鎮(zhèn)吸毒人員“平安關(guān)愛”行動工作實施方案

　　為深入推進(jìn)禁毒“大掃除”專項行動，全面落實我鎮(zhèn)吸毒人員社會網(wǎng)格化管控服務(wù)各項措施，根據(jù)國家禁毒辦《吸毒人員“平安關(guān)愛”行動工作方案》、省禁毒辦《關(guān)于在全省開展吸毒人員“平安關(guān)愛”行動的通知》、《x市吸毒人員“平安關(guān)愛”行動工作方案》和《xx縣吸毒人員“平安關(guān)愛”行動工作方案》等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　組   長：

　　成  員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)禁毒辦，鎮(zhèn)禁毒辦人員具體負(fù)責(zé)組織實施“平安關(guān)愛”行動各項工作。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┤�面摸清社會面吸毒人員現(xiàn)狀底數(shù)。借鑒疫情防控工作經(jīng)驗，落實基層相關(guān)部門和人員對社會面吸毒人員的服務(wù)管理責(zé)任，借助平安社區(qū)建設(shè)、“無毒村社”創(chuàng)建工作契機(jī)，通過上門走訪調(diào)查、積極幫扶救助等方式，全面徹底摸清社會面吸毒人員現(xiàn)狀、底數(shù)并逐人落實分級分類管控、戶籍地居住地“雙向”管控服務(wù)措施。

　�。ǘ�）全面精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶社會面吸毒人員。重點梳理禁毒信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)中的社會面有吸毒史人員情況，通過網(wǎng)上網(wǎng)下各種手段，全方位調(diào)查核實其真實狀況。本著“應(yīng)幫盡幫”的原則，制定關(guān)愛對象名單和“一人一策”幫扶計劃，對標(biāo)對表完成幫扶任務(wù)，切實將黨和政府的關(guān)愛傳遞至每一名吸毒人員及其家庭。

　�。ㄈ�）全面鞏固提升戒毒康復(fù)成效。建立健全社會面戒毒康復(fù)人員后續(xù)照管制度，依法對涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測并懲戒復(fù)吸行為，確保戒毒康復(fù)人員不漏管、不失控。xxxx年x月x日前全面完成對社會面有吸毒史人員的見面提醒、吸毒檢測、幫扶救助等工作任務(wù)：一是對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的見面率和吸毒檢測率應(yīng)分別達(dá)到xxx%；二是對有復(fù)吸嫌疑人員的見面率和吸毒檢測率應(yīng)分別達(dá)到xxx%；三是采取抽樣檢測等方式，對戒斷三年未復(fù)吸人員進(jìn)行檢測，實事求是評估當(dāng)?shù)亟鋽嗦�；四是對其它有吸毒史人員的見面率不低于xx%。

　　三、時間安排

　　xxxx年xx月至xxxx年x月。

　　四、工作職責(zé)

　�。ㄒ唬┤�面落實“平安關(guān)愛”行動主體責(zé)任。禁毒辦負(fù)責(zé)根據(jù)《禁毒法》《戒毒條例》《x省禁毒條例》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一組織實施“平安關(guān)愛”行動，加大人、財、物等保障力度，確保各項工作措施落實到位。

　�。ǘ�）全面落實各級禁毒組織協(xié)調(diào)責(zé)任。鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“平安關(guān)愛”行動的具體組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，整合各方面力量資源，督促相關(guān)部門更好發(fā)揮作用，建立健全戒毒康復(fù)人員服務(wù)管理工作機(jī)制。加強(qiáng)集中戒毒康復(fù)場所建設(shè)，對符合條件、本人自愿、家庭支持的戒毒康復(fù)人員，送戒毒康復(fù)場所集中戒毒和勞動康復(fù)戒毒，增強(qiáng)戒毒康復(fù)成效，提升戒斷鞏固率。組織公安、衛(wèi)健等部門開展吸毒監(jiān)測、調(diào)查，準(zhǔn)確掌握吸毒人員發(fā)展動向和發(fā)展趨勢，為決策提供依據(jù)。

