“保持黨的先進性純潔性加強干部作風(fēng)建設(shè)”主題教育活動方案

　　按照縣委關(guān)于在全縣開展保持黨的先進性純潔性為主題的干部作風(fēng)教育實踐活動的工作部署，為促進全鎮(zhèn)廣大黨員干部以優(yōu)良的作風(fēng)貫徹落實省、市、縣黨代會精神，奮力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會領(lǐng)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)開展“保持黨的先進性純潔性加強干部作風(fēng)建設(shè)”主題教育實踐活動（以下簡稱“主題教育實踐活動”）。現(xiàn)就全鎮(zhèn)開展主題教育實踐活動提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省第十次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十二次黨代會精神，以縣委“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題會議精神為指導(dǎo)，致力保持黨的先進性純潔性，切實解決干部隊伍在思想、工作、生活等作風(fēng)方面存在的突出問題，進一步增強各級黨組織和黨員、干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；深入開展基層組織建設(shè)年工作和“掛、包、幫”活動，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題以及合理訴求，進一步強化黨員、干部的群眾觀念和群眾作風(fēng)；深化文明城市建設(shè)，切實解決效能建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面存在的突出問題，進一步優(yōu)化軟環(huán)境和硬環(huán)境，為推動xx經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供堅強保證，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

　　二、目標思路

　　按照“突出一個主題、開展三項工程、實施三個步驟、強化四項保障”工作思路，深入開展主題教育實踐活動。“突出一個主題”即突出“保持黨的先進性純潔性、加強干部作風(fēng)建設(shè)”主題；“開展三項工程”即開展“干部作風(fēng)建設(shè)工程、干部能力素質(zhì)提升工程和天府新區(qū)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程”；“實施三個步驟”即按照“學(xué)習(xí)動員、自查自糾、總結(jié)提高”三個階段組織實施；“強化四項保障”即強化“組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、監(jiān)督檢查、深入宣傳”四項保障。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┐罅﹂_展干部作風(fēng)建設(shè)工程，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供作風(fēng)保證

　　1.強化思想認識，著力抓好思想作風(fēng)建設(shè)

　　（1）對照三個方面查找問題：一是在政治意識上，查找是否存在陽奉陰違、政令不暢等問題。二是在大局意識上，查找是否存在個人主義、小團體意識等問題。三是在憂患意識上，查找是否存在發(fā)展思路不清、對發(fā)展形勢判斷過于樂觀等問題。

　　（2）主要措施：一是通過開展黨校培訓(xùn)、講廉政黨課等形式，以保持黨的先進性純潔性、社會主義核心價值體系專題學(xué)習(xí)教育為重點，加強黨風(fēng)黨紀教育，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。二是嚴格落實黨內(nèi)民主生活制度，以民主生活會、談心活動等形式，查找問題和不足，抓好整改提高，營造團結(jié)和諧的集體氛圍，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是結(jié)合當前國際國內(nèi)發(fā)展形勢，通過中心組理論學(xué)習(xí)、發(fā)展形勢宣講和組織大討論等形式，對當前我鎮(zhèn)面臨的發(fā)展形勢再認識，通過縱向橫向?qū)Ρ�，冷靜客觀分析我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，增強黨員干部憂患意識，進一步理清發(fā)展思路，提振發(fā)展信心，激發(fā)內(nèi)在動力。

　　2.強化監(jiān)督管理，著力抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

　�。�1）對照三個方面查找問題：一是在工作紀律上，查找是否存在遲到、早退、脫崗、擅自離崗，以及上班時間打牌、玩游戲、炒股、上網(wǎng)聊天等問題。二是在機關(guān)管理制度落實上，查找首問責(zé)任制、外出公示制、內(nèi)部監(jiān)督檢查制、責(zé)任追究制等機關(guān)管理制度是否落實到位，是否存在單位內(nèi)部管理失之于寬、失之于軟等問題。三是在干部隊伍形象上，查找是否存在個人行為舉止不正、談吐不文明，言論不當、格調(diào)不高，請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費等問題。

　�。�2）主要措施：一是嚴肅工作紀律，重申工作紀律要求，加強對干部的日常監(jiān)督管理，及時提醒、及時糾錯，建立健全日常監(jiān)督管理約束機制。二是建立完善機關(guān)管理制度，強化制度執(zhí)行力，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，敢于較真逗硬，抓好班子帶好隊伍，提高班子和隊伍的戰(zhàn)斗力。三是強化干部從政道德教育，健全黨員、干部日常工作生活規(guī)范，建立對干部日常監(jiān)督、提醒談話、苗頭性問題及時糾正的管理機制。

　　3.強化政務(wù)服務(wù)，著力抓好辦事作風(fēng)建設(shè)

