區(qū)扶貧和移民辦2021年工作總結(jié)及明年打算

　　xxxx年是“十三五”時期的開局之年，也是脫貧攻堅的緊要之年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在上級業(yè)務部門的正確指導下，我區(qū)扶貧和移民工作以習近平總書記視察x、井岡山時的重要講話精神為引領，深入貫徹落實新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，全面落實中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，認真貫徹區(qū)第四次黨代會提出的“確保至xxxx年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，xx個重點貧困村全部摘帽，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，城鄉(xiāng)貧困群眾同步進入全面小康社會”目標要求，主動擔當，務實創(chuàng)新，全區(qū)有xxx戶xxxx人貧困人口脫貧，x個重點貧困村退出，為xxxx年全面脫貧摘帽奠定堅實基礎。

　　一、主要工作成績

　�。ㄒ唬┮哉鐒e貧困戶為基礎，開展精準識別

　　按照省扶貧和移民辦綜合處《關于進一步精準識別貧困戶貧困村的指導意見》（贛扶移綜字〔xxxx〕xx）文件要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展進村入戶，核查甄別貧困戶工作。一方面組織區(qū)、鎮(zhèn)（xx街道）、村（社區(qū)）三級干部通過進村入戶活動對建檔立卡貧困戶按照“七類否決、四類嚴格”甄別標準逐戶審核。剔除甄別后，目前在庫農(nóng)村貧困戶xxxx戶xxxx人，其中“十三五”期間未脫貧xxx戶xxxx人。另一方面按照全市標準統(tǒng)一分類。在核實貧困戶基本信息的同時，對還未脫貧的建檔立卡貧困戶進行分類，統(tǒng)一分為紅卡戶和藍卡戶三類（其中：藍卡戶xxx戶，xxxx人；紅卡戶xxx戶xxx人）。

　�。ǘ�）以干部結(jié)對幫扶為基礎，實施精準幫扶

　　今年，繼續(xù)實施“三個一”精準扶貧模式，組織xx名區(qū)領導、xx個區(qū)直部門、x個鎮(zhèn)（街）、xxx余名干部，按照“區(qū)領導每人結(jié)對幫扶x戶，鎮(zhèn)（街）科級干部每人幫扶x戶，每個部門單位結(jié)對幫扶x-x戶”的要求，對全區(qū)農(nóng)村xx個村委會（社區(qū)）xxx戶xxxx名貧困戶實施精準幫扶，做到每一戶貧困戶都有一名干部幫扶，確保在扶貧路上，不落下一個貧困家庭一個貧困群眾。

　�。ㄈ�）以四大扶貧產(chǎn)業(yè)為基礎，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　全面實施“四個一”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導貧困戶、貧困村與龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，幫助貧困村和貧困戶因地制宜發(fā)展井岡蜜柚、綠色蔬菜、光伏發(fā)電、電商產(chǎn)業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，為長效脫貧打下扎實基礎。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞每個貧困村有x個以上脫貧產(chǎn)業(yè)，每戶貧困農(nóng)戶有x項以上致富項目目標，堅持發(fā)揮xx個市級以上龍頭企業(yè)、xxx個合作社和xxx個家庭農(nóng)場帶動貧困戶的作用，扶持貧困村建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟，帶動村民參與富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)帶動的數(shù)量和實現(xiàn)的收益，給予扶貧產(chǎn)業(yè)資金支持，實現(xiàn)脫貧產(chǎn)業(yè)對貧困戶、貧困村全覆蓋。如xx鎮(zhèn)xx村的xx戶貧困戶在省科技廳的幫扶下，成立了合作社，打造了一個xx余畝的蔬菜基地，預計今年每戶貧困戶可增收xxxx余元。二是推廣光伏扶貧。選擇xxx戶貧困戶，每戶扶持x-x萬元建設x千瓦光伏電站，預計可持續(xù)xx年每年獲得xxxx元左右收益，并在xx個貧困村各建設x個xx千瓦村級光伏電站，預計實現(xiàn)村集體年均收入x萬元左右。目前xx鎮(zhèn)xx村村級光伏電站和xx個戶用光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電。三是打造電商脫貧示范點。在xx鎮(zhèn)xx村，xx鎮(zhèn)xx村、xx村，xx鎮(zhèn)xx村、xx村，xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村，建設“村郵樂購·農(nóng)村e郵”電商脫貧站x個，著力打造電商脫貧示范村x個，培育電商脫貧帶頭人x名。目前xx鎮(zhèn)xx村站點已投入營業(yè)，剩余x個站點正進行裝修，預計年底可投入運營。四是實行資產(chǎn)收益扶持。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力和生產(chǎn)條件困難的貧困戶，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，積極推行龍頭企業(yè)帶動脫貧方式，把精準扶貧資金和產(chǎn)業(yè)信貸通資金集中捆綁使用，由龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂合作協(xié)議，每年回報率高于當年脫貧標準，幫助貧困戶脫貧增收，實現(xiàn)互惠雙贏。五是實施扶貧產(chǎn)業(yè)信貸通。我區(qū)從省級產(chǎn)業(yè)化扶貧資金中安排資金xxx萬元建立“扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通”風險補償金，銀行按x:x比例提供貸款xxxx萬元，解決貧困戶貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難。目前，已發(fā)放貸款xxx余萬元，幫助xxx戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄋ模┮酝晟苹�礎設施為基礎，推進村莊整治

