鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年信訪工作總結(jié)報(bào)告

　　我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，以深入貫徹《信訪條例》為主線，以解決合理訴求為重點(diǎn)，進(jìn)一步改革信訪工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新工作方法，積極構(gòu)建大信訪工作格局，使今年的信訪總量由去年的xx件下到xx件，赴省上訪x件，赴市上訪比去年減少x件，上級效辦的xx件信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)xxx%，鎮(zhèn)內(nèi)接訪的xx件信項(xiàng)事項(xiàng)已經(jīng)處理完畢xx件，還有x件正在辦理之中�；仡櫼荒甑墓ぷ鳎�我們的作法和體會是：

　　一、提高認(rèn)識、增強(qiáng)信訪工作的使命感。

　　談起信訪工作，有些基層干部認(rèn)為是無關(guān)緊要的事情。因?yàn)樽ス�業(yè)，有政績，抓商業(yè)，有錢賺，抓農(nóng)業(yè)，有飯吃，抓信訪，好象什么實(shí)惠也沒有。上級強(qiáng)調(diào)要搞好信訪工作，也就安排一個年老體弱的人應(yīng)付一下。有人上訪、也就敷衍一下。長年久月，紛爭四起，矛盾激烈，“小病”拖成“大病”，xxx元錢解決的問題拖到xxxx元也解不了。今年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府從實(shí)踐“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下信訪工作的使命感。

　　首先是學(xué)習(xí)國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》和x省人民政府制定的《x省信訪條例》。今年四月上旬，我們集中全體機(jī)關(guān)干部，連續(xù)五個晚上學(xué)習(xí)兩個《信訪條例》。自學(xué)時間為兩個晚上，攻讀原文，撰寫心得體會，用兩個晚上時間進(jìn)行討論，交流體會，并清鎮(zhèn)委副書記、信訪辦主任李朝平作輔導(dǎo)報(bào)告，然后用一個晚上進(jìn)行信訪知識考試。通過學(xué)習(xí)，每個機(jī)關(guān)干部都掌握了信訪工作的基本知識，成為貫徹和宣傳《信訪條例》的領(lǐng)頭人。

　　其次是每月召開一次信訪工作會議，到會對象為全體機(jī)關(guān)干部，各村村民委員會主任和分管信訪工作的副主任，鎮(zhèn)直各單位分管信訪工作的負(fù)責(zé)人。在會上反復(fù)重溫胡錦濤總書記和溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于信訪工作的批示，學(xué)習(xí)省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的指示，講解《信訪條例》，分析全鎮(zhèn)的信訪形勢，布置落實(shí)有關(guān)信訪的具體工作。今年共召開信訪工作會議xx次，在會上通報(bào)表揚(yáng)先進(jìn)信訪干部xx人，先進(jìn)單位x個，點(diǎn)名批評x人和后進(jìn)單位x個，督促處理群眾來信來訪事項(xiàng)xx件。

　　由于我們念念不忘信訪工作，使鎮(zhèn)村干部從思想認(rèn)識上提升了信訪工作地位，樹立了“四個理念”，即牢記宗旨、以人為本、依法辦事、密切黨和政府與人民群眾有關(guān)系的理念；服務(wù)中心、支持全局、確保穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的理念；與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、用新思想解決新問題的理念；用辯證唯物主義的觀點(diǎn)客觀分析和研究信訪形勢、探索新規(guī)律的理念。每個干部都把做好信訪工作當(dāng)作黨和人民對自己的政治考驗(yàn)，認(rèn)真處理每一件信訪事項(xiàng)，為構(gòu)建和諧xx作出了貢獻(xiàn)。

　　二、落實(shí)制度，提高信訪工作的責(zé)任感。

　　今年初，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與xx個村和xx個鎮(zhèn)直單位簽訂了信訪工作責(zé)任狀，并將信訪工作量化評分，與其它工作一并納入考核范圍，作為各級干部評先受獎的依據(jù)。隨后，各村（單位）根據(jù)自己的實(shí)際情況，將每個干部劃分了信訪工作責(zé)任區(qū)，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了齊抓共管的局面。