　�。�1）對照四個方面查找問題：一是在政務(wù)信息公開上，查找是否存在公開不全面、不及時，行政權(quán)力運行不透明、不一致等問題。二是在行政審批上，查找是否存在“兩集中兩到位”執(zhí)行不力、審批程序繁瑣、審批事項不全、法定時間不準、承諾時間不實、審批事項互為前置等問題。三是在行政執(zhí)法上，查找是否存在依法行政理念不強、履職失范、濫用權(quán)力、吃拿卡要等問題。四是在服務(wù)態(tài)度上，查找是否存在官僚主義、工作態(tài)度不端正、主動服務(wù)意識不強、服務(wù)態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴等問題。

　　（2）主要措施：一是嚴格落實政務(wù)信息公開制度，加大主動公開力度，完善政府信息公開查詢服務(wù)，深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。二是嚴格落實“兩集中兩到位”，精簡行政權(quán)力事項，規(guī)范審批流程，清理前置審批事項，加強行政審批電子監(jiān)察，完善行政審批績效評價體系，健全審批服務(wù)社會評議機制，建立完善視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察、電話監(jiān)察、投訴監(jiān)察等措施，加強實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯，對行政審批行為進行全程監(jiān)督，強化責(zé)任追究，提高行政審批效能。三是推進依法行政，堅持依法執(zhí)法，按照法定程序依法行使權(quán)力、履行職責(zé)；嚴格公正執(zhí)法，平等對待行政相對人；嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，細化、量化行政處罰裁量基準；健全執(zhí)法流程標準，規(guī)范執(zhí)法調(diào)查取證；強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格重大行政處罰、重大行政強制案件備案，暢通公眾執(zhí)法投訴渠道；嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，對行政執(zhí)法過錯行為依法追究責(zé)任人的責(zé)任。四是在窗口單位開展“百日大練兵”和“紅旗窗口”評比活動，營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍，提升業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立便民服務(wù)機制，完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸政務(wù)服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　4.強化真抓實干，著力抓好工作作風(fēng)建設(shè)

　　（1）對照兩個方面查找問題：一是在工作責(zé)任心上，查找是否存在“三協(xié)”精神不夠，主觀能動性差，“等靠要”思想和畏難情緒嚴重，工作推諉扯皮、消極應(yīng)付、做表面文章等問題。二是在工作執(zhí)行力上，查找是否存在上熱下冷、上急下怠的“中梗阻”問題，是否存在貫徹上級重大決策部署和重要會議精神不迅速，重大項目和中心工作推進慢，甚至對上級精神不傳達、工作不部署、任務(wù)不落實、要求不執(zhí)行等問題。

　　（2）主要措施：一是建立工作責(zé)任制和獎懲機制，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，嚴格落實責(zé)任，嚴格考核，嚴格獎懲；健全工作協(xié)調(diào)推進機制，充分發(fā)揚“三協(xié)”精神，積極發(fā)揮主觀能動性，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進各項工作開展。二是嚴格效能問責(zé)，健全監(jiān)督檢查、效能預(yù)警和責(zé)任追究機制，加強對重要會議精神學(xué)習(xí)傳達情況、重大項目審批與建設(shè)情況、重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，強化過程效能監(jiān)察，嚴格績效管理和效能預(yù)警，對工作效率低下、執(zhí)行不力的行為堅決予以問責(zé)，確保政令暢通。

　　5.強化群眾觀念，著力抓好群眾工作作風(fēng)建設(shè)

　�。�1）對照三個方面查找問題：一是在宗旨意識上，查找是否存在對群眾敷衍了事、工作虛化，對群眾疾苦不聞不問，對群眾訴求久拖不決等問題。二是在聯(lián)系群眾上，查找是否存在對群眾漠不關(guān)心、不愿與群眾打交道、不相信群眾、不尊重群眾等問題。三是在群眾工作方法上，查找是否存在對群眾粗暴霸道、代民做主、辦事不公等問題。

　�。�2）主要措施：一是健全信訪工作機制，公開投訴舉報電話，暢通群眾信訪訴求渠道，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、重點包案和矛盾糾紛排查調(diào)處等制度；進一步鞏固“深化完善共創(chuàng)共享機制維護群眾合法利益”主題活動成效，對涉及群眾利益、群眾關(guān)心關(guān)注的征地拆遷、過渡安置、土地綜合整治、舊城改造等方面存在的遺留問題逐一梳理排查，針對性制定解決方案，切實解決損害群眾利益的問題。二是深化“掛、包、幫”活動，實施“千名領(lǐng)導(dǎo)掛點、萬名干部幫戶”活動，健全完善機關(guān)干部駐村、干部下訪等制度，推動機關(guān)干部深入群眾了解情況，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，密切黨群、干群關(guān)系。三是深入做好群眾工作，通過開展走訪談心、征求意見、訪貧問苦等形式深入細致地做好群眾思想政治工作，教育和引導(dǎo)群眾正確對待改革和發(fā)展中的利益關(guān)系調(diào)整，以合法、理性的形式表達自己的訴求。

