關(guān)于開展“攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案

　　xxxx年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，為確保如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定以“攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝”為主題，在全區(qū)開展“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)抗擊新冠疫情精神，推動(dòng)全區(qū)黨員干部牢記初心使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，把克難攻堅(jiān)貫穿于全面建成小康社會(huì)、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)基層社會(huì)治理、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的全過程，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提能、改革發(fā)展、改善民生目標(biāo)，為加快襄陽“一極兩中心”建設(shè)貢獻(xiàn)襄州力量。

　　二、工作措施

　　區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，對(duì)全區(qū)“攻堅(jiān)年”活動(dòng)負(fù)總責(zé)；區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促分管部門扎實(shí)開展“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)成效負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，扛牢政治責(zé)任，提振攻堅(jiān)精神

　　1.鞏固主題教育成果。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果，推動(dòng)不忘初心、牢記使命制度落實(shí)落地。全年至少舉辦x期讀書班。（牽頭單位：區(qū)委組織部）

　　2.深化思想引領(lǐng)成效。完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，推動(dòng)個(gè)人自學(xué)經(jīng)常化、集體研學(xué)規(guī)范化、集中培訓(xùn)系統(tǒng)化、會(huì)前學(xué)習(xí)制度化、調(diào)研學(xué)習(xí)常態(tài)化，強(qiáng)化理論武裝，全年各級(jí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于xx次，集中研討不少于x次；組織全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）深入基層，調(diào)查研究，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和各地各單位主要負(fù)責(zé)人每年撰寫理論文章或調(diào)研報(bào)告不少于x篇；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和處置，及時(shí)化解網(wǎng)絡(luò)輿情，確保網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部）

　　3.公開公示攻堅(jiān)清單。各地各單位要圍繞全區(qū)攻堅(jiān)目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)，結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定攻堅(jiān)清單，公開承諾完成時(shí)限，牢牢扛起攻堅(jiān)主體責(zé)任；區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室和區(qū)作風(fēng)辦對(duì)照清單開展跟蹤問效，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、過硬的作風(fēng)，由點(diǎn)到面，逐一銷號(hào)，凝聚攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。（牽頭單位：區(qū)委辦公室）

　　4.落實(shí)干部激勵(lì)機(jī)制。按照省委、市委要求，制定激勵(lì)關(guān)愛基層干部具體措施，結(jié)合襄州實(shí)際，為干部撐腰鼓勁、消除顧慮，激勵(lì)干部敢于斗爭(zhēng)、善于攻堅(jiān)；注重在攻堅(jiān)一線中發(fā)現(xiàn)識(shí)別干部，對(duì)不回避問題迎難而上、謀實(shí)招、干實(shí)事、有實(shí)績(jī)的干部，大膽選拔使用，營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)委組織部）

　�。ǘ�）緊扣發(fā)展目標(biāo)，深化體制改革，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任

　　1.加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用疫情過后國(guó)家對(duì)x的政策扶持，對(duì)照襄陽市“兩個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”、“四個(gè)確保”任務(wù)分解，在完成襄陽市下達(dá)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加壓奮進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，爭(zhēng)取在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

　　2.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。聚焦貧困戶“兩不愁三保障”核心判斷標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、飲水安全、住房安全等領(lǐng)域下功夫，保證全區(qū)所有貧困村如期脫貧；對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，持續(xù)落實(shí)扶貧政策，全面排查和積極解決因疫情影響造成返貧的各種因素，不斷鞏固扶貧成果。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

　　3.強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出襄州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量；堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為中心，增強(qiáng)服務(wù)效能，搶抓機(jī)遇，加快項(xiàng)目落地速度，進(jìn)一步營(yíng)造競(jìng)相發(fā)展、后勁十足、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

　　4.加快應(yīng)急體系建設(shè)。結(jié)合抗擊新冠疫情工作，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)、提能力、促發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)疫情防控、醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)、防火滅火、減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱等公共安全領(lǐng)域應(yīng)急體系的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等保障措施，提前預(yù)防和及時(shí)化解各方面社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高全區(qū)應(yīng)對(duì)和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

　�。ㄈ�）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鞏固減負(fù)成效，夯實(shí)攻堅(jiān)基礎(chǔ)

　　1.深化基層減負(fù)成效。對(duì)全區(qū)OA系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，建立省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村之間的公文傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)發(fā)文、辦會(huì)、通知事項(xiàng)進(jìn)行分類整理；規(guī)范全區(qū)發(fā)文辦會(huì)審批程序，在保證工作需要的前提下，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步規(guī)范督辦檢查考核，建立對(duì)各部門重大督查檢查考核的事前審核機(jī)制，保證干部有更多精力克難攻堅(jiān)。（牽頭單位：區(qū)委辦公室）

