xxxx年是全面建成小康社會(huì)和“ 十三五” 規(guī)劃的收官之年，也是基本建成法治政府的決勝之年。為進(jìn)一步推進(jìn)我局法治政府建設(shè)進(jìn)程，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《xxxx年法治xx建設(shè)工作要點(diǎn)》 和《xxxx年度法治xx考核細(xì)則》等文件要求，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了預(yù)期成效�，F(xiàn)將我局xxxx年法治建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
 

　　一、主要完成的工作

　�。ㄒ唬�壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)法治建設(shè)。推進(jìn)法治建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國(guó)辦《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人建設(shè)法治政府的第一責(zé)任，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。始終把法治建設(shè)作為商務(wù)工作開(kāi)展的基本準(zhǔn)則，及時(shí)調(diào)整完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記、局長(zhǎng)xx親自任組長(zhǎng)，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，著力抓好依法行政隊(duì)伍建設(shè)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化法治思維構(gòu)建，落實(shí)學(xué)法制度。一是主題教育專(zhuān)題化。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和十九屆五中全會(huì)精神，深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，真正將十九大精神落實(shí)到商務(wù)工作中去。將專(zhuān)題教育作為常態(tài)化教育內(nèi)容之一擴(kuò)展到系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)全體黨員干部。二是普法教育常態(tài)化。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，完善并落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法和公務(wù)員學(xué)法（領(lǐng)導(dǎo)班子每年學(xué)法x次以上，公務(wù)員一年學(xué)法x次以上）、法制講座等制度，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)完成“干部學(xué)習(xí)新干線”學(xué)法用法考試，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化，將考試考核成績(jī)作為任職、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)加以應(yīng)用。每周固定以夜學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式，組織局機(jī)關(guān)全體同志學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。邀請(qǐng)我局法律顧問(wèn)—x法君律師事務(wù)所合伙人單燕紅律師就《民法典》的編纂與實(shí)施進(jìn)行深入解讀。集中組織全體機(jī)關(guān)同志學(xué)習(xí)《民法典》中物權(quán)編、合同編等法律法規(guī)，進(jìn)一步提升局機(jī)關(guān)全體同志的法治意識(shí)和法律知識(shí)水平。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的要求，為本單位每位人員購(gòu)買(mǎi)民法典單行本，便于對(duì)民法典進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。

