利益導向機制。
1、認真做好每月的隨訪服務工作。
2、做好育齡計劃生育四項基本手術費的報銷工作。
3、及時發(fā)放獨生子女父母獎勵金。
4、做好獨生子女一次性獎勵金遺漏補登記和計生特困家庭特別扶助申請工作。
5、繼續(xù)組織好社區(qū)育齡婦女參加免費婦檢工作。
四、扎實社區(qū)計劃生育基礎工作
1、認真做好每月的計劃生育信息報告單及孕前篩查報表及時上報。
2、每月初及時輸入計生信息進人口平臺。
3、平時收集生育對象的結婚證、身份證、出生證明和節(jié)育措施證明。
4、認真開展當年人口計劃調整和次年人口計劃排隊摸底工作
5、及時填寫人口與計生情況記載簿。
五、加強本社區(qū)流動人口管理服務和便民維權服務工作。
社區(qū)將在社區(qū)協(xié)管員和計生組長的協(xié)助下做好流動人口的調查摸底、管理和服務工作,并發(fā)放相關宣傳資料,提高流動人口實行計劃生育的自覺性,同時建好本社區(qū)流動人口計劃生育臺帳,并將之納入本社區(qū)計生常規(guī)管理和服務,實行同宣傳、同管理、同服務。
以上是村前社區(qū)20XX年的工作計劃及工作思路,今后我們將不斷總結經驗,找出薄弱環(huán)節(jié)、存在的不足,切合實際地創(chuàng)亮點、抓重點、攻難點,讓村前社區(qū)的計生工作更上一層樓。
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