一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
五年來，經開區(qū)以“建設百億園區(qū)”為目標，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆三中、四中全會精神，團結奮進，銳意創(chuàng)新，推進了經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展，經濟實力和綜合競爭力不斷增強。現將“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況簡要概括如下：
�。ㄒ唬┙洕\行良好，綜合實力明顯增強
五年來，新增注冊入區(qū)企業(yè)xxx家，總數達到xxx家；其中規(guī)上企業(yè)總數達到xx家，占全縣xx%；預計經開區(qū)累計實現工業(yè)總產值xxx億元，財政收入xx.x億元，固定資產投資完成xxx億元；形成了紡織服裝、電子信息、輕化工等主導產業(yè)，柳溪智能、中天石化、智達電氣、酷米智能、優(yōu)品智能、天地高純溶劑、億博皮革等骨干企業(yè)對工業(yè)增長支撐作用逐步加強。
�。ǘ┝⒆阕灾髡猩蹋猩坦ぷ鞒尚э@著
始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重。編制了《經開區(qū)首位產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并圍繞《規(guī)劃》，明確招商重點，理清招商思路，完善招商機制，開展精準招商、定向推介，產業(yè)招商和大項目招商成果豐碩。五年來，合同引進項目xx個，合同約定總投資xxx億元，其中，億元以上項目xx個，合同約定總投資xxx億元。普岡電子、優(yōu)尚電子、中安智創(chuàng)、森淼纖維素、依織莉服飾等一大批入區(qū)項目相繼建成投產。開放型經濟呈現新局面。
�。ㄈ┘哟笥行度�，基礎配套日趨完善
五年來，新增開發(fā)面積x平方公里。搶抓獲批省新型城鎮(zhèn)化建設試點開發(fā)區(qū)機遇，全面落實“四督四保”制度，狠抓重點項目建設進度。供電線路改造、主干道路亮化綠化美化工程、污水管網、鳳湖PPP、臨江PPP、臨江學校、臨江排澇站等一批基礎設施項目投入使用；中小企業(yè)孵化器、智能終端產業(yè)園、電子信息標準化廠房、公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造項目、華中世貿城、浩瀚汽車城等一大批配套服務設施的投入使用，經開區(qū)承載能力和輻射力不斷提高。
�。ㄋ模┙∪w制機制，發(fā)展環(huán)境日臻優(yōu)化
xxxx年x月經省政府批準，臨江產業(yè)園整體并入xx經濟開發(fā)區(qū)。穩(wěn)步推進經開區(qū)體制改革和機制創(chuàng)新，經開區(qū)和臨江產業(yè)園優(yōu)化整合，推行全員聘任制雇員制。始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經濟發(fā)展的靈魂和命脈，通過不懈努力，經開區(qū)榮膺“x投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)”稱號。扎實開展經濟發(fā)展督導專項行動，貫徹落實“四送一服”雙千工程，加大政策扶持和引導，積極協調幫助企業(yè)解決實際問題。成立電子信息、紡織服裝協會，落實好減稅降費措施，解決企業(yè)融資難題，化解企業(yè)金融風險，出臺《電子信息、紡織服裝產業(yè)物流運輸補貼辦法》，建成經開區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務中心，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，盤活低效工業(yè)用地xxx畝。“鑄安”行動不斷深化，加大環(huán)保巡查執(zhí)法力度，x年來未發(fā)生重大安全生產事故和環(huán)境事故。“文明園區(qū)”創(chuàng)建工作扎實推進，掃黑除惡專項斗爭扎實開展，取得良好效果。
�。ㄎ澹┝Υ賲f調發(fā)展，社會事業(yè)穩(wěn)步推進