　　為了及時妥善處理信訪問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，我們制定了配套的工作制度。第一，建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)值班制度。黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員每天都安排一人到信仿辦公室值班，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每天都有x至x人值班，就是節(jié)假日也不休息，使群眾的訴求隨時有人聽，有人問，有人管。我們將值班的帶隊(duì)干部和機(jī)關(guān)干部的名單寫上墻上，附上電話號碼，無論什么時候群眾來訪都有人接待，有人關(guān)心，有人答復(fù)。只要不是很復(fù)雜的問題，值班領(lǐng)導(dǎo)都能很快處理到位。今年xx月x日，xx街有幾個居民來訪，反映自來水廠維修管道后，就將接口堵住了，造成xx家停水，值班領(lǐng)導(dǎo)李朝平立即通知水廠領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)信訪辦公室與上訪群眾共同協(xié)商，現(xiàn)場對話，維修經(jīng)費(fèi)有了著落，兩個小時就通水。今年，有xx件上訪事項(xiàng)就是通過當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)拍板，并且在當(dāng)天就解決了問題。第二，制定了首問負(fù)責(zé)制度。即首先過問初信初訪事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)查辦到底的工作制度。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，只要是第一個接受上訪人的訴求，都會在接訪登記表上簽署意見，無論是份內(nèi)還是份外的事情，都親自拿在手上處理，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門處理，然后經(jīng)常督促過問查處情況，最后在辦結(jié)報(bào)告上簽名存檔。若是有頭無尾，將會受到通報(bào)批評。實(shí)行首問責(zé)任制后，每個領(lǐng)導(dǎo)干部兢兢業(yè)業(yè)，外出開會或考察也通過電話過問自己接待的信訪事項(xiàng)。副鎮(zhèn)長xx受理xx村群眾因分田不到位的投訴后，連續(xù)九個夜晚到該組召開戶代表會議，他騎的摩托車因天雨被路面積水淹熄火后，就推著車子進(jìn)村開會，許多群眾深受感動，原先為一點(diǎn)支節(jié)問題爭吵不休的人也不計(jì)較了，分田的方案終于產(chǎn)生了。第三，制定了限時辦結(jié)制度。我們規(guī)定，對赴省上訪的人員，從得到通知起，x小時接回，對赴市上訪的，從接到通知起，x個小時接回。關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的投訴，xx個小時解決，關(guān)于企業(yè)下崗職工和農(nóng)村有困難的人合理的救助申請，當(dāng)天受理，當(dāng)天解決。關(guān)于征地、地上承包，土地權(quán)屬爭議，水利建設(shè)問題等方面的投訴，十天之內(nèi)回復(fù)，關(guān)于房屋折遷，執(zhí)法不公，損害賠償方面的投訴，限期半個月解決，其它方面的信訪事項(xiàng)不超過三十天辦結(jié)完畢，碰到特殊疑難問題，需要延長時間的，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，適當(dāng)延長，但延長期不超過三十天。今年我們辦理的xx起信訪件，有xx件在半個月結(jié)案。第四，制定了包保責(zé)任制度。有的上訪戶因訴求過高，或者訴求不合理無法解決，就經(jīng)常上訪，有的往市里跑，有的往省里跑，耗消了上訪人的精力和錢財(cái)，也給各級領(lǐng)導(dǎo)干部增添了麻煩，甚至引發(fā)一些不穩(wěn)定因素。為此，我們對全鎮(zhèn)的上訪人進(jìn)行了清理過濾，選出了x個重點(diǎn)對象，實(shí)行包保責(zé)任。即x個信訪對象，確定x名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，成立x個處理專班，制定x套工作方案，落實(shí)x套穩(wěn)控措施。對他們的訴求，全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，無理訴求進(jìn)行說服教育。對包保對象每周上一次門，見一次面，談一次心，了解其思想動態(tài)，對可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)行防范。到目前為止，有x名包保對象的思想問題和經(jīng)濟(jì)上的訴求得到了解決，表示不再上訪，有兩名包保對象也做通了思想工作，隨著土地征用補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放和土地二輪延包的到位，兩個上訪戶也將結(jié)束上訪。

　　三、強(qiáng)化基層，鞏固信訪工作的前沿線。

　　隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，老的矛盾解決了，新的矛盾又會出現(xiàn)。今年，我鎮(zhèn)的招商引資工作、土地平整工作，通村公路建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)開放開發(fā)等工作突飛猛進(jìn)，許多矛盾糾紛也在基層不斷出現(xiàn)。因此，加強(qiáng)各村和各單位和信訪工作，是我們今年信訪工作的重頭戲。