　　充分利用統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金、金融機構(gòu)優(yōu)惠利率貸款、定點扶貧、民營企業(yè)幫扶等資金，著力解決貧困村、貧困戶最迫切需要解決的交通、電力、飲水、住房、信息網(wǎng)絡等基礎設施建設，今年，全區(qū)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金xxxx余萬元，開展了xx余個村小組村莊整治，改善了貧困村生產(chǎn)生活條件，打通貧困村交通、電力、飲水、住房等“最后一公里”。

　　（五）以健全各項制度為基礎，加大保障力度

　　建立健全保障扶貧、智力扶貧、健康扶貧各項管理制度，完善操作程序，加大資金投入，讓貧困戶基本生活、就學、就醫(yī)等得到保障。一是建立農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)相銜接制度。將全區(qū)農(nóng)村低保人口與建檔立卡貧困戶進行比對，將享受低保且符合貧困戶條件的人口納入建檔立卡系統(tǒng)，將既是低保戶又是貧困戶的人口按照實際情況劃分低保檔次，將不符合建檔立卡條件的低保戶剔除出建檔立卡系統(tǒng)，做到應扶盡扶、應保盡保、分類保障、動態(tài)管理，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在脫貧攻堅中的托底作用。通過摸底，全區(qū)既是低保戶又是貧困戶的人口xxxx人，同時，紅卡戶家庭成員全部納入農(nóng)村低保并再補助每人每年xxx元，全年共發(fā)放xx萬元。二是加大教育扶持力度。全面落實國家濟困助學政策，提高建檔立卡貧困戶子女在義務教育階段寄宿生活補助標準，在上級規(guī)定的基礎上每人每年增加xxx元；對考取全日制高校的貧困戶子女疊加享受“千百十助學工程”每人一次性補助xxxx元；對就讀職業(yè)教育的貧困戶子女每人每學年補助xxxx元。今年發(fā)放貧困戶子女“千百十助學工程”補助xx人x.x萬元，發(fā)放貧困戶子女“雨露計劃”補助xx人x.x萬元。三是購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。對建檔立卡貧困戶中的紅卡戶和所有享受低保的農(nóng)村人口，由政府出資購買新農(nóng)合。提高大病報銷比例，降低大病報銷起付線，xxx人貧困人口報銷醫(yī)療費用，杜絕因病返貧�；I建貧困村村級衛(wèi)生室xx個，方便群眾就醫(yī)。

