城市管理綜合執(zhí)法局一城三區(qū)、兩江三岸工作總結(jié)報(bào)告

　　xxxx年城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊貼城市總體規(guī)劃，積極策應(yīng)市委、市政府“一城三區(qū)、兩江三岸”擴(kuò)大城市框架，堅(jiān)持城市管理與新城拓展、舊城改造、功能提升，結(jié)合全區(qū)“兩整治一創(chuàng)建”，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，集中整治，精細(xì)管理，文明執(zhí)法，惠民為民，為提升我區(qū)城市品質(zhì)和魅力做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、xxxx年成績

　�。ㄒ唬┱�合力量，理順體制，完善機(jī)制

　　1、整合各級力量。我局于今年x月x日正式成立并運(yùn)行。人員由三大塊人員合并組成，即原市城管支隊(duì)、原區(qū)城管大隊(duì)、x個街道城管人員，總編制xxx名，目前在編人員xxx名，缺編x名。實(shí)際在編在崗xxx名（其中外借x人，市場物業(yè)、拆遷辦、長塘鎮(zhèn)、五里棚改各x人。離崗創(chuàng)業(yè)x人，退二線x人，內(nèi)退xx人，病休x人，計(jì)xx人），合同工xxx名，總共在崗xxx名。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)x個（黨政辦、行政審批股、法制監(jiān)察股、直屬大隊(duì)、步行街管理辦公室）。下轄五個副科級街道執(zhí)法大隊(duì)。

　　2、搭建城管機(jī)構(gòu)。城管局班子成員基本到位，相應(yīng)的副科級大隊(duì)長也基本到位。按照“三定”方案，組建了機(jī)關(guān)和街道執(zhí)法大隊(duì)，大隊(duì)長和教導(dǎo)員雙向任職，將執(zhí)法重心下移街道、社區(qū)，構(gòu)建了綜合執(zhí)法局區(qū)、街道、社區(qū)基本框架。二是穩(wěn)定隊(duì)伍，待遇不變，福利不降，對下放的和收編的隊(duì)員，不分市、區(qū)、街道，按照年齡結(jié)構(gòu)、強(qiáng)弱搭配、新老結(jié)合，重新調(diào)整安排到各科室、大隊(duì)。三是通過公開招聘的形式，已招錄xx各轉(zhuǎn)業(yè)、退伍、大學(xué)生等年青、文化素質(zhì)高的人員充實(shí)到城管隊(duì)伍中來。

　　3、嚴(yán)格考評，完善機(jī)制。根據(jù)職能，理順了各科室和執(zhí)法大隊(duì)的職責(zé)，制定了各項(xiàng)規(guī)章制度。一是對局屬各部門、街道執(zhí)法大隊(duì)考評，采取周檢查、月評比、年總評的方式。每周檢查一次，檢查結(jié)果在局微信群通報(bào)。每月匯總評比，形成督查通報(bào)。年終總排名，按排名先后實(shí)施獎罰。二是建立科學(xué)規(guī)范的收入分配機(jī)制，對隊(duì)員每人每月拿出xxx元實(shí)施績效考核。年終按照績效工資考核分配實(shí)施辦法考核評比后發(fā)放。充分發(fā)揮績效工資的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，激勵廣大職工愛崗敬業(yè)，積極主動地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　�。ǘ�）城市管理初顯成效

　　城市綜合執(zhí)法局機(jī)構(gòu)整合完成后，開展專項(xiàng)集中整治和長效管理相結(jié)合，尤其是結(jié)合全區(qū)“兩整治一創(chuàng)建”活動，全面開展整治工作，城市管理初顯成效。初步實(shí)現(xiàn)了城市管理“橫向到邊、縱向到底”，全覆蓋無盲區(qū)。

　　一是流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營整治。加大了對主次干道流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營的整治，落實(shí)網(wǎng)格化管理，主次干道進(jìn)行了分段分片包干責(zé)任制。出臺了責(zé)任追究辦法，主次干道流動攤點(diǎn)大大減少。加大了對農(nóng)貿(mào)市場周邊流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營整治，圍繞“道路暢通、市場整潔、經(jīng)營有序、管理規(guī)范”的要求，強(qiáng)化對農(nóng)貿(mào)市場場外經(jīng)營的監(jiān)管。集中時(shí)間、集中精力、集中人力重點(diǎn)整治了青石街、四季春、東門、水溝前、城北等菜市場。嚴(yán)格規(guī)范了菜市場周邊的占道經(jīng)營，并引導(dǎo)商販進(jìn)入菜市場進(jìn)行交易。為保護(hù)好整治成果，在每個菜市場安排城管隊(duì)員分地段、錯時(shí)安排蹲點(diǎn)守候。如對悅景市場，每天安排一個中隊(duì)蹲守，城北、東門、四季春等菜市場從早上x：xx到晚上x：xx（雙休日不休）全天蹲守。工作中做到“堅(jiān)定一個目標(biāo)，采取多種方法，守住一個底線”，不達(dá)目的不收兵。