　　今年，我們在xx個村和xx個鎮(zhèn)直單位，開展了“五無”活動，即無進(jìn)京上訪、無赴省上訪，無集體上訪，無異常上訪、無重復(fù)上訪。為了達(dá)到“五無”目的，各單位按照《信訪條例》的要求，著手暢通信渠道，努力提高辦訪質(zhì)量。同時，按照鎮(zhèn)政府與各單位簽訂的信訪責(zé)任書，各單位都設(shè)立了固定的接訪室，懸掛了舉報(bào)箱，公布了接訪電話，固定了從事信訪工作的專職或兼職干部。凡是群眾來訪或是口頭提出的上訪事件，各單位受理后，都能夠及時給予回復(fù)。今年五月九日，xx派出所接待室接到一個居民投訴電話，反映戶籍室多收費(fèi)，不開票的問題。所長梁映竹立即核對，原來是那個居民的母親辦理戶口簿和身份證后，交了xx元錢，拿著戶口簿就回去了。收費(fèi)員找給她的四元硬幣還放在窗臺，收費(fèi)票據(jù)被風(fēng)吹落在收費(fèi)室的大廳里。查明原因后，所長派民警專車送去x元錢和票據(jù)，投訴人很受感動。“看好自己的門，管好自己的人，處理好份內(nèi)的事情”是我們對各單位信訪工作的基本要求。凡是涉及到基層單位的職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，都由基層單位自己解決，鎮(zhèn)信訪辦公室負(fù)責(zé)督辦和指導(dǎo)，今年x月xx日，xx村七組村民xx反映，鎮(zhèn)農(nóng)技站賣假棉種，使他的一畝地棉花嚴(yán)重減產(chǎn)，要農(nóng)技站賠損失。農(nóng)技站受理后，放棄國慶節(jié)休假，派人到現(xiàn)場調(diào)查，然后領(lǐng)著肖水平到周邊村組察看同一品種的棉花。當(dāng)看到別人的同品種棉花桃子又多又大，產(chǎn)量很高的情景時，xx還是認(rèn)為他買的那一包種子出了問題。農(nóng)技人員清點(diǎn)了購種發(fā)票編號，又找到與之相鄰的編號，從而找到種植戶進(jìn)行對比。每箱種子xx包，每一包種到哪里都搞清楚了，而且察看了，沒發(fā)現(xiàn)問題，此時肖水平心里平靜了許多，但不知問題出在哪里。鎮(zhèn)農(nóng)技站請市農(nóng)藝專家進(jìn)行科學(xué)簽定分析，得出的結(jié)論是激素調(diào)控不當(dāng)，抑制了棉花的生長。肖水兵知道了，因助壯素打得多，施藥時機(jī)不對，對棉花造成危害，造成減產(chǎn)。

　　我們每個周開展一次矛盾糾紛排查，收集信訪情報(bào)，主動下訪，將矛盾解決在基層。今年十月下旬，居委會通過排查，發(fā)現(xiàn)原xx五金廠、木工廠、造紙廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的老工人準(zhǔn)備到市政府上訪，要求發(fā)放生活補(bǔ)貼。我們得知具體情報(bào)后，馬上成立了專班，找企業(yè)的領(lǐng)頭人座談，學(xué)習(xí)上級文件精神，講解有關(guān)政策，打消了他們上訪的念頭，然后進(jìn)行調(diào)查摸底，檔案清理，將符合經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的人員登記造冊，核實(shí)上報(bào)。老工人不上訪了，但仙北工業(yè)園因征地補(bǔ)償問題又引起了部分農(nóng)民上訪。本鎮(zhèn)梅灣村有的人認(rèn)為補(bǔ)償太低，是市政府打了折扣，準(zhǔn)備赴省里上訪。村干部及時向我們通報(bào)了這個情況，我們派人趕到xx車站與上訪人員見面，將國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印下發(fā)，讓訪人員每人x份，同時告之省信訪局的聯(lián)系電話和關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)牟樵兙W(wǎng)址，就在車站打電話聯(lián)系，就在xx上網(wǎng)查詢，從而打消他們的疑慮，節(jié)省了一筆上訪的開支。由于第一道防線比較扎實(shí)，許多問題都能在基層得到處理，例如xx教育組今年就處理群眾來訪事項(xiàng)x件，件件都有回復(fù)，上訪人員表示理解。xx供電所今年接到三起電價(jià)投訴，都在xx小時解決，哪怕是多收一毛錢，都退給了用戶。xx村、xx村、xx村少數(shù)村民因抗旱排澇問題上訪，村干部受理后，幾天幾夜不休息，解決村民抗旱排澇問題。六門路村、xx村、下劉河有許多農(nóng)民在xx公司打工，不免發(fā)生一些矛盾。村干部主動與公司配合，解決了一系列問題，使農(nóng)民工的權(quán)益得到保障，公司生產(chǎn)健康發(fā)展。