　　2.強(qiáng)力推進(jìn)巡視整改。掛牌督辦十一屆省委巡視反饋未整改到位問題，及時(shí)向省委巡視辦報(bào)告整改成效；繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的歷史遺留問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，一案一策，全面規(guī)范建筑市場(chǎng)；對(duì)已經(jīng)整改到位的問題開展“回頭看”，杜絕前改后犯、反彈回潮，持續(xù)釋放巡視整改政治效應(yīng)。（牽頭單位：區(qū)委辦公室）

　　3.全面排查化解矛盾。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)“四大家”包鎮(zhèn)（街、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)每月督辦、鎮(zhèn)（街、區(qū)）每周排查、村（社區(qū)）和網(wǎng)格員每天排查制度，常態(tài)化開展矛盾排查，掌握可能發(fā)生的糾紛和隱患，及時(shí)進(jìn)行化解，防止釀成極端惡性事件；梳理當(dāng)前全區(qū)信訪積案，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“五包”責(zé)任制，深入一線，親自部署、親自調(diào)度、親自督辦，形成溫情疏導(dǎo)、關(guān)愛幫扶、依法處置有機(jī)結(jié)合的化解機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)委政法委）

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，深化攻堅(jiān)效果

　　1.深化“放管服”改革。緊盯“最多跑一次”目標(biāo)，深耕“放管服”改革，大力推行“幫代辦”“自助辦”“掌上辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“全區(qū)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，形成高效、便捷的“襄州模式”；加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和信息化項(xiàng)目建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)和信息化應(yīng)用效果，盡快推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”在應(yīng)急管理、公共安全、招商引資、深化改革等領(lǐng)域應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

　　2.持續(xù)推進(jìn)“減負(fù)增效”。全面梳理區(qū)、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）三個(gè)層級(jí)間職責(zé)，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界、建立權(quán)責(zé)清單，明晰責(zé)任主體，防止“屬地管理”濫用、泛化；盡快整理新冠肺炎疫情防控積累的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，建立社區(qū)服務(wù)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，融合社會(huì)服務(wù)、愛心幫扶、黨員“雙報(bào)到”等資源，分層次、分類別開展精準(zhǔn)服務(wù)、“訂制”服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)效能，提高基層治理能力。（牽頭單位：區(qū)委辦公室）

　　3.繼續(xù)深化專項(xiàng)治理。圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，緊貼群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題和基層反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義問題，開展專項(xiàng)整治；同時(shí)，把治理形式主義官僚主義納入今年專項(xiàng)巡察范疇，提高巡察效果；適時(shí)開展《市民問政》，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題；組織參加全市黨風(fēng)政風(fēng)熱線上線工作。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，xx同志任組長(zhǎng)，xx同志任副組長(zhǎng)，各地各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委辦公室，xx同志兼任辦公室主任；各牽頭單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期會(huì)商工作安排，同時(shí)，確定專人承擔(dān)全區(qū)“攻堅(jiān)年”綜合、督查、宣傳等工作任務(wù)，形成整體合力。

　�。ǘ�）改進(jìn)考核方法。將攻堅(jiān)任務(wù)完成情況列為年度考核重要內(nèi)容；健全民意評(píng)價(jià)問效機(jī)制，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象和服務(wù)渠道三個(gè)全覆蓋，攻堅(jiān)效果靠實(shí)績(jī)體現(xiàn)、讓群眾評(píng)判，及時(shí)總結(jié)“攻堅(jiān)年”活動(dòng)成效，把經(jīng)驗(yàn)制度化、常態(tài)化。

　�。ㄈ�）營(yíng)造濃厚氛圍。各地各單位要迅速掀起活動(dòng)熱潮，加大宣傳力度，樹立身邊“攻堅(jiān)榜樣”，宣傳攻堅(jiān)典型，曝光突出問題，在全區(qū)營(yíng)造攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

　　各牽頭單位根據(jù)本方案制定具體工作措施，統(tǒng)籌落實(shí)牽頭工作任務(wù)；牽頭單位工作措施于x月xx日前報(bào)區(qū)作風(fēng)辦，x月底報(bào)工作進(jìn)展情況，xx月底報(bào)工作總結(jié)。各地各單位不再另行制定實(shí)施方案，按照牽頭單位的要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

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