關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的實施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示、《x省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》精神以及x市委《關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的實施方案》的通知，堅決整治形式主義、官僚主義，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)我局工作實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示、《x省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》以及x市委《關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的實施方案的通知》精神。自覺踐行“兩個維護(hù)”，堅決做到“四個必須”，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實到具體的人和事，決不允許對黨中央決策部署置若罔聞、熟視無睹，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許做選擇、打折扣、搞變通，決不允許弄虛作假、爭功諉過，決不允許自行其是、陽奉陰違、尾大不掉、妄議中央。針對全局黨員干部中存在的形式主義、官僚主義突出問題及不良傾向，深入查擺問題，認(rèn)真開展專項整治，落實“馬上就辦”要求，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，為實現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供財政保障。

　　二、整治重點

　　圍繞推進(jìn)上級重大決策部署落實、“三大攻堅戰(zhàn)”等重點工作，特別是在財政工作中表現(xiàn)出來的形式主義、官僚主義開展集中整治；嚴(yán)肅查處損害財政形象的“中梗阻”式腐敗問題。堅決整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”四個方面的xx種突出表現(xiàn)和行為。

　　（一）堅決整治“不作為”。

　　1.不敢為的問題。在“兩個維護(hù)”上立場不堅定，“四個意識”不強(qiáng)，是非觀念模糊，面對問題不敢較真碰硬；在工作中存在畏難情緒，不敢攻堅克難；怕干得多錯得多，借口規(guī)定約束多懶政怠政；遇到困難問題就推躲，責(zé)任承擔(dān)上推下卸等問題。

　　2.不愿為的問題。工作不積極主動，存在“等、靠、要”思想；工作避重就輕，不肯真抓實干；不思進(jìn)取，被動作為，一味埋怨牢騷等問題。

　　3.不善為的問題。工作中缺清晰的思路和具體舉措，習(xí)慣于上行下效，長期打不開局面；工作分不清輕重緩急，“眉毛胡子”一把抓，效率低下；作風(fēng)不嚴(yán)不實，工作不接地氣，不深入基層一線掌握情況等問題。

　　4.不會為的問題。工作缺乏協(xié)調(diào)溝通，不會形成工作合力；業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，政策把握不準(zhǔn)，執(zhí)行任務(wù)有偏差等問題。

　�。ǘ�）堅決整治“慢作為”

　　1.敷衍塞責(zé)的問題。工作中“踢皮球”，服務(wù)群眾“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，推諉扯皮，部門各行其是，官僚主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，對群眾反映強(qiáng)烈的事項置若罔聞、層層推拖等問題。

　　2.墨守成規(guī)的問題。“放管服”改革不到位，工作中形成思維定式，不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不準(zhǔn)確識變，不主動創(chuàng)新，干事瞻前顧后、患得患失，推進(jìn)改革虛與委蛇等問題。

　　3.消極應(yīng)付的問題。貫徹執(zhí)行上級決策部署反應(yīng)慢、落地遲，遇事等待觀望，效能低下，一次能辦成的事讓辦事人員多次跑返，該辦的事情延時辦結(jié)，亟待解決的問題議而不定、久拖不決，作風(fēng)拖沓、貽誤工作落實時機(jī)等問題。

　　（三）堅決整治“亂作為”

　　1.人為設(shè)障的問題。擅自改變辦事程序，提高辦事門檻，故意刁難、變相設(shè)卡尋租；搞暗箱操作，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

　　2.失職瀆職的問題。工作中態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，玩忽職守；在政策扶持、資金分配等事項中不公平公正；違反規(guī)定亂決策、亂拍板、亂執(zhí)行等問題。

　　3.以權(quán)謀私的問題。私設(shè)小金庫、搞賬外賬，利用職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對象或下屬單位安排消費娛樂或報銷費用，為親友或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。

　　4.用權(quán)任性的問題。放縱妄為，不依規(guī)依程序辦事，超越邊界；權(quán)利尋租，充當(dāng)不正之風(fēng)和腐敗問題“保護(hù)傘”等問題。

　�。ㄋ模﹫詻Q整治“假作為”

　　1.失責(zé)失信的問題。服務(wù)群眾和企業(yè)不講誠信，重承諾輕兌現(xiàn)，對招商引資項目重引進(jìn)、輕落地，新官不理舊賬等問題。

　　2.華而不實的問題。不從實際出發(fā)，不顧民生民力、不顧長遠(yuǎn)利益，做表面文章，搞“形象工程”“政績工程”等行為。以會議落實會議，文件材料“假大空”等問題。

　　3.欺上瞞下的問題。蒙騙上級，執(zhí)行決策部署時“喊口號、裝樣子”，打折扣、做選擇、搞變通，謊報情況；偽造資料應(yīng)付上級檢查，糊弄群眾，對下隱瞞實情等問題。