商業(yè)布局不斷優(yōu)化，和順陽光城、龍山書苑、圣賢居、浩瀚汽車城、xx碧桂園、鼎和尚書苑等商業(yè)配套投入使用。龍山學校教學質量穩(wěn)步提升，打響“學在經開區(qū)”優(yōu)質教育品牌。堅持精準扶貧和扶智扶志相結合，服務好全縣脫貧攻堅中心工作。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計穩(wěn)崗增崗，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。打造健康經開區(qū)，全力服務好中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心建設。經開區(qū)公交加密延伸，做到定線路、定站點、定時間。積極踴躍奉獻愛心，x年共籌集送溫暖資金xxx多萬元，慰問困難黨員、職工、征地拆遷戶，及時把黨的溫暖和關懷傳遞到千家萬戶。
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一是發(fā)展空間受阻問題。受建設用地指標限制和征地拆遷難以推進的影響，項目落地、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和發(fā)展速度受到制約。一方面土地增量不能有效擴大，另一方面土地存量難以有效盤活。
二、資金短缺問題。通過十多年的建設，經開區(qū)規(guī)模不斷擴大，基礎設施投入巨大。經開區(qū)入駐企業(yè)以紡織服裝和電子信息行業(yè)為主，大多為小微企業(yè)，對財政貢獻不大。另外，國家對政府性融資出臺了一系列限制政策，自主融資困難重重，資金緊缺在一定程度上影響了經開區(qū)的發(fā)展。
三、發(fā)展后勁不足問題。近幾年，我縣加大招商引資工作力度，成立駐外招商工作專班，一批批項目落戶經開區(qū)，但是，真正龍頭性牽動性的大項目引進十分困難，大項目儲備不足，經開區(qū)的產業(yè)升級和結構調整難以在短時間內形成跨越式發(fā)展。
二、xxxx年工作回顧
今年以來，面對突如其來的新冠疫情，經開區(qū)采取有效措施，積極應對，統籌抓好疫情防控和復工復產，各項重點工作緊扣年初目標，穩(wěn)步推進。
疫情防控抓實抓細。一是加強組織領導。把疫情防控工作作為最重要的政治任務來抓。組建x個工作專班，實行“日研判、日調度、日統計、日報告、日督導”的工作機制，確保防控策略和應急措施有效落實；二是壓實防控責任。對全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)和建筑工地，明確包片領導、防控責任人和聯絡員，開展拉網式排查，督促落實防控措施，確保疫情防控底數清、情況明。抓好“防輸入、防聚集”，落實好“單元長、聯防長”制，優(yōu)化調整聯防聯控隊伍，督促xx個單元長和xx個聯防長切實履行好職責；三是強化防控保障。提高政治站位，嚴明工作紀律，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，大家以飽滿的精神、昂揚的斗志全身心投入到常態(tài)化疫情防控工作中。
經濟運行有序回穩(wěn)。x-x月份，新增規(guī)上企業(yè)x家，現有規(guī)上工業(yè)企業(yè)xx家，完成規(guī)上工業(yè)產值xx.xx億元，同比增長xx.x%；高新產值xx.xx億元，同比增長xx.xx%；戰(zhàn)新產值x.xx億元，同比增長xx%。固定資產投資xx.x億元，同比下降x.x%。實現財政收入x.x億元，占年度目標任務的xx.x%，增長xx.x%；其中一般公共財政收入x.xx億元，增長xx.x%。紡織業(yè)保持增長態(tài)勢，電子信息、皮革等產業(yè)穩(wěn)步回暖，紅愛股份被評為中國服裝智能制造技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟成員單位。
招商成效日趨顯現。突出精準招商、產業(yè)招商，圍繞電子信息、紡織服裝主導產業(yè)“強龍頭、補鏈條、聚集群”，赴x、x、益陽、x等地開展首位產業(yè)招商活動，舉辦“xxx（x）電子產業(yè)專題推介會暨簽約儀式”，促成了一批項目簽約落戶。x-x月份，新簽約機制砂石骨料、智慧物聯、必事達電容器等項目xx個，合同約定總投資xx.xx億元；順源紡織、疏通機械等xx個項目開工建設，普岡電子、雷德電子等xx個續(xù)建項目有序推進；晨曦陶瓷點火投產，永榮電子、仲平織造等x個項目正式生產。
基礎建設穩(wěn)步推進。全面落實“四督四保”制度，狠抓重點項目建設進度。前三季度實施各類基礎設施項目xx個，實際投資xxxx萬元。完成站前西路、華中世貿城二期控規(guī)調整，鳳湖PPP、電子標準化廠房、智能終端產業(yè)園、緯三路、臨江排澇站等xx個續(xù)建工程項目克服疫情影響，按期復工，穩(wěn)步推進；新建工程濱河路延伸、龍山安置房一期項目完成前期工作，臨江核心區(qū)PPP項目掛網招標，臨江消防站完成基礎工程。強力推進征地拆遷，妥善解決遺留問題。做好土地儲備，加快土地報批，為汽摩配產業(yè)園、青鷹紙業(yè)、臨江消防站、臨江生物質熱電聯產等項目提供用地保障。