　　（三）全面落實禁毒委成員單位工作責(zé)任。派出所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)登記入庫的吸毒人員開展精準(zhǔn)核查，依法對涉嫌吸毒人員開展檢測和打擊查處等工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大戒毒藥物維持治療覆蓋面，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為戒毒人員提供相應(yīng)醫(yī)療救治服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。鎮(zhèn)醫(yī)保辦負(fù)責(zé)將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，指導(dǎo)符合條件的戒毒康復(fù)醫(yī)療成癮認(rèn)定機(jī)構(gòu)、戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善醫(yī)保資質(zhì)申請認(rèn)定工作，配合相關(guān)部門為戒毒康復(fù)人員提供相應(yīng)的醫(yī)療保險、救治服務(wù)。鎮(zhèn)人社中心負(fù)責(zé)為符合條件的戒毒康復(fù)人員落實失業(yè)保險政策，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)對強(qiáng)制隔離戒毒人員及其配偶和未成年子女情況開展摸底調(diào)查，篩查出符合事實無人撫養(yǎng)條件的未成年子女，及時落實保障政策。司法所要充分發(fā)揮司法行政戒毒機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持，配合有關(guān)部門研究完善吸毒人員管理服務(wù)政策，做好解除強(qiáng)制隔離戒毒人員銜接管控、心理矯治、法律援助和后續(xù)照管等工作。扶貧辦、中小學(xué)等部門負(fù)責(zé)重點幫扶因父母吸毒致貧的家庭、孤兒、失學(xué)輟學(xué)或者符合事實無人撫養(yǎng)條件的未成年子女，防止新滋生吸毒人員，防止因吸毒問題產(chǎn)生新的貧困人口。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┮劳形�毒人員社會網(wǎng)格化管控服務(wù)體系，落實管控措施。一是精準(zhǔn)核查評估。結(jié)合禁毒“大掃除”專項行動“三清一收”工作，集中精力利用三個月時間，全面徹底摸清弄準(zhǔn)社會面吸毒人員真實情況。根據(jù)《社會面吸毒人員風(fēng)險分類評估管控辦法》規(guī)定，按照“全面排查、逐人分析、科學(xué)評定、動態(tài)調(diào)整”原則，通過網(wǎng)上比對、見面核查、情報研判、突擊檢測等方式，對社會面吸毒人員逐人開展精準(zhǔn)評估，建立分類分級管控臺賬和管控工作檔案，落實“戶籍地為主、居住地為輔”的“雙向管控”措施。二是持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管控。按照我鎮(zhèn)吸毒人員社會網(wǎng)格化管理暨智慧禁毒平臺建設(shè)應(yīng)用工作部署，進(jìn)一步完善社會面吸毒人員社會網(wǎng)格化管控工作機(jī)制，壓實鎮(zhèn)干部、村（居）干部、派出所和包保網(wǎng)格員的管控責(zé)任，充分應(yīng)用x智慧禁毒平臺吸毒人員手機(jī)APP、視頻監(jiān)控等手段，做實做細(xì)信息采集、走訪談話、尿檢提醒、跨界警示、違規(guī)告誡、違法懲處等各項管控工作，全面掌控吸毒人員基本情況、行動趨向、生活狀況、社會關(guān)系、現(xiàn)實表現(xiàn)等，確保“底數(shù)清、現(xiàn)狀明、管得好”。