　　4.脫離實際的問題。調(diào)查研究搞形式、走過場，督查檢查考核名目多、頻率高，重留痕、輕實績等問題。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳發(fā)動。加大宣傳力度。召開黨組會議專題研究，制作專題宣傳欄，在局工作網(wǎng)上作廣泛宣傳發(fā)動。依托主題黨日等活動，組織學(xué)習(xí)該《實施方案》，做到黨員干部人人知曉，全員參與。從嚴(yán)壓實責(zé)任。將開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動情況納入黨建績效考核。組織開展解放思想大討論。通過制定方案、動員部署、學(xué)習(xí)討論，廣泛征求意見，提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興市”、“工業(yè)富市”、“創(chuàng)新強(qiáng)市”、“開放活市”、“生態(tài)立市”推動思想大解放，推動我市財政事業(yè)邁上新臺階。

　�。ǘ�）開展“提升活動”。提升水平。強(qiáng)化“財政為民，為民理財”的服務(wù)意識，針對存在的服務(wù)意識不強(qiáng)，態(tài)度生硬、效率低下等問題，通過開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)理念，提高服務(wù)水平；提升激情。針對干部隊伍工作激情不高，工作“精氣神”不足等問題，樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的選人用人機(jī)制，對愛崗敬業(yè)、實績突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，予以提拔重用，對怕�(lián)��?dāng)、不作為、不務(wù)實、不勝任崗位工作的干部，及時予以調(diào)整。為干事者撐腰，為作為者作為，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情；提升效率。緊盯辦事效率低下、工作“疲、慢、拖、推”等問題，明確各崗位職責(zé)，量化任務(wù)指標(biāo)，把責(zé)任和任務(wù)，細(xì)化到崗、夯實到人。進(jìn)一步完善財政、財務(wù)、會計管理的制度。進(jìn)一步規(guī)范、簡化和公開服務(wù)事項流程，確保各項財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政撥款、有關(guān)政策性補(bǔ)貼與各項民生保障資金及時足額發(fā)放。嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制，明確服務(wù)辦理時限，對到期不能辦結(jié)的，年度績效考核予以扣分。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由局辦公室、人事科、監(jiān)督檢查科、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委組成督查組，采取明查暗訪的形式對全局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動開展情況進(jìn)行督查；由監(jiān)督檢查科加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)各科室（單位）的監(jiān)督檢查；市紀(jì)委監(jiān)委駐市財政局紀(jì)檢監(jiān)察組定期或不定期對全局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動開展情況進(jìn)行明查暗訪。聚焦突出問題，針對重點科室、重點崗位和重點人員開展專項督查，以真督實查促推活動深入開展。暢通信訪舉報渠道，設(shè)立“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動舉報電話：xxxx-xxxxxxx、xxxx-xxxxxxx，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，由市紀(jì)委監(jiān)委駐市財政局紀(jì)檢監(jiān)察組、局機(jī)關(guān)紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任人員開展“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”。對問題較小、情節(jié)輕微的，及時提醒教育；對因濫用職權(quán)、玩忽職守造成影響的直接責(zé)任人，一律嚴(yán)查快辦；對因作風(fēng)不正造成嚴(yán)重后果或影響較大的，根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究科室（單位）負(fù)責(zé)人責(zé)任。對推進(jìn)不力、作風(fēng)長期未見好轉(zhuǎn)的科室（單位），由局黨組書記約談科室（單位）負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄎ澹╅_展全市財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研工作。通過走訪座談、案例剖析、撰寫報告等形式梳理我市財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，為縱深推進(jìn)財政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨提出對策建議。

　�。�六）開展警示教育。組織召開全市財政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會議；觀看警示教育專題片；組織全局干部職工到監(jiān)獄或警示教育基地開展警示教育。

　�。ㄆ撸┳ズ醚膊煺�改。提高政治站位，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、做好巡察整改“后半篇”文章，深化鞏固巡察整改成果，按時間節(jié)點有序有力推進(jìn)，舉一反三抓好巡察整改任務(wù)落實。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化責(zé)任落實。各科室（單位）負(fù)責(zé)人，是本科室（單位）作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任人。要對照檢查xx種表現(xiàn)，敢于直面問題，真查真擺，切實整改到位。局“作風(fēng)建設(shè)提升年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化督查落實，對活動組織不力、工作任務(wù)落不實、整改提升沒成效的，要及時通報曝光。全局干部職工要切實提高政治站位，把整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前正風(fēng)肅紀(jì)的首要任務(wù)、長期任務(wù)，自覺擔(dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。改進(jìn)考核方式，將整治形式主義、官僚主義納入個人考核范圍。市紀(jì)委監(jiān)委駐市財政局紀(jì)檢監(jiān)察組堅持問題導(dǎo)向，切實強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對形式主義、官僚主義問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以嚴(yán)明的紀(jì)律將“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動推向深入。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保活動順利開展，成立x市財政局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局機(jī)關(guān)紀(jì)委。在我局積極營造黨員干部敢作為、有擔(dān)當(dāng)、不怠政、不懶政、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍。

　�。ㄈ�）堅持糾建并舉。將“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動與財政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。建立長效機(jī)制，真正以活動推進(jìn)財政工作上臺階，做到在活動中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅持。

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