　�。ㄈ�）立足自身職能，全面履行政府職能。一是深化“ 最多跑一次” 改革。積極推動(dòng)“ 最多跑一次” 改革，持續(xù)深化“ 多證合一、證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦” 商事登記制度改革，推行“ 標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制” 投資審批制度改革，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦全流程“ 一日辦結(jié)” 和地方設(shè)置涉企事項(xiàng)“ 零許可”。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減證便民，貫徹落實(shí)行政許可事項(xiàng)目錄。二是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極構(gòu)建“ 親清” 政商關(guān)系。制定商貿(mào)服務(wù)業(yè)復(fù)工導(dǎo)則，參與制定“惠企xx條”，加大對(duì)商貿(mào)、外貿(mào)企業(yè)抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持力度。首創(chuàng)利用“親清在線”平臺(tái)發(fā)放購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，有效拉動(dòng)我區(qū)消費(fèi)，得到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”。以安全生產(chǎn)月、世界糧食日、憲法宣傳日等活動(dòng)為契機(jī)，以發(fā)放愛(ài)糧節(jié)糧宣傳冊(cè)、專(zhuān)題培訓(xùn)、廣場(chǎng)紀(jì)念宣傳活動(dòng)、大型會(huì)議、網(wǎng)上宣傳活動(dòng)、宣傳櫥窗等為載體，深入開(kāi)展法制宣傳教育工作。在局微信公眾號(hào)上及時(shí)發(fā)布政策解讀、法律法規(guī)宣傳，以答題抽獎(jiǎng)的形式進(jìn)行普法教育、憲法宣傳。針對(duì)企業(yè)管理者、電商技術(shù)人員等不同人群開(kāi)展電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍；舉辦穩(wěn)外貿(mào)政策宣講及預(yù)警響應(yīng)工作培訓(xùn)會(huì)議，提升外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化文件審查，規(guī)范決策行為。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照文件要求，及時(shí)開(kāi)展xxxx年度行政規(guī)范性文件審查、清理工作，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，切實(shí)解決行政規(guī)范性文件之間存在的矛盾和沖突，努力做到行政規(guī)范性文件的立、改、廢與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，更好地服務(wù)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《x省行政規(guī)范性文件管理辦法》制定規(guī)范性文件。xxxx年度，我局新制定規(guī)范性文件x件，并及時(shí)通過(guò)x省規(guī)范性文件管理平臺(tái)進(jìn)行了備案。二是規(guī)范行政決策程序機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策暫行程序條例》和《x省重大行政決策程序規(guī)定》。嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序要求。認(rèn)真做好涉及疫情防控政府法律事務(wù)，加強(qiáng)疫情防控法治保障，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)、依法開(kāi)展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作，為政府依法決策當(dāng)好參謀。三是充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的咨詢、建議作用，為依法決策提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高了決策質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)完善行政合同管理制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)合同審查作用，要求行政合同均需經(jīng)局法律顧問(wèn)審核、修改后才能簽字蓋章，基本做到了合同凡簽必審，切實(shí)有效地預(yù)防和減少了合同糾紛，今年以來(lái)，法律顧問(wèn)參與合同審核百余件。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)依法執(zhí)法。由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極主動(dòng)以多種形式提升行政執(zhí)法證持證率。目前我局執(zhí)法人員持證率已達(dá)xx%。積極組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《x省行政程序辦法》，提升依法行政意識(shí)和執(zhí)法能力。通過(guò)制定行政執(zhí)法平臺(tái)操作手冊(cè)與實(shí)際檢查相結(jié)合的形式，提升執(zhí)法人員掌上執(zhí)法實(shí)操能力。制定《xx區(qū)商務(wù)局行政執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄制度》和《xx區(qū)商務(wù)局行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，根據(jù)《x省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》文件精神，印發(fā)《xx區(qū)商務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，并建立健全法制人員審核制度、法律顧問(wèn)服務(wù)制度、重大事項(xiàng)集體審議制度，在法制審核過(guò)程中形成書(shū)面審核意見(jiàn)記錄在冊(cè)。xxxx年度，區(qū)商務(wù)局無(wú)行政執(zhí)法案例。二是有序開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》、《x省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》等法律法規(guī)，通過(guò)掌上執(zhí)法，開(kāi)展單用途商業(yè)預(yù)付卡、報(bào)廢汽車(chē)、糧食等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查xx次、出動(dòng)執(zhí)法人員xx余人次。積極主動(dòng)迎接國(guó)辦對(duì)x省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力第三方評(píng)估考核工作，依托掌上執(zhí)法為載體，力爭(zhēng)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、檢查實(shí)施清單編制率、監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率、及時(shí)率均達(dá)標(biāo)。利用網(wǎng)站、媒體等多種渠道及時(shí)發(fā)布抽查數(shù)據(jù)，加大政府信息公開(kāi)力度。推進(jìn)商務(wù)執(zhí)法與行政綜合執(zhí)法等部門(mén)執(zhí)法有效銜接，探索部門(mén)間聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)一次性完成，提高執(zhí)法效率。xxxx年以來(lái)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)針對(duì)糧食收購(gòu)開(kāi)展執(zhí)法檢查x次。

　�。�六）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，將政務(wù)公開(kāi)要求納入工作程序，突出公開(kāi)實(shí)效，拓展公開(kāi)內(nèi)容，提升公開(kāi)質(zhì)量。持續(xù)深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，深化政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄制度，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任。以政務(wù)信息公開(kāi)為抓手，開(kāi)通“xx商務(wù)”公眾微信、微博，增加公眾參與渠道，及時(shí)公開(kāi)和更新區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，保障公民、法人和其他組織依法獲取本局政務(wù)信息的權(quán)利。按時(shí)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)，配合區(qū)政府做好依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作。