　　二是抓好建筑工地、余土砂礫、裝修垃圾運(yùn)輸工作。成立了建筑工地余土管理辦公室，安排一個中隊(duì)的力量加強(qiáng)對中心城區(qū)混泥土攪拌站及建設(shè)開發(fā)工地的管理。通過簽訂文明施工責(zé)任書及交納施工保證金的方式，加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)管工作。要求工地實(shí)行圍擋施工，施工場地車輛進(jìn)出口按標(biāo)準(zhǔn)硬化，并建好沖洗平臺，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。對建筑垃圾的拖運(yùn)，從嚴(yán)規(guī)范。與三家公司簽訂協(xié)議，審核批準(zhǔn)有相關(guān)資質(zhì)的公司負(fù)責(zé)拖運(yùn)建筑垃圾。

　　三是廣告管理。按照市里開展戶外廣告牌和違章搭建、防盜網(wǎng)專項(xiàng)整治要求，對“無審批手續(xù)、審批手續(xù)已超期、存在安全隱患、影響市容觀瞻”的各類戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治清理。拆除x南北大道大型立柱式廣告牌xx塊，中心城區(qū)樓頂、墻面、落地大型戶外廣告牌以及各類燈箱、霓虹燈、道旗廣告牌共計(jì)xxx余塊，總面積約為x萬余平方米。得到省、市領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)。垃圾廣告清理也推行市場化運(yùn)作，實(shí)行有償服務(wù)，由具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)廣告公司運(yùn)作，全面清理。

　　四是查處違章建房。根據(jù)職能劃分，我局安排直屬大隊(duì)，專職巡查、制止、通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違章建房情況。共發(fā)現(xiàn)違章建房xxx戶，面積xxxxx㎡。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)制拆除了xxxx、xx等違章建筑及違章搭建鐵皮棚xx戶xxxx平方米。對中心城區(qū)小區(qū)的違章建房，我們發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，杜絕出現(xiàn)新增違建。目前違建勢頭得到了有效遏制。

　�。ㄈ�）數(shù)字化城管工作

　　x月xx日我局?jǐn)?shù)字化端口接入以前，共受理xxxxx件、結(jié)案了xxxx件，結(jié)案率xx.xx%。自x月x日我局?jǐn)?shù)字城管正式啟用，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制監(jiān)察股專業(yè)處理，x名專職人員受理反饋。各街道執(zhí)法大隊(duì)也相應(yīng)安排一名副大隊(duì)長分管，并制定各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行考核，形成級級有責(zé)任，層層抓落實(shí)的局面。工作中，我們?yōu)榧皶r(shí)有效的快速處置問題，利用微信群開展工作。通過建局微信群，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，反饋處理情況。有現(xiàn)場圖片的還要求對應(yīng)圖片反饋。下半年x至xx月份，結(jié)案率平均達(dá)xx %左右，綜合得分平均xx分左右，環(huán)比之前有大幅度提升。

　�。ㄋ模┤�面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

　　1、嚴(yán)防死守抓迎檢。x的特殊地理位置使我們每個月幾乎都有重大的迎檢活動。每次重大迎檢，我們都發(fā)揮特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，舉全局之力，全力以赴，嚴(yán)防死守。由于廣大隊(duì)員的這種忘我精神，放棄雙休、節(jié)假日與家人的團(tuán)聚，使我們在每一次的重大迎檢活動中，都沒有出現(xiàn)差錯，沒有受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批評。

　　2、開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)地排查化解社會矛盾糾紛，較好地完成了維護(hù)社會穩(wěn)定、保一方平安的重要任務(wù)。根據(jù)省長指示開展安全生產(chǎn)大檢查要求，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查采取部門自查，領(lǐng)導(dǎo)小組督查相結(jié)合的方式，檢查內(nèi)容覆蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)情況，隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，應(yīng)急管理情況、安全基礎(chǔ)工作等。對檢查出的問題及時(shí)匯總。由辦公室統(tǒng)一匯總，登入臺帳，認(rèn)真分析、研究，做好總結(jié)。對排查出的一些安全隱患進(jìn)行了整改，基本消除了存在的安全隱患。