營商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。疫情期間成立企業(yè)復工復產領導小組，對已復工復產的企業(yè)派駐督導員，全力做好復工復產企業(yè)督查指導工作。積極開展網絡招工，通過xx、xx論壇、微信公眾號等廣發(fā)招工信息。出臺《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持園區(qū)工業(yè)企業(yè)共渡難關的若干政策》，支持企業(yè)共渡難關。做好金融服務，搭建銀企對接平臺，協調解決企業(yè)因受疫情影響而出現的周轉難、融資難、經營難問題。狠抓重點企業(yè)復產，協助企業(yè)解決供電、物流、防控物資、規(guī)劃建設、安全環(huán)保等方面存在的問題，護航企業(yè)正常生產。開展“除保服”專項整治行動，建立安全生產隱患管理臺賬。督促指導企業(yè)履行環(huán)評審批和環(huán)保“三同時”制度，持續(xù)推進“散、亂、污”企業(yè)排查整治。積極推動低效工業(yè)用地再開發(fā)利用，推動方碩新材料與康華衛(wèi)視、仲平織造與信諾捷科、柯樂紡織與奇士商貿對接，盤活低效工業(yè)用地xx.xx畝，化解不良貸款xxxx萬元，為增加有效供給、加快新舊動能轉換創(chuàng)造條件、騰出空間。
三、“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路
“十四五”是經開區(qū)攻堅克難、跨越發(fā)展的重要時期，更是適應新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)、采取新舉措、取得新突破的關鍵時期。
�。ㄒ唬┟鞔_發(fā)展思路，謀劃發(fā)展舉措
1.突出工業(yè)核心地位。一是進一步明確經開區(qū)的定位，即以工業(yè)為主，集商貿、物流、居住為一體的綜合性經濟開發(fā)區(qū)；二是培育主導產業(yè)，積極引導同類企業(yè)聚集，做大做強優(yōu)勢行業(yè)，最終形成產業(yè)集群；三是扶持骨干企業(yè)，要分規(guī)模，分類別加以引導和指導，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，提高市場開拓能力，實現其快速健康發(fā)展，力爭到xxxx年有xx個銷售收入達x億元的企業(yè)，xx個銷售收入達x—xx億元以上的企業(yè)。
2.加快基礎設施建設。采取多渠道、多方式籌集資金，全力打造好經開區(qū)的硬件建設。一是積極爭取縣委、縣政府在政策上加大扶持和傾斜；二是加大對經開區(qū)xx建投公司支持力度，使之自主運行，早見成效；三是采取多種融資方式，分期完成經開區(qū)道路建設；四是本著“誰受益，誰負擔”的原則，加速完善電信、有線電視、寬帶等配套設施。同時要依據經開區(qū)總體規(guī)劃，循序漸進地推進，到xxxx年底，基本建成產城一體新區(qū)。
3.加大招商引資力度。堅持東向發(fā)展，主攻長三角，緊盯珠三角，加速融入x經濟圈和皖江城市帶承接產業(yè)示范區(qū)，大力實施產業(yè)招商、資源招商，全力優(yōu)化經開區(qū)發(fā)展環(huán)境，努力把經開區(qū)建成皖江城市帶和皖西南的配套產業(yè)基地。繼續(xù)堅持“走出去”戰(zhàn)略，明確重點區(qū)域，加大宣傳力度。在招商引資方式上，做到縣內聚集與吸收外資相結合，以商招商與駐點招商相結合。
�。ǘ┲贫òl(fā)展目標，推動園區(qū)發(fā)展
1.綜合實力明顯增強。到xxxx年，經開區(qū)開發(fā)建設規(guī)模達xx平方公里以上。根據xx經開區(qū)（xxxx-xxxx）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值力爭xxx億元，財政收入達到xx億元，一般預算收入xx億元，引進內外資累計xxx億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到xxx家，產值x億元以上企業(yè)達到xxx家；產業(yè)集聚格局基本形成；科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強；綠色發(fā)展水平不斷提高，成功躋身x省省級開發(fā)區(qū)前列。
