大力推進科技創(chuàng)新提能工作實施方案

　　為貫徹市委、市人民政府打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大xx的決策部署，大力推進科技創(chuàng)新，賦能高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建以東湖科學(xué)城為核心、以全城創(chuàng)新為抓手、以熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)圈為特色的“一核一城一圈”創(chuàng)新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”變成高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

　　xxxx年的主要目標(biāo)：

　　——全社會研發(fā)投入增長xx%，R&D經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到x.xx%；

　　——高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量新增xxxx家；

　　——技術(shù)合同成交額達(dá)到xxxx億元；

　　——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長率超過xx%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到xx%。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）建設(shè)東湖科學(xué)城，打造創(chuàng)新之核

　　1.加快東湖科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)。編制完成東湖科學(xué)城規(guī)劃，確定起步區(qū)建設(shè)范圍，全面啟動?xùn)|湖科學(xué)城建設(shè)。（牽頭單位:xx東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會；責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟和信息化局）

　　2.加強向省發(fā)展改革委、省科技廳及國家相關(guān)部委的匯報銜接，積極爭取《xx東湖綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案》盡快獲批。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟和信息化局，xx東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　3.完善x實驗室運行機制。按照一個實驗室一個專班服務(wù)模式，加強對x個x實驗室的對口服務(wù)，完成全部專班組建工作，推進各實驗室召開第一屆理事會和學(xué)術(shù)委員會會議，制訂實驗室章程，建立新型管理體制和運行機制，啟動實施相關(guān)領(lǐng)域科研項目。（牽頭單位：各依托單位；責(zé)任單位：xx東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，xx區(qū)人民政府，市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局及有關(guān)專班單位）

　　4.謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)精密重力測量研究設(shè)施，新謀劃布局x個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。按照以建促批思路，加快推進第四代同步輻射光源、高端生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施省級立項并啟動建設(shè)。積極爭取磁約束氘氘聚變中子源、脈沖強磁場實驗裝置優(yōu)化提升、深部巖土工程擾動模擬設(shè)施、作物表型組學(xué)研究（神農(nóng)）設(shè)施納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，力爭立項x—x個。組織開展農(nóng)業(yè)微生物設(shè)施、碳捕集利用與封存設(shè)施預(yù)研預(yù)制。（牽頭單位：各依托單位；責(zé)任單位：xx東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，洪山區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

　　5.優(yōu)化提升國家科技創(chuàng)新平臺。推動xx家國家重點實驗室優(yōu)化調(diào)整，力爭獲批籌建紡織新材料與先進加工技術(shù)、人與動物共患傳染病和精細(xì)爆破等國家重點實驗室，加快把國家重點實驗室打造成為戰(zhàn)略科技力量。加強國家數(shù)字建造與安全技術(shù)創(chuàng)新中心、國家智能設(shè)計與數(shù)控技術(shù)創(chuàng)新中心、傳染病領(lǐng)域國家臨床醫(yī)學(xué)中心、國家病毒性疾病防治產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家半導(dǎo)體三維集成制造業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)申報，爭取獲批x—x家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關(guān)區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會，下同〉）

　�。ǘ�）推動全域自主創(chuàng)新，打造創(chuàng)新之城

　　1.推進各區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。三大國家級開發(fā)區(qū)圍繞“一區(qū)一特”“一區(qū)多特”，建成科技創(chuàng)新園區(qū)和街區(qū)xx個以上，推動形成全域創(chuàng)新新格局。其中，xx東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)重點突出大學(xué)科技園、環(huán)大學(xué)創(chuàng)新帶、硅谷小鎮(zhèn)、移動互聯(lián)創(chuàng)谷以及創(chuàng)業(yè)街等創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)；xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）重點突出智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)、經(jīng)開人工智能產(chǎn)業(yè)園、華中智谷產(chǎn)業(yè)園、南太子湖創(chuàng)谷、智慧生態(tài)城等創(chuàng)新園區(qū)街區(qū)建設(shè)；xx臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）重點突出國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、網(wǎng)安大廈等創(chuàng)新園區(qū)街區(qū)建設(shè)。各中心城區(qū)發(fā)揮綜合優(yōu)勢，推進區(qū)域創(chuàng)新。其中，xx區(qū)以漢口文創(chuàng)谷、岱家山知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)為重點；xx區(qū)以江漢創(chuàng)谷、江漢區(qū)塊鏈創(chuàng)新示范區(qū)為重點；硚口區(qū)以漢江灣云谷、D+M小鎮(zhèn)為重點；xx區(qū)以龍陽湖健康谷、什湖數(shù)字產(chǎn)業(yè)園為重點；xx區(qū)以中科武大智谷、科教大廈園區(qū)為重點；xx區(qū)以武鋼大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為重點；xx區(qū)以融創(chuàng)智谷、烽火創(chuàng)新谷、青菱創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快推進創(chuàng)新園區(qū)街區(qū)建設(shè)。各新城區(qū)依托已有產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造科技園區(qū)，加快推進“規(guī)進高”，加快培育和引進科技型企業(yè)。鼓勵多元主體建設(shè)各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，推動孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等孵化載體專業(yè)化精細(xì)化升級，新建市級以上創(chuàng)新孵化載體xx家。（牽頭單位：各區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局）