　�。ǘ�）依托社會各方資源力量，落實關(guān)愛幫扶措施。一是建立完善幫扶檔案。鎮(zhèn)禁毒辦要本著“應(yīng)幫盡幫”原則，組建由社區(qū)民警、禁毒專干、網(wǎng)格員、禁毒志愿者、社區(qū)醫(yī)生、吸毒人員家屬和親友等組成的“x+N”平安關(guān)愛小組，按照四種類別分別建立完善關(guān)愛幫扶檔案（附件x），針對每一名吸毒人員生理、心理、性格、家庭狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、交往情況等個性特征，制定有針對性的幫扶計劃和工作措施并組織實施。二是強(qiáng)化禁毒扶貧工作。禁毒辦及人社、民政、司法、扶貧等部門要深入推進(jìn)戒毒康復(fù)人員職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和社會保障等工作。加強(qiáng)對因父母吸毒致貧的家庭、孤兒、失學(xué)輟學(xué)或者符合事實無人撫養(yǎng)條件的未成年子女的關(guān)愛幫扶，對符合條件的人員及其家庭落實最低生活保障措施，摸排本轄區(qū)因毒致貧家庭并納入全鎮(zhèn)防貧監(jiān)測預(yù)警幫扶平臺進(jìn)行重點幫扶管理，進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)禁毒扶貧工作成果，防止因吸毒產(chǎn)生新的貧困人口和脫毒脫貧人員復(fù)吸返貧。三是推動相關(guān)成員單位落實關(guān)愛幫扶責(zé)任。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在xxxx年底前配合完成縣衛(wèi)計局自愿戒毒�？崎T診建設(shè)，積極支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)戒毒醫(yī)療�？苹蛭镔|(zhì)依賴門診，鼓勵社會力量參與或開辦自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對因吸毒感染艾滋病、肺結(jié)核等傳染性疾病的監(jiān)測，擴(kuò)大戒毒藥物維持治療覆蓋面，不斷鞏固吸毒人員戒毒治療效果，提升戒斷鞏固率。鎮(zhèn)人社中心要搭建就業(yè)平臺，出臺戒毒康復(fù)人員就業(yè)培訓(xùn)計劃并組織實施，為戒毒康復(fù)人員提供就業(yè)服務(wù)和援助，依法保障戒毒康復(fù)人員就業(yè)權(quán)利，幫扶戒毒康復(fù)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。司法所要積極為吸毒人員提供法律援助，嚴(yán)格落實出所銜接機(jī)制，會同禁毒辦及有關(guān)單位，將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作與解除強(qiáng)隔人員后續(xù)照管工作有機(jī)融合，建立社會面吸毒人員管控服務(wù)和后續(xù)照管長效工作機(jī)制。中小學(xué)要摸排涉毒家庭在校學(xué)生基本信息，建立完善預(yù)警幫扶教育工作機(jī)制，針對涉毒家庭子女“一對一”開展學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理干預(yù)疏導(dǎo)等幫扶措施。鎮(zhèn)民政辦要在xxxx年內(nèi)出臺吸毒人員及其家庭幫扶救助工作意見并組織實施，將符合條件的吸毒人員及其家庭納入最低生活保障范疇，切實幫助吸毒人員解決生活困難。醫(yī)保、扶貧辦等部門要根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合工作實際，盡快出臺相關(guān)措施，指導(dǎo)基層單位落實幫扶救助責(zé)任，合力推動吸毒人員“平安關(guān)愛”行動落地見效。

　�。ㄈ�）依托專業(yè)力量和科技手段，助力緝毒執(zhí)法。一是強(qiáng)化綜合研判。派出所要綜合應(yīng)用公安數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，重點研判有可能涉毒人員的動態(tài)軌跡，分析出入場所、聚集人員、活動線路等，實時掌握涉毒情報線索，為緝毒執(zhí)法提供情報信息支撐。二是強(qiáng)化清理整治。鎮(zhèn)禁毒辦每月不定期組織派出所、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門開展公復(fù)娛樂場所整治，通過明察暗訪、清理整治、現(xiàn)場檢測等形式，重點針對KTV、洗浴場所、賓館飯店、網(wǎng)吧、私人會所、出租屋等涉毒高危場所，開展吸毒人員摸排和“清隱”行動，及時打擊查處涉毒違法犯罪行為。三是強(qiáng)化吸毒檢測。在xxxx年x月前，鎮(zhèn)禁毒辦要按照國家、省、市、縣禁毒辦關(guān)于社戒社康人員、戒斷三年未復(fù)吸人員、有復(fù)吸嫌疑人員、其它有吸毒史人員等見面率、吸毒檢測率的規(guī)定動作、標(biāo)準(zhǔn)，分期分批并依法依規(guī)組織開展尿液檢測、毛發(fā)篩查工作，督促各地公安派出所認(rèn)真落實“重嫌必檢”措施，及時發(fā)現(xiàn)并依法處置“成癮”或“成癮嚴(yán)重”人員。

