關于開展“大調(diào)研”活動的實施方案

　　為全面落實黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，根據(jù)《x省委辦公廳關于印發(fā)<貫徹落實習近平總書記對x工作重要指示精神重點課題調(diào)研方案>的通知》《x市委辦公室關于印發(fā)<關于在全市開展“大調(diào)研”活動的實施方案>的通知》《x市xx區(qū)委辦公室 關于印發(fā)<關于在全區(qū)開展“大調(diào)研”活動的實施方案>的通知》文件要求，結(jié)合我局工作實際，特制定如下重點課題調(diào)研方案。

　　一、調(diào)研目的和意義

　　《通知》指出，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和瞬息萬變的各方面情況，面對新時代新任務新挑戰(zhàn)，要把黨的十九大精神落到實處，必須加強調(diào)查研究、提高調(diào)查研究實效。省委將于x月下旬召開省委十一屆三次全會并作出決定，要求各地通過調(diào)查研究提出決策建議。省委明確要求，加強調(diào)查研究，要緊緊圍繞落實黨的十九大和習近平總書記對x工作重要指示精神來進行，不斷豐富完善治蜀興川的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。對于順慶來講，圍繞全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開展調(diào)查研究，是全面學習貫徹黨的十九大精神和各項部署的具體行動，是不折不扣落實習近平總書記對x工作重要指示精神的務實之舉，是推動治蜀興川再上新臺階、加快成渝第二城核心功能區(qū)建設的生動實踐。對照中央要求和省委、市委安排，開展這次由區(qū)領導領題的重點課題調(diào)研，就是要突出“貫徹落實習近平總書記對x工作重要指示精神”這一核心主題，堅持問題導向，結(jié)合區(qū)情實際，提出針對性強、指導性強、操作性強的措施辦法，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為“當好城市經(jīng)濟領頭羊”，建成“主城功能核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)”提供有益參考，為推動治蜀興川貢獻“順慶力量”。

　　二、課題內(nèi)容與分工

　　課題調(diào)研由孫鵬同志總牽頭，席文波、曹林、張宇、楊泳淑同志根據(jù)工作職責各自承擔相應課題調(diào)研任務。

　　1. 關于當好城市經(jīng)濟“領頭羊”的研究。圍繞當好城市經(jīng)濟“領頭羊”目標定位，深入思考“如何準確把握當下順慶的階段性特征”這一重大問題，找準當下順慶所處的歷史方位。針對我區(qū)發(fā)展城市經(jīng)濟的優(yōu)勢和短板，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力發(fā)展實體經(jīng)濟等，研究推動順慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，放大區(qū)位優(yōu)勢、補齊發(fā)展短板、完善產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、提升區(qū)域競爭力、持續(xù)領跑城市經(jīng)濟的戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略舉措。（責任領導：xx；責任人：xx）

　　2. 關于加快建成主城功能核心區(qū)的研究。立足“一帶一路”和成渝城市群發(fā)展格局，結(jié)合市委“xxx發(fā)展戰(zhàn)略”“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”和“五大板塊重大工程項目”重大戰(zhàn)略部署，搶抓川陜革命老區(qū)振興契機，深入思考“如何加快建成‘主城功能核心區(qū)’”這一重大問題，對其優(yōu)勢基礎、形勢機遇、發(fā)展戰(zhàn)略進行全面深入分析，明確階段建設目標任務，提出具體可行的建設路徑、工作抓手和創(chuàng)新舉措，做到在成渝城市群融合發(fā)展中率先次級突破。（責任領導：xx；責任人：xx）

　　3 關于加快建成高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的研究。結(jié)合市委“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”與“培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”相統(tǒng)一的發(fā)展要求，聚焦“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”與“五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，依托創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)建設，對建成“高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的優(yōu)勢基礎、形勢機遇進行全面深入分析，明確階段建設目標任務，提出具體可行的戰(zhàn)略路徑、工作抓手、發(fā)展舉措和政策保障等。（責任領導:xx；責任人:xx）

　　4 關于緊扣“xx件大事”，堅決打贏項目攻堅戰(zhàn)的研究。按照省委、市委“大抓項目、抓大項目”的工作要求，結(jié)合市委書記宋朝華調(diào)研順慶提出的“xx件大事”和我區(qū)項目工作實際情況，對xxxx年全區(qū)大力實施城市主干道改造等城建項目，所取得的成績和經(jīng)驗，進行客觀總結(jié)，深刻剖析存在問題和困難。深入思考“如何把xx件大事謀好、定準、抓實”這一重大問題，圍繞重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生三大領域，立足順慶實際，本屆任期和現(xiàn)實可能，堅持全局性、支撐性、引領性深度謀劃，按照每件大事都要體現(xiàn)項目化、工程化、具體化的要求，從創(chuàng)新機制、強化保障、嚴格管理等方面提出“xx件大事”的實施方案和打贏項目攻堅戰(zhàn)的工作要求。（責任領導:xx；責任人:xx）

　　5. 關于打造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍的研究。深入分析干部工作現(xiàn)狀，圍繞完善干部考核評價機制，建立正向激勵、反向約束機制。進一步研究如何激勵干部擔當作為、反對為官不為，如何旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁等問題。準確把握激烈的人才競爭形勢，重點分析人才工作存在的主要問題和短板，針對人才需求的重點難點和關鍵環(huán)節(jié)，提出加快實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的總體思路、主要舉措等。對照夯實實體經(jīng)濟、強化創(chuàng)新驅(qū)動、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、抓好生態(tài)文明建設、增強改革動力等要求，深入研究如何健全完善領導班子功能結(jié)構(gòu)模型，如何從整體上增強干部隊伍謀劃、推動高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)化水平，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)政骨干隊伍等問題。（責任領導:xxx；責任人:xx）