　　2.激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。落實高新技術(shù)培育政策，提供高新技術(shù)企業(yè)申報指導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù)，新增高新技術(shù)企業(yè)xxxx家。實施傳統(tǒng)企業(yè)“百企轉(zhuǎn)高”專項，開展傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，在離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等方面進行智能化升級，力爭傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級高新技術(shù)企業(yè)xxx家以上。實施工業(yè)園區(qū)“百高引進”專項，以三大國家級開發(fā)區(qū)、四大國家級產(chǎn)業(yè)基地和大健康產(chǎn)業(yè)基地為主要依托，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化提升，靶向招引高新技術(shù)企業(yè)xxx家以上。實施科技企業(yè)“千企后備”專項，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，建立掛鉤幫扶機制，有針對性地提供培育指導(dǎo)，孵化培育科技企業(yè)xxxx家以上。開展“瞪羚”企業(yè)認(rèn)定、強化專精特新“小巨人”企業(yè)培育，助力高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市科技局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）

　　3.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。設(shè)立市級科技重大專項，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域，組織開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略科技成果。建立龍頭企業(yè)牽頭的核心技術(shù)攻關(guān)新機制，鼓勵龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術(shù)、大健康和生物技術(shù)、智能裝備制造、新材料、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商業(yè)航天、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進院士專家引領(lǐng)十大高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，在光電子、人工智能、量子技術(shù)、超級計算、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備、大健康、電磁能、新材料、氫能等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動xx項以上院士專家項目落地轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）

　　4.加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。全面落實試驗區(qū)建設(shè)專項政策，組織開展技術(shù)引領(lǐng)與應(yīng)用示范，智慧教育、智慧養(yǎng)老試點工作取得明顯進展，推動建設(shè)示范應(yīng)用場景xx個以上。啟動實施市級人工智能創(chuàng)新專項，支持人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層相關(guān)研究項目xx項以上。建成xx人工智能計算中心，組建成立人工智能生態(tài)創(chuàng)新中心，積極打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市民政局，各區(qū)人民政府）

　　5加快推動光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)。加強與大走廊相關(guān)城市創(chuàng)新協(xié)同，推進跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源服務(wù)平臺開放共享、創(chuàng)新飛地建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶延伸發(fā)展。發(fā)揮xx“一主引領(lǐng)”作用，帶動“兩翼”城市群協(xié)同創(chuàng)新，推進全省區(qū)域經(jīng)濟一體化高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局，xx東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　�。ㄈ�）加強“五鏈統(tǒng)籌”，推動科技成果轉(zhuǎn)化

　　1.深化成果轉(zhuǎn)化對接。建立常態(tài)化科技成果采集、遴選、定期發(fā)布工作制度，通過x省科惠網(wǎng)、xx科技成果轉(zhuǎn)化平臺、各區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺向社會發(fā)布推介科技成果。加強與高校院所銜接，派駐xxx名科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)絡(luò)員開展對接服務(wù)。推進中科院科技成果在漢轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、中國高校（華中）科技成果轉(zhuǎn)化中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心建設(shè)，加快x技術(shù)交易大市場建設(shè)，新增市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)xx家以上。

　　2.豐富成果轉(zhuǎn)化對接活動。聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)開展常態(tài)化科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，促進科技成果、承接企業(yè)、資本要素深度對接。圍繞光電、人工智能、生命健康、智能制造、數(shù)字創(chuàng)意、軟件信息等重點領(lǐng)域，全年組織市級大型專場對接活動xx場以上，三大國家級開發(fā)區(qū)分別舉辦對接活動xx場以上，各區(qū)分別舉辦對接活動x場以上，力爭達(dá)成成果轉(zhuǎn)化意向xxx項以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