　　（六）以拓寬就業(yè)渠道為基礎，增加貧困戶收入

　　一是積極探索就業(yè)新渠道。通過購買環(huán)衛(wèi)、園林、保潔、治安巡邏、農(nóng)村公路養(yǎng)護等政府公益性就業(yè)崗位，為貧困群眾提供更多就業(yè)機會。二是實施貧困戶教育培訓工程。通過訂單培訓、定向培訓等方式，讓每個城鄉(xiāng)貧困家庭勞動力至少掌握x項以上實用技術(shù)和就業(yè)技能。今年，我辦舉辦x期實用技術(shù)培訓班，xx人通過學習和考試獲得電工資格證書，并在城區(qū)內(nèi)就業(yè)。三是引導和推薦貧困戶就業(yè)。我辦結(jié)合招工和幫扶企業(yè)工作，加強與招工企業(yè)和幫扶企業(yè)對接，了解其用工需求，引導和推薦貧困人員進園務工、就近就業(yè)，提高用工信息傳遞的有效性和針對性，不斷增加貧困群眾勞務收入。

　　（七）以規(guī)范操作為基礎，加強自身建設

　　一是扎實開展“兩學一做”教育實踐活動。全辦全部職工認真學習黨章、黨規(guī)、黨紀和習近平總書記系列講話，深入貧困村和掛點社區(qū)上黨課，走訪貧困戶，幫助xxx戶貧困戶解決務工、就學、戶口等xxx項困難。二是強化項目監(jiān)督管理。我辦主動轉(zhuǎn)變職能，變項目管理、監(jiān)督為項目監(jiān)督為主，進一步規(guī)范扶貧和移民項目管理，保障資金安全。通過政府采購方式，將xx萬元以下扶貧項目預決算和招標代理咨詢工作交由第三方有乙級工程造價公司資質(zhì)的公司承擔。聘請法律顧問，把關扶貧項目合同及法律服務，保障扶貧各項工作依法合規(guī)。三是認真開展“廉潔扶貧”活動。對涉及扶貧項目監(jiān)督、管理的區(qū)扶貧辦干部，鎮(zhèn)分管領導，鎮(zhèn)扶貧專干，貧困村村書記層層簽訂“廉潔扶貧承諾書”，強化廉潔扶貧意識，規(guī)范扶貧行為，確保扶貧移民資金安全、項目安全和干部安全。邀請區(qū)檢察院預防職務犯罪科干部在全區(qū)鎮(zhèn)、村干部大會上宣講預防職務犯罪課題。xxxx年，區(qū)扶貧和移民系統(tǒng)沒有發(fā)生扶貧違法、違規(guī)案件。四是全面開展“集中整治”活動。在全區(qū)扶貧和移民系統(tǒng)內(nèi)開展“集中整治侵害基層群眾利益不正之風和腐敗問題”活動，通過廣泛宣傳動員，公布舉報電話，排查問題線索，配合紀委調(diào)查等，發(fā)現(xiàn)x起侵害貧困群眾利益的問題，已交區(qū)紀委處理。

　�。ò耍┮约訌姾笃诜龀譃榛�礎，維持移民穩(wěn)定發(fā)展

　　一是按時發(fā)放水庫移民直補資金。今年x月份，按照省、市要求，認真開展水庫移民核減工作，在原有xxx名移民基礎上核減x人，水庫移民為xxx人，今年共發(fā)放直補資金xx.xx萬元；二是精心實施水庫移民后期扶持項目。投入xxx.xx萬元為xx鎮(zhèn)xx村、赤塘村、xx鎮(zhèn)藤橋村、丁塘村、甫里村等x個村安排項目xx個。目前，各項工程已基本完工，建成村內(nèi)主干道x.xx公里，巷道x.x公里、排水溝x.x公里、水塘清淤xx座，改水改廁xx座，安裝太陽能路燈xx盞。三是組織移民實用技術(shù)培訓。充分利用省級實用技術(shù)培訓資金，在水庫移民村開展水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等培訓x次，培訓人次達xxx余人，提高了移民生產(chǎn)技能。