2.基礎配套更加完善。每年新增開發(fā)面積x平方公里，到xxxx年底，完成經開區(qū)內已批拓區(qū)面積的全部基礎設施建設，累計完成基礎設施建設投資xx億元，基本建成功能齊全、配套完善，集工業(yè)、商貿、物流、居住為一體的現代化開發(fā)園區(qū)。
3.招商引資成效顯著。圍繞紡織服裝、電子信息、皮革加工三大主導產業(yè)，依托龍頭企業(yè)和優(yōu)質資源，突出產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，大力實施補鏈、擴鏈和強鏈招商，到xxxx年，注冊入區(qū)企業(yè)累計達xxx家，固定資產投資額累計超xxx億元，解決x萬名勞動力就業(yè)。
4.產業(yè)集群初具規(guī)模。不斷優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，積極引導同類企業(yè)聚集，最終形成特色鮮明、帶動力強的產業(yè)集群，力爭xxxx年底，電子信息、紡織服裝、輕化工等主導產業(yè)形成規(guī)模。
5.激發(fā)市場創(chuàng)新活力。推動數字經濟與制造業(yè)融合發(fā)展，引導企業(yè)產品智能化、生產過程智能化，推動制造業(yè)與服務業(yè)融合，引導企業(yè)從生產型向“生產+服務”型轉變。堅持綠色拉動，支持傳統制造業(yè)綠色改造，鼓勵應用節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備，推動綠色清潔生產。把激發(fā)活力作為產業(yè)培育的根本著力點，發(fā)揮政府引導作用，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成產業(yè)發(fā)展合力。
6、投資環(huán)境更加優(yōu)化。經開區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境得到全新優(yōu)化，功能更加齊全、制度更加完善、管理更加科學、服務更加周到，真正實現“一站式”服務。
（三）分析發(fā)展形勢，解決制約瓶頸
針對當前開發(fā)區(qū)存在的發(fā)展空間受限和“造血”功能缺失、發(fā)展后勁不足等方面問題，充分認清經開區(qū)面臨的困難和挑戰(zhàn)，進一步謀劃經開區(qū)發(fā)展對策。
1.加強人力資源開發(fā)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，高度重視人才隊伍建設。推動與大專院校、科研院所等合作，建設人才培訓基地和公共實訓基地。鼓勵有條件的企業(yè)設立創(chuàng)新實踐基地。推動建立城鄉(xiāng)統一、規(guī)范開放的人力資源市場，完善人才市場體系。加強經開區(qū)領導班子隊伍建設。
2.全力抓好招商引資。堅持大項目帶動、內外資兼顧，不斷創(chuàng)新招商方法，拓寬招商區(qū)域，提高引資數量，提高招商門檻，鼓勵投資規(guī)模大、投資強度大、財政貢獻大的企業(yè)來區(qū)投資。在內容上，一要注重培育主導產業(yè)，促使同類企業(yè)聚集，形成產業(yè)集群；二要注重x億元以上項目，特別是xx億元以上的高科技、高附加值大項目的引進、扶持，使其能引得來、留得下、長得壯；三要注重現有企業(yè)的增資擴股。
3.大力拓寬融資渠道。發(fā)揮現有經開區(qū)專項資金的杠桿作用，引導金融機構加大對經開區(qū)的信貸力度，推動金融機構與經開區(qū)建立協調溝通機制。運作好政銀企合作，解決好企業(yè)融資難題。支持企業(yè)上市，鼓勵和幫助企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券，通過資本市場擴大直接融資。發(fā)揮經開區(qū)龍興xx公司功能，通過市場運作籌集建設資金。
4.提升資源集約利用。根據產業(yè)發(fā)展需要，實施統一的用地價格管理和用地標準管理，對項目建設實行定性、定量用地。引進項目和建設重點向支柱產業(yè)的核心技術和優(yōu)勢產品集中，向現代服務業(yè)集中，向總部經濟和研發(fā)機構集中。通過政策引導，產業(yè)轉移，有計劃地把早期入園的投資強度低、占用土地多、污染物排放量大的勞動密集型企業(yè)轉移出去，騰出空間發(fā)展更高層次的產業(yè)。積極推進對工業(yè)用地實行地塊招商、掛牌交易，努力提高土地資源的市場化配置程度。
5.創(chuàng)新建設管理機制。按照“市場主導、政府推動、互利共贏”的原則，積極發(fā)展“飛地經濟”，加強與沿海發(fā)達地區(qū)及周邊縣市政府、園區(qū)、企業(yè)合作聯合開發(fā)建設園區(qū)。對經開區(qū)經營性的市政配套設施項目，面向社會公開選擇投資商或運營商。