　�。ǘ�）大力開展干部能力素質(zhì)提升工程，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐

　　1.強化素質(zhì)建設(shè)，提升工作能力

　　（1）對照三個方面查找問題：一是在工作能力上，查找是否存在工作缺乏思路、創(chuàng)新意識不強，因循守舊、按部就班，不求有功、但求無過，能力不強、業(yè)績平庸等問題。二是在精神狀態(tài)上，查找是否存在精神不振、自由散漫、不思進取、怨天尤人、牢騷滿腹等問題。三是在個人修養(yǎng)上，查找是否存在個人品德修養(yǎng)不高，熱衷于低級趣味；個人價值判斷有偏差，熱衷于錢權(quán)主義；個人精神追求不明確，過分計較個人得失進退等問題。

　�。�2）主要措施：一是強化能力素質(zhì)培養(yǎng)，嚴格落實干部再教育再培訓(xùn)制度，利用各行業(yè)各系統(tǒng)的培訓(xùn)機構(gòu)，對干部進行全員輪訓(xùn)，提高干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是以專題講座、重溫入黨誓詞、演講比賽等形式，深入開展理想信念教育，教育黨員干部堅定理想信念，引導(dǎo)黨員干部保持高尚的道德修養(yǎng)、精神追求和健康的生活情趣。三是以用心想事、用心謀事、用心干事為要求，教育引導(dǎo)干部把精力放到干事創(chuàng)業(yè)上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動工作。

　　2.強化基層組織建設(shè)，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力

　�。�1）對照兩個方面查找問題：一是在民主集中制等相關(guān)制度執(zhí)行上，查找是否存在民主決策、民主管理、團結(jié)協(xié)作意識不強，創(chuàng)造力和凝聚力不強等問題。二是在基層黨組織建設(shè)上，查找是否存在基層黨組織軟弱渙散、黨員先鋒作用發(fā)揮不好等問題。

　　（2）主要措施：扎實做好基層組織建設(shè)年各項工作，推進基層黨組織整頓提高、晉位升級；深化基層黨務(wù)、政務(wù)公開，堅持和深化農(nóng)村新型村級治理機制，加強基層民主政治建設(shè)；深入實施“黨員先鋒工程”，加強黨員隊伍建設(shè)等。

　�。ㄈ�）大力開展發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè)營造良好環(huán)境

　　1.強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和人文環(huán)境建設(shè)，營造良好氛圍

　　（1）對照兩個方面查找問題：一是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理上，查找是否存在城鄉(xiāng)建設(shè)形態(tài)品味不高，城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作突擊式、表面化等問題。二是在城鄉(xiāng)人文建設(shè)上，查找是否存在對空港現(xiàn)代生態(tài)田園大城市的內(nèi)涵認識不夠、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中人文素質(zhì)轉(zhuǎn)變不快、干部群眾的文明程度提升不夠等問題。

　�。�2）主要措施：一是加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，強化氛圍營造，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意義，提高群眾的參與率和支持率；進一步明確和落實責(zé)任，建立溝通協(xié)調(diào)機制；建立群眾監(jiān)督機制和輿論監(jiān)督機制，強化日常檢查和隨機抽查，加大問責(zé)力度。二是鞏固文明城市創(chuàng)建成果，進一步加大宣傳教育力度，廣泛開展講文明、樹新風(fēng)活動，動員全社會參與到文明創(chuàng)建工作中來，建立健全長效工作機制，保持文明創(chuàng)建工作的常態(tài)性，努力提升全民文明素質(zhì)；鞏固和發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成果，確保群眾能心理進城、技能進城和文明習(xí)慣進城。

　　四、實施步驟

　　主題教育實踐活動從xxxx年x月下旬開始，x月底結(jié)束。主要分三個階段進行。

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)動員階段（x月xx日—x月xx日）

　　1.召開全鎮(zhèn)動員大會，對深入開展主題教育實踐活動進行安排部署。

　　2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，結(jié)合本單位實際制定細化工作方案，召開專題會議進行再動員、再部署。

　　3.通過開展個人學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、座談交流、警示教育等方式，認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、十七屆中央紀委七次全會精神、省市縣黨代會精神、《廉政準則》、《國家公務(wù)員行為規(guī)范》、基層組織建設(shè)年等有關(guān)保持黨的先進性純潔性、中央省市縣重大決策部署、作風(fēng)紀律相關(guān)規(guī)定、聯(lián)系服務(wù)群眾方面的內(nèi)容，做到學(xué)有所獲、學(xué)有所用。