　　（七）積極應(yīng)對(duì)投訴，防范化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真抓好x省統(tǒng)一投訴信用平臺(tái)、政情民意直通車(chē)、xxx聯(lián)動(dòng)等平臺(tái)投訴、咨詢工作的同時(shí)，高度重視信訪維穩(wěn)工作。今年來(lái)通過(guò)各平臺(tái)受理投訴舉報(bào)、咨詢類(lèi)共計(jì)xxxx余件。同時(shí)采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、電話聽(tīng)訪、主動(dòng)回訪等多種形式，開(kāi)展接待群眾來(lái)信來(lái)訪活動(dòng)，化解社會(huì)矛盾。截至目前，我局無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟案例。

　　二、存在的問(wèn)題

　　xxxx年，我局法治建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但回顧今年我局法治建設(shè)工作，還面臨著諸多困惑，存在著一些問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┓ㄖ喂ぷ髦贫扔写�進(jìn)一步完善。雖然近年來(lái)我局按照法治工作的標(biāo)準(zhǔn)與要求，修訂了涵蓋依法決策、依法行政、學(xué)法普法等領(lǐng)域的一系列制度，有效夯實(shí)了法治工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，但在新的發(fā)展形勢(shì)與新的工作要求下，相關(guān)制度還有待進(jìn)一步完善，制度的執(zhí)行還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在依法行政和兼顧效率方面仍需找到更好的平衡點(diǎn)。

　�。ǘ�）執(zhí)法職能薄弱。各級(jí)商務(wù)部門(mén)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)較廣，但執(zhí)法依據(jù)較少且剛性不足，行政執(zhí)法職能較為薄弱。且xxxx年以來(lái)，根據(jù)中央機(jī)構(gòu)改革精神，省市商務(wù)執(zhí)法職能已正式移交市場(chǎng)監(jiān)督管理局，我區(qū)商務(wù)執(zhí)法尚處于交接過(guò)程中，缺乏上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)，較難獨(dú)立開(kāi)展執(zhí)法工作。且商務(wù)部門(mén)系主管轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，缺乏專(zhuān)業(yè)行政執(zhí)法型人才，全省近年來(lái)均無(wú)一例行政執(zhí)法案例。故在執(zhí)行《執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》工作中，多以制度制定為主，缺乏實(shí)際操作，未形成相應(yīng)的執(zhí)法過(guò)程音像記錄和檔案。在建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄工作中缺乏積極性，目前仍以實(shí)體簽章為主。

　�。ㄈ�）普法學(xué)法創(chuàng)新不足。干部隊(duì)伍法律知識(shí)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法學(xué)習(xí)的主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。需進(jìn)一步探索、創(chuàng)新普法學(xué)法新方式方法，提升干部學(xué)法的能動(dòng)性和積極性。

　　三、下一步工作打算

　�。ㄒ唬┳⒅匾�(guī)范，兼顧效率，著力完善法治工作制度機(jī)制。牢固樹(shù)立法治理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善依法決策、依法行政、學(xué)法普法以及日常管理等相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循、有跡可查。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)“專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序，推動(dòng)科學(xué)民主決策，依法履行行政管理職能，努力實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范、公平高效的工作目標(biāo)。

　�。ǘ�）內(nèi)強(qiáng)自身，外聯(lián)部門(mén)，著力加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法能力建設(shè)。根據(jù)商務(wù)行政執(zhí)法的新變化與新要求，結(jié)合我區(qū)商務(wù)執(zhí)法實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化配置局行政執(zhí)法人員，配備配齊執(zhí)法裝備，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力與執(zhí)法水平。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法檢查，切實(shí)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，努力形成執(zhí)法合力。

　　（三）創(chuàng)新方式，增強(qiáng)實(shí)效，著力提升商務(wù)法治宣傳力度。法治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性的工作，貫穿于商務(wù)工作的全過(guò)程和各方面。我局將在今后的工作中繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，繼續(xù)抓好法制學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)力量，加強(qiáng)資源整合，充分發(fā)揮線上線下普法平臺(tái)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的法治意識(shí)和氛圍，扎實(shí)推進(jìn)本單位法治建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)系統(tǒng)法治工作的新局面。

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