市政務(wù)服務(wù)中心2021年行政審批制度改革工作總結(jié)

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政務(wù)服務(wù)中心充分發(fā)揮綜合管理、協(xié)調(diào)督辦、跟蹤服務(wù)職能，全面加強(qiáng)中心黨建和精神文明建設(shè)，逐步提升窗口服務(wù)效能和水平，積極推進(jìn)行政審批體制改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)力度，各項(xiàng)工作取得明顯成效。截止xx月底，大廳已累計(jì)辦理各類行政服務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)約xxxxx件，接受各類咨詢xxxxx次，沒有發(fā)生一件實(shí)質(zhì)性投訴；對全市xxx個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行了全方位跟蹤服務(wù)，目前已開工項(xiàng)目xxx個(gè)，其中有xx個(gè)項(xiàng)目到年底可竣工投產(chǎn)（去年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目有xx個(gè)）。

　　一、工作的主要做法及成效。

　　（一）積極推進(jìn)行政審批制度改革

　　1.全面清理行政審批事項(xiàng)。按“三個(gè)一律”的原則，對全市各職能部門的行政權(quán)力及行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了重新清理。今年共承接省級下放行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)，清理后的行政審批事項(xiàng)為xxx項(xiàng)，比市州級行政審批通用目錄（審批事項(xiàng)xxx項(xiàng)）減少xx項(xiàng)。

　　2.優(yōu)化審批流程。一是開展審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，承諾時(shí)限縮短xx%以上。確保即來即辦占xx%，xx%的一般事項(xiàng)實(shí)行“一審一核”，在x個(gè)工作日辦結(jié)，x%的事項(xiàng)在x個(gè)工作日以上辦結(jié)。二是編制工業(yè)企業(yè)落戶報(bào)建流程，重新梳理規(guī)劃、國土、住建、消防、環(huán)保等部門xx個(gè)項(xiàng)目建設(shè)審批類事項(xiàng)流程，進(jìn)一步削減、合并，減少申辦資料，放松申請條件。三是開展并聯(lián)審批。按照“整合流程、并聯(lián)審批、容缺審查、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的要求，完善并聯(lián)審批機(jī)制。涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的一般事項(xiàng)如綜合選址、土地供應(yīng)、圖紙綜合審查、水電報(bào)裝、工程竣工驗(yàn)收等，由政務(wù)服務(wù)中心開具并聯(lián)審批通知單，重大事項(xiàng)由政務(wù)服務(wù)中心召開聯(lián)合辦公會(huì)推進(jìn)。

　　3.推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”。全市xx家職能部門實(shí)行審批職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心大廳集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上集中，事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。實(shí)行審批事項(xiàng)“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室審批、一個(gè)窗口對外、一個(gè)首席代表負(fù)責(zé)、一個(gè)審批專用章辦結(jié)”的窗口運(yùn)行模式，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門辦事、按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、在一個(gè)大廳辦結(jié)”，實(shí)行“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，后方圍繞窗口轉(zhuǎn)”。

　　4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是全面推行電子監(jiān)察，對所有納入市政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行的行政審批事項(xiàng)的過程進(jìn)行監(jiān)控、跟蹤、預(yù)警、催辦和督辦。二是開展社會(huì)評議制度。向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話，定期邀請“兩委員一代表”、企業(yè)代表、服務(wù)對象代表對各部門行政審批服務(wù)工作進(jìn)行評議，每季度評選表彰。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。市紀(jì)委監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合設(shè)立投訴點(diǎn)，負(fù)責(zé)處理違反行政審批相關(guān)制度及失職瀆職等行為。

　　.優(yōu)化審批流程。一是開展審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，承諾時(shí)限縮短以上。確保即來即辦占，的一般事項(xiàng)實(shí)行一審一核，在個(gè)工作日辦結(jié)，的事項(xiàng)在個(gè)工作日以上辦結(jié)。二是編制工業(yè)企業(yè)落戶報(bào)建流程，重新梳理規(guī)劃、國土、住建、消防、環(huán)保等部門個(gè)項(xiàng)目建設(shè)審批類事項(xiàng)流程，進(jìn)一步削減、合并，減少申辦資料，放松申請條件。三是開展并聯(lián)審批。按照整合流程、并聯(lián)審批、容缺審查、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的要求，完善并聯(lián)審批機(jī)制。涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的一般事項(xiàng)如綜合選址、土地供應(yīng)、圖紙綜合審查、水電報(bào)裝、工程竣工驗(yàn)收等，由政務(wù)服務(wù)中心開具并聯(lián)審批通知單，重大事項(xiàng)由政務(wù)服務(wù)中心召開聯(lián)合辦公會(huì)推進(jìn)。.推進(jìn)行政審批三集中、三到位。全市家職能部門實(shí)行審批職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心大廳集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上集中，事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。實(shí)行審批事項(xiàng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室審批、一個(gè)窗口對外、一個(gè)首席代表負(fù)責(zé)、一個(gè)審批專用章辦結(jié)的窗口運(yùn)行模式，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個(gè)門辦事、按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、在一個(gè)大廳辦結(jié)，實(shí)行窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，后方圍繞窗口轉(zhuǎn)。.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是全面推行電子監(jiān)察，對所有納入市政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行的行政審批事項(xiàng)的過程進(jìn)行監(jiān)控、跟蹤、預(yù)警、催辦和督辦。二是開展社會(huì)評議制度。向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話，定期邀請兩委員一代表、企業(yè)代表、服務(wù)對象代表對各部門行政審批服務(wù)工作進(jìn)行評議，每季度評選表彰。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。市紀(jì)委監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合設(shè)立投訴點(diǎn)，負(fù)責(zé)處理違反行政審批相關(guān)制度及失職瀆職等行為。