　　二、主要做法及典型經(jīng)驗

　�。ㄒ唬﹪朗貙ο缶珳屎唾Y金管理兩條底線。突出精準識別，以嚴格程序確保對象精準到位，實行村審核、評議、公示，鎮(zhèn)審核、公示，區(qū)比對、審核、公示的“三審核三公示”認定程序，堅持動態(tài)管理，加強入戶調(diào)查和信息核對，將不符合條件的清除出庫，將符合條件的及時評議入庫，今年上半年共剔除xxx戶xxx人，低保戶與貧困戶的評選信息吻合率在xx%以上。加強資金管理，制定了《統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實施方案》，充分整合產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等資金xxxx余萬元，實行專戶管理、按渠道支出、精準使用，對近三年扶貧資金開展專項檢查，堅決杜絕侵占、挪用截留扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生。

　　（二）打牢脫貧產(chǎn)業(yè)和利益聯(lián)結(jié)兩個基礎。xx全面實施“四個一”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導貧困戶、貧困村與龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，幫助貧困村和貧困戶因地制宜發(fā)展井岡蜜柚、綠色蔬菜、光伏發(fā)電、電商產(chǎn)業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，為長效脫貧打下扎實基礎。

　�。ㄈ�）提升安居扶貧和保障扶貧兩個水平。將貧困村整村推進與新農(nóng)村建設、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危舊房改造有機結(jié)合，推進村莊整治和農(nóng)村安居工程，讓xxx多戶貧困戶實現(xiàn)“住有所居”。對于沒有勞動能力的貧困戶，我們從低保、醫(yī)保、教育、救助等方面多管齊下，實行兜底保障，確保特困群眾能夠有尊嚴地生活；不斷加大最低生活保障力度，對藍卡戶家庭成員實行增加生活補貼和享受低保補助“雙線保障”；實施健康扶貧工程，對所有貧困戶由財政補助購買新農(nóng)合，確保全部參保；幫助藍卡戶家庭成員每人繳納xxx元醫(yī)療附加險；提高就學保障標準，對貧困戶家庭子女按義務教育階段、考取中職高職、考取大學分類給予補助。

　�。ㄋ模�強化定點扶貧和結(jié)對幫扶兩項舉措。我們在全區(qū)x個鎮(zhèn)和xx個貧困村分別建立了扶貧工作站和扶貧工作室，研究出臺了《xxxx—xxxx年全區(qū)“十三五”貧困村定點扶貧工作方案》、《xx區(qū)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》等系列文件，實施 “第一書記全覆蓋”，對全區(qū)xx個貧困村安排xx名區(qū)領導和xx個區(qū)直單位進行定點幫扶，選派xx名優(yōu)秀干部擔任第一書記，確保通過兩年的連續(xù)幫扶實現(xiàn)掛點貧困村面貌得到明顯改善，貧困戶全部脫貧。同時，按照“區(qū)領導每人結(jié)對幫扶x戶、鎮(zhèn)街科級干部每人幫扶x戶、每個部門單位結(jié)對幫扶x-x戶”的要求，組織xx名區(qū)領導、xx個區(qū)直部門、xx個鎮(zhèn)街、xxx余名干部，對全區(qū)農(nóng)村xxx戶xxxx名貧困人口和城市社區(qū)xxx戶xxx名貧困人口實施結(jié)對幫扶，確保每一戶貧困戶都有一名干部幫扶，扶貧路上不落下一個貧困群眾。

　�。ㄎ澹﹫猿謴V大農(nóng)村和城市社區(qū)兩線作戰(zhàn)。根據(jù)城區(qū)貧困人口較多的實際情況，我區(qū)從去年xx月份開始，將精準扶貧范圍從農(nóng)村向城市社區(qū)拓展，在全省率先開展城市社區(qū)精準扶貧，形成了“城鄉(xiāng)兩線作戰(zhàn)，奮力全面攻堅”的扶貧工作態(tài)勢。首批選擇xxx戶xxx人通過實施一個社會組織、一項職業(yè)技能、一個就業(yè)崗位、一個創(chuàng)業(yè)支持“四個一”城市社區(qū)扶貧，實現(xiàn)城市社區(qū)扶貧對象“業(yè)有所就、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、心有所安”。