　　四、聯(lián)合辦信，構(gòu)建信訪工作大格局。

　　對于重大疑難的信訪事項(xiàng)，我組織動員全鎮(zhèn)的力量，職合辦信，取得了很好的效果。

　　今年二月上旬，xx公司落戶我鎮(zhèn)。xx村的部分群眾認(rèn)為侵占他們的xxx畝土地，想方設(shè)法阻止公司施工。在少數(shù)人的帶領(lǐng)下，xxx多人沖擊公司，打傷了公司職工，砸壞了辦公用品，還到省市上訪，要討一個說法，要追回土地，或者索要土地補(bǔ)償金x千萬元。為了說服教育群眾，打擊少數(shù)違法犯罪份子，我們組織了公安、司法、土管、城建、民政和全鎮(zhèn)xx名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐xx村，由派出所調(diào)查打人砸物的有關(guān)情況，司法所宣傳相關(guān)法律知識，土管所印發(fā)了xxx份土地知識問答，并且到每戶張貼，城建辦公室工作人員宣傳招商引資和城鎮(zhèn)建設(shè)的法律法規(guī)，民政辦公室調(diào)查摸底，救助貧困戶，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部三人一組，到各家各戶解釋說明：x部隊(duì)撤走后，移交給市政府的土地及附著物屬于國有資產(chǎn)，不屬于xx村所有。x部隊(duì)xxxx年征地時，已經(jīng)給了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，每畝xxx元沒有直接分給農(nóng)戶，由原向陽大隊(duì)用來辦磚瓦廠，絲織廠、草帽廠。x每年增發(fā)糧票x萬斤，直到糧票取消為止。x當(dāng)時仙北公社對土地作了調(diào)整，從鄰村補(bǔ)充xx村水田xxx畝，減少了xx村的公糧水費(fèi)任務(wù)。xx公司上交的土地租金屬國家所有，不能分給xx村。x公司建成后，可以為xx村提xxx多個就業(yè)崗位，每年工資收入一百多萬元。xx村大多數(shù)人是通情達(dá)理的，聽了機(jī)關(guān)干部的解釋，表示不上訪，不再干擾企業(yè)施工。民政辦公室對該村的xx戶貧困戶進(jìn)行了救助，共發(fā)救助金xxxx元，解決了貧困戶的燃眉之急。公安部門掌握了鬧事人員的違法證據(jù)，依法對x名帶頭打砸者進(jìn)行了治安拘留。通過聯(lián)合辦信，顯示了強(qiáng)大威力，促進(jìn)了企業(yè)與村民的和諧發(fā)展。

　　召開意見征求會，也是聯(lián)合辦信的一種好方法。遇到棘手的信訪事項(xiàng)，或者遇到不講道理的上訪人，就可以請村民代表或?qū)�業(yè)人員或地方有道德有威望的人員參加，讓他們充分發(fā)表意見，形成共識。今年xx月x日，郭洲五組村民郭學(xué)紅到市上訪，反映他栽的xxxx株柳樹承包期為十年，現(xiàn)在只有七年，村里搞土地平整，修建電排河護(hù)坡，要他將樹砍掉。他提出xxxxx元的賠償，村干部不同意。為了解決這個問題，我們邀請了林業(yè)局工作人員，樹木收購經(jīng)銷商，郭洲村老黨員、老干部和部分村民代表，共同協(xié)討解決辦法。林業(yè)局工作人員從法律角度闡明了終止合同的必要性，提出了退還xxxx元承包費(fèi)，給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)慕ㄗh。樹木經(jīng)銷商對xxxx株樹估價(jià)xxxxx元，認(rèn)為再生長三年可以多賣xxxxx元。村干部提出，村集體無錢賠償，要賠錢就只能向村民收取。許多村民代表說：將xxxx元承包費(fèi)退給郭學(xué)紅，下次林權(quán)拍賣時他在同等條件下優(yōu)先，建議村委在下次簽訂合同的基礎(chǔ)，延長三年不收錢，用來彌補(bǔ)他這次的損失。有的老黨員干部說：郭學(xué)紅當(dāng)時簽合同是私下里搞的，沒有經(jīng)過公開公證程序，承包費(fèi)太低，合同顯失公正，是一個無效合同。再說讓郭學(xué)紅白種七年，分文不取，他收入四萬多元，村民還不能脫關(guān)系，還要交錢給他，走遍天下都沒有這樣的道理。最后形成共識，電排護(hù)坡施工結(jié)束后，此地植樹由郭學(xué)紅優(yōu)先承包，合同期還是十年，但郭學(xué)紅可以延期三年，村委會上次收到的xxxx元承包退給郭學(xué)紅。電排河的樹木全部砍伐，砍伐證林業(yè)站負(fù)責(zé)辦理。郭學(xué)紅對此表示同意，并在協(xié)議書上簽名認(rèn)可。今年我們采用上述方法，妥善地處理了xx村殘疾人肖元姣要求退款的問題、xx村殘疾人葉才姑水井補(bǔ)償問題、xx莊劉海清與劉到富的臺籍糾紛問題。實(shí)踐證明，發(fā)動群眾，聯(lián)合辦信，是解決疑難雜癥的有效措施。

　　今年的信訪工作雖然取得了一些成績，但存在的問題也不少，一是有幾個村的土地二輪延包問題沒有處理到位，還會引發(fā)上訪。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)虧空，欠債無法償還，討債日趨激烈，矛盾隱患大量存在。三是還有少數(shù)村和單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，辦信效益不高，工作程序有待規(guī)范。四是經(jīng)費(fèi)投入不夠，信訪工作的軟件和硬件建設(shè)還沒有到位。

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