　　5.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。開發(fā)天門市行政審批系統(tǒng)，目前，新的審批系統(tǒng)已建成，剛剛投入使用，已有xx家部門使用該系統(tǒng)，還有xx家有專門的行政審批系統(tǒng)，所有部門均實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)受理、網(wǎng)上審批。二是政務(wù)服務(wù)大廳推進(jìn)政務(wù)公開。納入大廳運(yùn)行的行政審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編制辦事指南，在行政審批門戶網(wǎng)站及各部門的門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開公示。同時(shí)印制便攜式辦事指南，做到七公開：即公開“辦理事項(xiàng)、政策依據(jù)、辦理程序、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、咨詢投訴電話”。在中心門戶網(wǎng)站及大廳窗口公開辦理申請書等材料的示范文本及固定格式文本、表格及辦理結(jié)果等內(nèi)容。三是推進(jìn)行政審批系統(tǒng)與各部門的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

　　6.推動(dòng)中介組織進(jìn)駐大廳。在政務(wù)服務(wù)大廳二樓設(shè)立中介服務(wù)區(qū)，已引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)x家，其中圖紙審查x家、建筑服務(wù)x家、環(huán)保x家、工程造價(jià)x家、會(huì)計(jì)服務(wù)家x家。引進(jìn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格，為項(xiàng)目建設(shè)提供了較好的服務(wù)。目前，還有幾家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)洽談中。

　�。ǘ�）不斷加大投資服務(wù)工作力度

　　1.建立了相關(guān)制度。建立了重點(diǎn)在建項(xiàng)目“四個(gè)一”包保服務(wù)責(zé)任體系，確保項(xiàng)目建設(shè)全過程服務(wù)事項(xiàng)有人代辦，遇到難題有人化解，建設(shè)環(huán)境有人維護(hù)。建立了市領(lǐng)導(dǎo)包掛項(xiàng)目制度，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每月定期走訪企業(yè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)事宜，及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。建立了“周巡查，旬督辦，月通報(bào)”制度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)梗阻。今年、市領(lǐng)導(dǎo)共召開項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)xx次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)存在的問題xxx多個(gè)，確保項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)快速推進(jìn)。

　　2.開展了代辦服務(wù)。市投資代辦中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資代辦員上下聯(lián)動(dòng)，為全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目代理代辦了各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)，今年共為xx個(gè)項(xiàng)目代辦事項(xiàng)xxx項(xiàng)。

　　3.切實(shí)減輕項(xiàng)目建設(shè)負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)減輕項(xiàng)目建設(shè)負(fù)擔(dān)。一是繼續(xù)執(zhí)行“零負(fù)擔(dān)”政策。自xxxx年x月xx日起，對工業(yè)企業(yè)落戶報(bào)建市級行政審批（服務(wù)）實(shí)行“零負(fù)擔(dān)”政策（天政辦發(fā)〔xxxx〕xx號）。涉及x個(gè)審批部門xx項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)所產(chǎn)生的收費(fèi)，由市財(cái)政統(tǒng)一支付，每年為企業(yè)減負(fù)約xxxx萬元。二是實(shí)行了部分中介服務(wù)政府補(bǔ)貼。工業(yè)企業(yè)圖紙審查按工業(yè)項(xiàng)目每平米x.x元標(biāo)準(zhǔn)，政府全額補(bǔ)貼。企業(yè)環(huán)境影響評估、環(huán)境監(jiān)測驗(yàn)收、沉降觀測、安全評估、消防設(shè)施檢測實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼xx%。三是規(guī)范了企業(yè)用水、用電、用氣報(bào)裝。報(bào)裝預(yù)算由各公共部門拿出后，我們通過匯通評估公司進(jìn)行第三方評估，一般能降低預(yù)算xx%左右。