　�。ㄋ模┮劳袕V大人民群眾，鞏固預(yù)防宣傳成效。一是認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新時代全民禁毒宣傳教育工作的指導(dǎo)意見》，深入推進(jìn)禁毒預(yù)防宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)場所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)家庭”等“八進(jìn)”活動，宣傳禁毒法律法規(guī)、方針政策和識毒防毒拒毒知識，進(jìn)一步提升廣大干部群眾識毒防毒拒毒的意識和能力，杜絕因?qū)Χ酒肺：φJ(rèn)識不足導(dǎo)致涉毒。二是充分利用傳統(tǒng)媒體和微信、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)媒體，采取群眾喜聞樂見的方式開展針對性宣傳，廣泛發(fā)動社會各界、廣大干部群眾積極舉報涉嫌吸毒人員和案件線索。三是通過新聞宣傳報道、公布典型案例等形式，及時宣傳禁毒“大掃除”專項行動成果，講好“平安關(guān)愛”故事，鼓勵成功戒毒典型分享經(jīng)歷，幫助戒毒人員鞏固戒毒信心，營造濃厚的禁吸戒毒社會氛圍。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格督導(dǎo)考評。各村（居）和鎮(zhèn)禁毒成員單位要比照本方案，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實施方案，壓實責(zé)任，細(xì)化措施，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，有序推進(jìn)“平安關(guān)愛”行動各項工作。鎮(zhèn)禁毒辦將采取督導(dǎo)檢查、通報、責(zé)令整改等方式，作為年度考評內(nèi)容，納入各村（居）、成員單位“負(fù)面清單”實施考評獎懲，對因工作滯后、推諉扯皮導(dǎo)致影響全鎮(zhèn)“平安關(guān)愛”行動工作進(jìn)度的各村（居）和成員單位，嚴(yán)格按照《xx鎮(zhèn)禁毒工作責(zé)任追究實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

　　（二）規(guī)范信息錄入。鎮(zhèn)禁毒辦要認(rèn)真按照《吸毒人員登記辦法》和公安部關(guān)于吸毒人員信息維護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定，落實“見面排查，見面算數(shù)”工作要求，及時在“禁毒信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)”“x智慧禁毒平臺”管控模塊內(nèi)維護(hù)、更新吸毒人員個人基本信息和吸毒檢測、涉毒查處、就業(yè)幫扶、社會救助、聯(lián)系方式等信息，確保信息數(shù)據(jù)“全面、準(zhǔn)確、鮮活”，堅決防止不按規(guī)定修改刪除吸毒人員信息、數(shù)據(jù)造假等違規(guī)行為。

　　（三）加強(qiáng)信息報送。一是即日起至xxxx年x月，衛(wèi)生院、醫(yī)保辦、人社中心、民政辦、司法所、扶貧辦、中小學(xué)等成員單位要于每月xx日（節(jié)假日順延）前將工作月報表一、表二和工作報告（內(nèi)容含工作進(jìn)度、聯(lián)席會議情況、工作存在問題、下一階段打算）報鎮(zhèn)禁毒辦。二是鎮(zhèn)禁毒辦年度階段性報告和行動總結(jié)報告分別于xxxx年xx月xx日、xxxx年x月xx日前報送至縣禁毒辦。

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