　�。�六）扎實做好貧困戶的退出工作。一是制定了《xx區(qū)貧困戶和貧困村退出機制實施意見》，明確了貧困戶退出標準，確定了xxxx年xxx戶xxxx人貧困人口實現(xiàn)脫貧。二是整合籌措項目資金，按每個點（xx戶以下人口為一個點）安排xx萬元，共追加貧困村村莊整治資金xxx萬元。三是加快項目調(diào)度和督查。從xx月份起，區(qū)每半月調(diào)度一次，由區(qū)扶貧和移民辦、紀委、農(nóng)工部組成督查組每周督查一次。每周通報一次，督促各鎮(zhèn)村加快項目進度，確保xx月xx日前如期完成工程建設。目前各鎮(zhèn)、村正緊鑼密鼓開展項目招標、確定施工建設隊伍以及三清工作。四是貧困戶幫扶措施扎實有效。我區(qū)建檔立卡貧困戶按照“三個一”精準扶持方式，對貧困戶采取因戶施策、一戶一策，分別采取光伏扶貧、資產(chǎn)收益扶持、電商、井岡蜜柚、養(yǎng)牛、蔬菜、產(chǎn)業(yè)信貸通等產(chǎn)業(yè)扶持方式以及安居工程和保障扶貧，通過提標擴面，確保藍卡戶家庭成員人人享受農(nóng)村低保，建檔立卡貧困戶家庭原則上至少一人享受農(nóng)村低保，同時力爭享受低保人員提標。

　　三、存在的不足

　　貧困村基礎設施建設進展速度不一，造成個別村還未完成工程建設，貧困戶結(jié)對幫扶力度有差別，貧困戶退出程序還未到位。

　　四、xxxx年工作思路

　　xxxx年，我辦將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以黨的十八屆六中全會和習近平總書記重要講話精神為指導，圍繞區(qū)第四次黨代會提出的“確保至xxxx年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，xx個重點貧困村全部摘帽時間表，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，城鄉(xiāng)貧困群眾同步進入全面小康社會”目標要求，認真貫徹落實區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》，精準扶貧，精準脫貧，為xxxx年全面脫貧奠定堅實基礎。我們主要抓好以下工作：

　　1、咬定目標，實現(xiàn)脫貧。按期實現(xiàn)xx個貧困村、xxx戶xxxx人貧困戶人口實現(xiàn)脫貧目標。

　　2、整合資金，加快貧困村基礎設施建設。整合資金xxxx萬元，投入到xx個貧困村，完善交通、飲水、住房、用電、通訊、環(huán)境建設、公共服務設施等八個方面建設。

　　3、完善機制，實施精準脫貧。繼續(xù)實施xxxx年安排的xx個村（社區(qū)）的貧困戶“三個一”結(jié)對幫扶精準扶貧；xxxx年再安排返貧和未達到脫貧的貧困戶按照“三個一”精準扶貧模式實行結(jié)對幫扶。加強對幫扶單位和選派的第一書記脫貧攻堅工作指導，完善干部結(jié)對幫扶考核、激勵機制，做到扶真貧、真扶貧，完成上級下達的精準脫貧任務。

　　4、積極探索，落實“資產(chǎn)收益扶持制度”。利用“扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通”政策，與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等商業(yè)銀行合作，幫助貧困戶貸款，選擇信譽度高的企業(yè)吸收貧困戶貸款資金，讓貧困戶每年定期獲得固定分紅，增加貧困人口的財產(chǎn)性收入。

　　5、加強協(xié)調(diào)，完善保障扶貧體系。進一步加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)相銜接，提高低保貧困戶保障標準，實現(xiàn)兜底保障脫貧；完善貧困戶醫(yī)療救助扶持機制，提高救助扶持標準；探索建立年滿xx周歲以上失能、孤寡貧困老年人養(yǎng)老服務體系，增加補貼，切實解決失能、孤寡貧困老年人養(yǎng)老服務問題。

　　6、精心實施，做好水庫移民后期扶持工作。

　　7、積極準備，做好迎接國家、省、市脫貧工作檢查。

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