開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動工作方案

　　黨的十九大對保障和改善民生提出了明確要求，要將做好保障農(nóng)民工工資支付工作與落實十九大精神結(jié)合起來，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高政治意識。為確保今年農(nóng)民工按時足額拿到勞動報酬，保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，制定專項檢查工作方案。

　　一、專項檢查重點和工作目標(biāo)

　　專項檢查以工程建筑領(lǐng)域和勞動密集加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點，主要檢查用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；在建工程建設(shè)項目實行工資保證金、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；對欠薪違法行為實施信用懲戒情況。通過開展專項檢查，確保治欠保支工作取得明顯成效，實現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農(nóng)民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的群體性事件數(shù)量明顯下降。其中，地方性政府投資工程因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，要在xxxx年底前優(yōu)先全部清償，切實維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益。

　　二、專項檢查時間安排

　　專項檢查分階段進(jìn)行：

　　一是集中宣傳和自查階段（xxxx年xx月x日至xxxx年xx月xx日）。按照要求，采用多種形式，著力宣傳《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》和x省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實施治欠保支工作三年行動計劃的通知》，在農(nóng)民工相對集中的建筑工地、各類交通站場、城市廣場等地組織開展宣傳活動，提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時，各用人單位要認(rèn)真對xxxx年以來的工資支付情況開展自查自糾，及早主動整改存在的問題，消除欠薪隱患。

　　二是執(zhí)法檢查階段（xxxx年xx月xx日至xxxx年春節(jié)前）。市人社局、發(fā)改委、公安局、司法局、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、人民銀行、國資局、工商局、總工會要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，對發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)要重點檢查，并要求其定期申報工資支付情況，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時依法處理。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，把開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益的重要舉措，精心安排并切實組織好專項檢查工作。市人社局、發(fā)改委、公安局、司法局、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、人民銀行、國資局、工商局、總工會聯(lián)合成立“xx市農(nóng)民工工資支付情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定執(zhí)法檢查方案，分解落實工作任務(wù)，充實一線執(zhí)法人員，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，確保工作責(zé)任落實到位。

　�。ǘ�）落實屬地監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，積極落實屬地管理責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)。要健全治理欠薪目標(biāo)責(zé)任制度，將治欠保支工作納入政府考核評價指標(biāo)體系，嚴(yán)格實行考核問責(zé)。要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方政府橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，確保投訴“有門”。對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性或極端事件以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，將依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。

　　（三）加大部門協(xié)同配合力度。市人社局、發(fā)改委、公安局、司法局、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、人民銀行、國資局、工商局、總工會要加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好治欠保支工作。人力資源社會保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對涉嫌犯罪案件依法及時移送；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理人力資源社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬案件，協(xié)助處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場處置工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；財政、發(fā)展改革委等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項目的資金監(jiān)管和審批管理，堅決防止發(fā)生新的政府投資項目欠薪；其他有關(guān)部門和工會組織要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅查處欠薪案件。各部門要建立清理欠薪工作臺帳，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，及時妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對存在拖欠工資問題的企業(yè)，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，要責(zé)令加付賠償金并處以罰款。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，要及時向公安機(jī)關(guān)移送，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)查明犯罪事實，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理工作，堅決做到違法行為沒有查清不放過、勞動者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　�。ㄎ澹┘哟笄沸绞�信懲戒力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對克扣、無故拖欠勞動者報酬，或因欠薪違法行為引發(fā)群體性事件或極端事件，符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)[xxxx]xx號）規(guī)定情形的，要依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并按規(guī)定對其實行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對專項檢查期間查處的典型欠薪案件，將依據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》向社會集中公布，形成對欠薪行為的有力震懾。

　�。�六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。要進(jìn)一步完善企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控機(jī)制，對可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時發(fā)出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取措施解決欠薪問題。健全應(yīng)急預(yù)案，對因欠薪問題引發(fā)群體性或極端事件，要立即啟動應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時無力解決拖欠工資或業(yè)主欠薪逃匿的，要通過動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或者其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難，堅決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（七）認(rèn)真做好相關(guān)材料報送和專項檢查總結(jié)工作。各部門要對此次專項檢查活動的開展情況（包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補發(fā)工資人數(shù)及補發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù)）進(jìn)行認(rèn)真匯總分析，分析存在的問題，提出解決問題的對策及相關(guān)政策建議，并及時將專項檢查情況書面總結(jié)上報市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在xx市勞動保障監(jiān)察局，聯(lián)系人：王偉、常春梅，聯(lián)系電話、傳真：xxxx—xxxxxxx、電子郵箱：jyldbzjcj@xxx.com。由市人力資源和社會保障局匯總后按規(guī)定時間和內(nèi)容上報省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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