　　3.加快建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。加快推進xx產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)，整合現(xiàn)有工研院，支持高校、社會、企業(yè)聯(lián)合主辦新型研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化，從根本上破除束縛科技成果轉(zhuǎn)化的制度藩籬，推動高端科技創(chuàng)新要素資源加速集聚和有效流動，為高校院所、金融機構(gòu)與企業(yè)之間“破墻”“架橋”、引智引資，實現(xiàn)科技、金融和實體經(jīng)濟無縫對接，推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化發(fā)展，打通成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)市場化應(yīng)用的“最后一公里”。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委組織部）

　　4.引導(dǎo)社會資本投向成果轉(zhuǎn)化。建立財政科技投入穩(wěn)步增長機制，擴大政府科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，吸引社會資本設(shè)立科技轉(zhuǎn)化基金。充分發(fā)揮國有創(chuàng)投機構(gòu)、金融機構(gòu)的導(dǎo)向作用，聯(lián)合社會知名創(chuàng)投資本共同參與科技成果轉(zhuǎn)化工作，為高校院所成果轉(zhuǎn)化提供全流程專業(yè)咨詢與融資服務(wù)。（牽頭單位：市地方金融工作局；責(zé)任單位：市財政局、市科技局，市產(chǎn)業(yè)投資集團）

　　5.建設(shè)全國一流知識產(chǎn)權(quán)強市。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推動建立xx知識產(chǎn)權(quán)法院，推進中國（xx）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國xx（汽車及零部件）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)。深化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，推進國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市中級人民法院，市科技局，各區(qū)人民政府）

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)圈

　　1.加大人才培育引進力度。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進xx名左右戰(zhàn)略科技人才、xxx名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。加大優(yōu)秀杰出科技創(chuàng)新人才和青年科技人才的支持培養(yǎng)力度。辦好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“青桐匯”“創(chuàng)客匯”“楚才回家”等品牌雙創(chuàng)活動，力爭xx萬以上大學(xué)畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才服務(wù)機制，打造國內(nèi)一流的創(chuàng)新人才集聚高地。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局，團市委，各區(qū)人民政府）

　　2.深化科技體制機制改革。建立健全重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目形成和組織實施新機制，組織實施一批科技重大專項技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目。擴大高等院校、科研機構(gòu)科研人員自主權(quán)，探索實行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、項目非常規(guī)評審評價制、關(guān)鍵節(jié)點“里程碑”管理制、項目經(jīng)費使用“包干制”等試點，賦予科研人員更大的項目自主選擇權(quán)、科研經(jīng)費使用權(quán)、科研活動獨立權(quán)。深化科技成果“三權(quán)”改革，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局）

　　3.強化科技創(chuàng)新政策支撐。完善xx市公共數(shù)據(jù)開放平臺功能，推進公共數(shù)據(jù)開放、創(chuàng)新資源共享，將政府?dāng)?shù)據(jù)最大限度地向社會開放。實施新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，制定創(chuàng)新產(chǎn)品采購、首臺（套）重大技術(shù)裝備支持政策，促進裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局，各區(qū)人民政府）

　　4.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進“四辦”改革，探索建立容缺受理制度，以“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”機制，為創(chuàng)新主體提供精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)新科技金融服務(wù)，推動科技創(chuàng)業(yè)投資，助推科技型企業(yè)登陸多層次資本市場。尊重科學(xué)研究規(guī)律，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”。大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神，加強科普教育，營造尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市地方金融工作局、市科技局，市科協(xié)，各區(qū)人民政府）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立“一區(qū)一表”機制。制定各區(qū)xxxx年度推進創(chuàng)新提能“一區(qū)一表”（附后），壓實各區(qū)主體責(zé)任，按照可考可評的原則，明確年度任務(wù)、工作目標(biāo)和責(zé)任主體，實施清單化管理，推動各項工作抓實抓細(xì)。

　�。ǘ�）建立常態(tài)高效推進機制。實行每月一調(diào)度、每季一小結(jié)、半年一講評、全年一考核推進機制。每月召開工作調(diào)度會，推進落實落地。每季度總結(jié)交流，市領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊深入一線，看平臺、看園區(qū)、看街區(qū)、看高校、看企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問題。半年召開一次工作講評會，年終進行一次綜合考核。

　　（三）加強宣傳和交流。充分發(fā)揮線上線下媒體的宣傳作用，對亮點區(qū)域、特色項目進行深入報道，持續(xù)營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍。組織各區(qū)和相關(guān)創(chuàng)新主體互學(xué)互鑒，交流先進經(jīng)驗，推廣典型做法，推動高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。

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