　�。ǘ�）自查自糾階段（x月xx日—x月xx日）

　　1.開門查找問題，廣泛聽取意見。采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點評、公示問題等方式，對照“三項工程”xx個方面的內(nèi)容，認真查找存在的問題和不足。全鎮(zhèn)各黨組織要通過設(shè)立意見箱、意見欄、公開舉報投訴電話、發(fā)放征求意見卡等形式，認真聽取普通群眾、企業(yè)、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、投資環(huán)境監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員的意見建議。

　　2.梳理匯總問題，制定整改方案。全鎮(zhèn)各黨組織要對本轄區(qū)群眾工作和基層組織建設(shè)現(xiàn)狀進行大排查，認真梳理群眾關(guān)注、反映強烈，影響黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力以及影響制約領(lǐng)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是要認真對群眾信訪訴求進行一次全面梳理，建立問題臺賬，制定整改方案，落實整改責(zé)任，明確整改目標、措施和時限。

　　3.落實整改措施，解決實際問題。對梳理出的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要親自抓整改，帶頭抓落實。堅持邊查邊改、邊整邊改，建立整改臺賬，對整改情況進行動態(tài)監(jiān)控。深入開展“掛、包、幫”活動，切實為群眾辦實事、解難事。要從群眾意見最大、最不滿意的地方改起，及時解決群眾最希望解決、當前能夠解決的實際問題。要健全群眾意見訴求辦理回復(fù)機制，對群眾反映的問題，要及時受理、妥善辦理、及時反饋。要深入群眾、面向基層抓整改，當面聽取意見，現(xiàn)場解決問題。要通過定期走訪、現(xiàn)場辦公等方式，了解項目建設(shè)進度、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和群眾生產(chǎn)生活情況，著力解決一批群眾反映強烈、制約影響領(lǐng)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展的突出問題。

　�。ㄈ�）總結(jié)提高階段（x月xx日—x月xx日）

　　1.查漏補缺。開展“回頭看”，及時查漏補缺，看問題查找是否全面，黨員、干部作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，基層組織是否加強，群眾反映的突出問題是否解決，發(fā)展環(huán)境是否進一步優(yōu)化，各項工作是否廉潔高效優(yōu)質(zhì)推進。

　　2.建章立制。認真總結(jié)經(jīng)驗做法，并以制度機制形式進行固化，加快形成用制度管人、按制度辦事、靠制度約權(quán)的長效機制。

　　3.全面總結(jié)。開展先進標兵評選、示范單位（窗口）命名等活動。全面總結(jié)主題教育實踐活動取得的成績、存在的問題，提出作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的工作措施，并向鎮(zhèn)黨委作出書面報告。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鎮(zhèn)黨委成立主題教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鎮(zhèn)主題教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)主題教育實踐活動的綜合協(xié)調(diào)、氛圍營造、督促檢查和日常工作。全鎮(zhèn)各社區(qū)黨組織要成立主題教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將主題教育實踐活動納入重要議事日程，制定工作方案，明確工作舉措，突出工作重點，強力推動主題教育實踐活動深入開展。

　　（二）強化責(zé)任，狠抓落實。嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全鎮(zhèn)各社區(qū)黨組織是開展主題教育實踐活動的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自抓動員、抓落實；分管負責(zé)同志是主要責(zé)任人，要具體抓、抓具體。要建立健全激勵獎懲機制，做到任務(wù)具體、責(zé)任落實、獎懲分明。鎮(zhèn)督導(dǎo)組要加強組織協(xié)調(diào)，強化督促指導(dǎo)。全鎮(zhèn)各單位要將活動開展情況及時報送鎮(zhèn)主題教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）加強督查，嚴格問責(zé)。鎮(zhèn)主題教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織新聞媒體、群眾代表采取明察暗訪、隨機抽查和組織第三方調(diào)查機構(gòu)評價等形式對全鎮(zhèn)各單位干部作風(fēng)及活動各階段開展情況進行監(jiān)督檢查，對自查自糾不到位、限期整改不落實的，以及失職瀆職、推諉扯皮和不作為、亂作為、慢作為等影響工作落實和項目推進的，要嚴格問責(zé)，并及時通報。全鎮(zhèn)各單位要建立健全日常督促檢查機制，早提醒、早打招呼，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風(fēng)方面存在的問題。

　�。ㄋ模┳⒅匦麄鳎瑯淞⒌湫�。為切實將主題教育實踐活動抓深抓實，全鎮(zhèn)各單位要充分利用公開欄、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，大力宣傳作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性和各單位的好做法、新成效、好經(jīng)驗以及先進典型、先進事跡，營造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，促使全鎮(zhèn)廣大黨員干部增強作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性。

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