　　6. 關于推動全域旅游，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究。結(jié)合大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機，圍繞近百萬城市人口周末何處去的問題，深入分析順慶作為中心城區(qū)獨特的區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢，面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)，存在的薄弱環(huán)節(jié)，依托西山風景區(qū)、張瀾紀念館、羅瑞卿故居等批載體平臺， 深度挖掘三國文化、紅色文化等地方本土特色旅游文化資源，重點在旅游與文化、旅游與經(jīng)濟、旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面，實施全域旅游戰(zhàn)略，提出今后一個時期的重點工作。（責任領導:xx；責任人:xx）

　　7 關于加強地方隱患風險防控的研究。按照中央、省委和市委打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)部署，結(jié)合國家投融資要求，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，深入思考“如何以更加積極主動、務實有力的舉措確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險”這一重大問題。重點在非法集資、亂辦金融等方面，健全完善征信體系、持續(xù)凈化市場環(huán)境、妥善處理遺留問題。堅持舉債有度、限額管理、嚴防風險“三條原則”，研究如何采取綜合治理措施，進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，達到既加快發(fā)展，又有效防范區(qū)域性系統(tǒng)性風險的目的。堅持“隱患排查零死角、整改整治零容忍、嚴管重罰零放過”抓安全，堅持“穩(wěn)控治標、事了治本、依法處置”抓穩(wěn)定，堅持“高威震懾、高壓打擊、高密防控”抓治安，特別要在扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭中，提出具體工作重點。（責任領導:xx；責任人:xx）

　　8 關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快生態(tài)文明建設的研究。圍繞全面建設生態(tài)經(jīng)濟高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化發(fā)達、生態(tài)人居良好、人與自然和諧的現(xiàn)代化生態(tài)城市，結(jié)合中央、省委、市委關于生態(tài)文明建設重大部署和國家環(huán)保專項督察活動，全面梳理存在的突出問題，把打好污染防治攻堅戰(zhàn)和全方位轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式等具體化。圍繞推進雨污分流、垃圾處置、污水處理等環(huán)�；�礎設施建設，堅決打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，堅持在鐵腕治污、嚴管重罰等方面提出更多的務實可行載體、抓手和辦法，保護生態(tài)環(huán)境、堅持綠色發(fā)展，建設美麗順慶。（責任領導:xx；責任人:xx）

　　9. 關于深化軍民融合助推全區(qū)跨越發(fā)展的研究。依托我市省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，結(jié)合全省軍民融合創(chuàng)新改革試驗，以及軍隊、軍工集團和科研院所深化改革、優(yōu)化布局的優(yōu)勢機遇，立足我區(qū)實際，研究如何進一步優(yōu)化軍地資源配置，加速技術、資本、人才和信息等要素的交流融合，推動我區(qū)“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力”，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。（責任領導:xx；責任人:xx）

　　10. 關于創(chuàng)建“國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”的研究。著力建設川東北“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū)、高端人才聚集區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)”，結(jié)合省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建的現(xiàn)實基礎和當前面臨的困難挑戰(zhàn)，進行全面系統(tǒng)分析。圍繞如何完善政策體系、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快載體建設、抓好環(huán)境改善、布局高端產(chǎn)業(yè)、聚集創(chuàng)新要素，實現(xiàn)產(chǎn)城相融、高端切入、升建同步，深入研究提出努力方向、方法路徑、具體措施和保障條件。（責任領導:xx；責任人:xx）

　　11. 關于推進順慶北部新城建設發(fā)展的思考。結(jié)合市委“抽松老城，繁榮新城”重要指示，對照科學規(guī)劃新城空間布局，有序承接老城功能疏解等要求，深入分析北部新城建設發(fā)展的戰(zhàn)略定位，優(yōu)勢機遇和存在的主要問題，從吸納集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高新高端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市智慧化管理，建設宜居宜業(yè)新城等方面，提出具體措施和路徑辦法。（責任領導:xx；責任人:xx）

　　三、任務安排

　　課題調(diào)研分為三個階段。第一階段從x月xx日開始啟動，x月xx前形成調(diào)研提綱；第二階段從x月x日前形成書面調(diào)研報告；第三階段x月上旬向區(qū)委常委會匯報大調(diào)研活動開展情況。

　　四、工作要求和紀律

　　（一）提高政治站位。各支部務必高度重視，充分認識“大調(diào)研”活動的重大意義，把開展 “大調(diào)研”活動擺上重要議事日程，精心組織調(diào)研，切實提升思想認識。

　�。ǘ�）明確責任分工。各股室站所結(jié)合工作實際，對“大學習、大討論、大調(diào)研、大整頓、大提高”活動的各項工作進行細化、量化和具體化，分解工作任務，并切實加強督查。

　�。ㄈ�）突出問題導向。增強問題意識，既摸清綜合情況又了解典型案例，既聽干部意見又聽群眾意見，既了解成績經(jīng)驗又發(fā)現(xiàn)問題不足，真正把各方面情況摸清吃透。

　　（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。把開展活動與工作實際統(tǒng)籌起來，與解決實際問題和提升干部隊伍能力素質(zhì)有機結(jié)合，發(fā)揚求真務實作風開展大調(diào)研，把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行全過程，深入全面掌握第一手材料，以學習討論調(diào)研的成果推動工作開展，以改革發(fā)展的成績檢驗活動實效。

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