力爭到xxxx年，努力實現以下五個主要目標，即：具有地方特色的新型現代產業(yè)體系基本形成，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力更加突出，產業(yè)綜合實力與市場競爭力顯著增強，成功躋身x省省級開發(fā)區(qū)前列。
四、xxxx年工作安排
xxxx年是“十四五”開局之年，也是貫徹落實黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，實施高質量發(fā)展的關鍵時期。
一是抓好經濟發(fā)展工作。新增規(guī)上企業(yè)xx家以上，規(guī)上工業(yè)總產值增長xx%，規(guī)上工業(yè)增加值增長xx%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長xx%，固定資產投資增長xx%。實現財政收入x.xx億元，同比增長xx%，其中一般公共財政收入x.x億元，同比增長xx%；完成融資x億元以上。
二是抓好招商引資工作。堅持領導招商、產業(yè)招商，聚焦首位產業(yè)和主導產業(yè)，重點從終端產品和關鍵零部件精準發(fā)力，突出招大引強。舉辦首位產業(yè)推介暨項目集中簽約儀式，著力招引電子信息企業(yè)和配套企業(yè)落戶。推進與x市服裝行業(yè)協會戰(zhàn)略合作，建設品牌服裝智能制造基地。確保全年招引入園xxxx萬元以上項目xx個以上，其中億元以上主導產業(yè)項目xx個以上，完成市縣招商目標任務。
三是抓好項目建設工作。繼續(xù)深化“四督四保”制度，建立健全臺賬管理、運行調度、督查考核等工作機制，強化對項目建設全過程動態(tài)管控和精準調度，推動項目早開工、早投產、早達效。加快推進順源紡織一期、汽摩配產業(yè)園、熱電聯產等重大項目，力爭投產達效；對集中開工項目，明確專班，強力推進，確保項目按合同約定按時投產。
四是抓好服務企業(yè)工作。完成產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。貫徹促進工業(yè)經濟發(fā)展等方面的各項政策，抓好稅費減免、人才引進、專項扶持，促進企業(yè)做優(yōu)做強。把促進“六保六穩(wěn)”的政策措施作為“四送一服”工作重點，強化服務意識，在用工、用地、物流、融資等方面發(fā)力，扎扎實實幫企業(yè)解難題、渡難關，抓生產、穩(wěn)增長。強化項目準入管理、合同管理、建設管理，健全項目告知及審批跟蹤機制，規(guī)范項目政策兌現流程，落實項目退出機制。開展工業(yè)企業(yè)發(fā)展效益綜合評價，推進低效工業(yè)用地再開發(fā)利用，力爭完成二次有效用地xxx畝以上，通過正向激勵和反向倒逼雙向機制，優(yōu)化資源要素配置，引導企業(yè)實現集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展。力爭獲批“標準地”改革試點。
五是抓好平臺建設工作。加快推動龍山安置區(qū)一期、臨江PPP、臨江消防站、鳳湖PPP、電子標準化廠房、緯三路等續(xù)建項目建設。積極發(fā)展配套服務業(yè)，推動華中世貿城、浩瀚汽車城等項目建設。依托x國家大學科技園xx分園、中小企業(yè)孵化器、智能終端產業(yè)園，積極發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、電子商務、科技信息等生產性服務業(yè)。加快“智慧園區(qū)”建設。強力推進征地拆遷及土地報批工作，做好土地儲備，保證項目用地需求。開展“工業(yè)用地商業(yè)化”專項整治，維護良好的土地管理秩序。開展公共租賃住房專項整治，促進公租房管理規(guī)范化。
六是抓好平安園區(qū)創(chuàng)建。牢固樹立安全發(fā)展理念，時刻繃緊安全生產這根弦。開展“x+x+N”安全生產隱患集中排查治理專項行動，通過集中整治查缺補漏，建立安全風險管控長效機制。嚴格落實“xxxx”方案，執(zhí)行項目建設環(huán)評制度，深入開展“三大一強”專項攻堅行動。深入開展平安園區(qū)創(chuàng)建活動，強化掃黑除惡綜合治理，堅決依法打擊強買強賣、尋釁滋事、暴力阻礙施工等破壞重點項目建設的違法犯罪行為。建立農民工工資預警、應急、處置機制，依法打擊惡意拖欠農民工工資行為。完善糾紛調解機制，著力化解各種社會矛盾。
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