　　4.規(guī)范涉企檢查。堅(jiān)持“護(hù)幼、容錯(cuò)、不赦罪”的原則，既嚴(yán)格遵照法定程序，規(guī)范執(zhí)法行為，又理直氣壯，不降格執(zhí)法。重點(diǎn)建立了工業(yè)企業(yè)綠色通道制度、準(zhǔn)檢報(bào)批備案制度、企業(yè)首錯(cuò)不究等制度。對企業(yè)的抽檢，由抽檢單位購買樣品，沒有發(fā)現(xiàn)問題的不告知企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題的由市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系協(xié)調(diào)企業(yè)整改，實(shí)行首錯(cuò)不罰；對企業(yè)的常規(guī)檢查，只允許在節(jié)假日期間由市政務(wù)服務(wù)中心通知企業(yè)，統(tǒng)一組織各單位集中進(jìn)駐檢查（公安、消防、安監(jiān)除外）；對專項(xiàng)檢查和舉報(bào)核查，必須到市政務(wù)服務(wù)中心備案，由市政務(wù)服務(wù)中心開出準(zhǔn)檢通知單，才能進(jìn)企業(yè)檢查，否則，企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查；緊急特殊情況，除公安、消防、安監(jiān)等部門外，也要先口頭申請備案。

　�。ㄈ�）切實(shí)加強(qiáng)中心機(jī)關(guān)管理和黨建工作，積極推進(jìn)精神文明建設(shè)

　　1.切實(shí)抓好“兩學(xué)一做”工作。市政務(wù)服務(wù)中心用“兩學(xué)一做”工作來帶動(dòng)全年的黨建工作。一是健全組織，制定方案。市政務(wù)服務(wù)中心成立了“兩學(xué)一做”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了工作專班，制定了“兩學(xué)一做”工作實(shí)施方案，列出了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好了“兩學(xué)一做”的基本組織保障。二是規(guī)范開展“支部主題黨日活動(dòng)”。截止xx月份，共開展了六次支部主題黨日活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課x次，其中每次的固定活動(dòng)以重溫入黨誓詞、誦讀黨章、繳納黨費(fèi)為主，主題活動(dòng)以開展時(shí)事政治學(xué)習(xí)和集中討論為主，如開展學(xué)習(xí)紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立xx周年“七一”重要講話精神，紀(jì)念長征勝利xx周年講話精神，黨的十八屆六中全會(huì)精神，黨校教師作“七一”輔導(dǎo)講座等活動(dòng)；三是開展學(xué)習(xí)筆記本檢查評比活動(dòng)。通過開展“兩學(xué)一做” 活動(dòng)，中心機(jī)關(guān)要求機(jī)關(guān)黨員和窗口黨員做學(xué)習(xí)筆記，并評出一、二、三等獎(jiǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人均做學(xué)習(xí)筆記xxxxx字。四是認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系集中排查工作，對xxxx年x月到今的黨費(fèi)進(jìn)行了清查，做到應(yīng)補(bǔ)則補(bǔ)。

　　2.繼續(xù)開展“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。在窗口黨員中繼續(xù)深入開展了以評選表彰共產(chǎn)黨員示范崗、紅旗窗口和服務(wù)明星為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過“三亮”（即亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾）、“三比”（即比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績）、“三評”（即窗口互評、群眾測評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評），評選表彰了一大批先進(jìn)典型，促進(jìn)了窗口工作紀(jì)律和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

　　3.狠抓中心機(jī)關(guān)建設(shè)和黨員教育管理。一年來，中心切實(shí)按照上級安排部署，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、小車、津補(bǔ)貼發(fā)放等事項(xiàng)的規(guī)范和管理，各種不正之風(fēng)得到了有效遏制，三公經(jīng)費(fèi)明顯下降，沒有一例違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。做好意識(shí)形態(tài)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)了“關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)施意見”和黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作責(zé)任。組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)，全部學(xué)完了規(guī)定課程。

　　4.積極主動(dòng)做好創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)工作。充分利用電子顯示屏、宣傳欄等多種形式，廣泛開展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀、誠信等宣傳教育，創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市氛圍濃厚。狠抓了無煙機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。

　　5.認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧及防汛救災(zāi)等工作。一年來，中心組成專班，赴凈潭鄉(xiāng)認(rèn)真扎實(shí)開展了“三萬”活動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧工作，被評為先進(jìn)工作組；在百年不遇的特大洪災(zāi)來臨之際，中心嚴(yán)格按照上級指示精神，組成專班，分別奔赴重災(zāi)區(qū)xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)，認(rèn)真開展了防汛和救災(zāi)工作，積極穩(wěn)妥地化解了各種矛盾和問題，圓滿完成了市委市政府交給的工作任務(wù)。

　　6.做好市委市政府交辦的各項(xiàng)工作。一年來，中心主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與了公交車改革及處置工作，認(rèn)真組織開展了被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作聯(lián)合辦公會(huì)，較為圓滿地完成了公交總站征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。按程序、按政策按時(shí)間、按要求完成了政協(xié)提案交辦工作。

　　二、xxxx年工作打算

　　1.嚴(yán)格按照“四個(gè)一”包保責(zé)任制的要求，落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)專班，切實(shí)履職盡責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2.進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率，及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)化解難題、消除梗阻。

　　3.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，進(jìn)一步完善投資代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升代辦效率，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)項(xiàng)目的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；強(qiáng)化督導(dǎo)，確保項(xiàng)目協(xié)調(diào)意見及時(shí)得到落實(shí)，有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

　　4.督導(dǎo)項(xiàng)目所在地加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)守規(guī)矩建設(shè)、按程序建設(shè)。

　　5.推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)。

　　6.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。

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