　　3、以構(gòu)建“平安城管”為目標(biāo)，不斷健全綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。在年初就明確了全年的信訪工作目標(biāo)，并將信訪工作納入綜合目標(biāo)考核，與其他工作同安排，同檢查、同考核、同獎懲。今年，我局接待各類信訪件xxx件，處理了xxx件。其中，市長信箱管理后臺轉(zhuǎn)來xx件，處置率xxx%；x信訪網(wǎng)上服務(wù)中心轉(zhuǎn)來xx件，處置率xxx%；問政x、麥地網(wǎng)、各大論壇轉(zhuǎn)來xx件，處置率xxx%；區(qū)委辦轉(zhuǎn)來xx件，處置率xxx%；市城管局轉(zhuǎn)來xx件，處置率xxx%；電話投訴xxx件，處置率xx%。

　　4、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。今年我局共辦理人大建議x件，政協(xié)提案x件。上門走訪聽取意見建議共x人次，并圍繞城市管理新常態(tài)，積極做好我局政協(xié)委員的提案工作。做到委員滿意率xxx%。

　　5、掛點(diǎn)幫扶。局黨委大力支持幫扶社區(qū)和掛點(diǎn)村的工作。在掛點(diǎn)的長塘鎮(zhèn)廟背村，局領(lǐng)導(dǎo)多次走訪該村困難黨員，建立便民聯(lián)系卡，以改善農(nóng)村村容村貌及“三清三改”要求，制定了幫扶計(jì)劃，確立了幫扶目標(biāo)，明確了幫扶任務(wù)，細(xì)化了幫扶措施。進(jìn)村入戶走訪xx人次，幫扶廟背xx戶，每戶送溫暖價(jià)值xxx元左右的糧油。積極籌措扶貧共計(jì)x萬元資金，幫助全村解決設(shè)置了xx個生活垃圾箱。組織人員成立勞動服務(wù)公司，帶領(lǐng)困難群眾脫貧致富。幫扶社區(qū)分兩個階段工作，前期對幫扶社區(qū)xx社區(qū)，組織對群眾投訴較多的xx臨時(shí)市場進(jìn)行全面整治。后期幫扶社區(qū)調(diào)整到xx鎮(zhèn)xx社區(qū)，及時(shí)下到社區(qū)了解情況，對接相關(guān)工作。

　　二、工作亮點(diǎn)

　　1、搭建城市管理網(wǎng)格化新格局。對應(yīng)五個街道組建了城管大隊(duì)，并將中心城區(qū)所有路段、街、巷劃分成xxx個單元網(wǎng)格，每個網(wǎng)格安排x-x名網(wǎng)格員，各項(xiàng)管理職責(zé)細(xì)化到每個網(wǎng)格，每個執(zhí)法隊(duì)員。分片包干，大隊(duì)長、副大隊(duì)長、中隊(duì)長層層包片，對網(wǎng)格員和網(wǎng)格內(nèi)城市管理工作包班干到底。確保工作有人抓、事情有人做，責(zé)任有人擔(dān)。將城市管理延伸至社區(qū)，與居民實(shí)現(xiàn)“零距離”接觸，為社區(qū)居委會實(shí)施城市管理搭建平臺，為市民參與城市管理提供更為便捷的通道。初步形成了城市管理網(wǎng)格化的新格局。

　　2、強(qiáng)力管控違章建房。始終保持違建管控高壓態(tài)勢，按照“杜絕新增，減少存量”的要求，不斷加密違建巡查，建立了“日巡、周報(bào)、月錄像、季約談”新機(jī)制，通報(bào)及時(shí)下發(fā)至相關(guān)責(zé)任單位。下發(fā)違建通報(bào)xx期。對發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地逐一督辦并記錄在案，落實(shí)了常態(tài)化巡查。

　　3、開展專項(xiàng)整治。針對世興廟路（步步高后門）的流動攤販，陽明商城的燒烤攤，集中了半個月時(shí)間全面取締了該路段十多年以來占道經(jīng)營頑疾。人行道、消防救援通道被堵，臟、亂、差問題得到徹底解決。對有組織性的x流動攤販，與他們的帶頭人多次溝通，取得了其理解與支持，服從我們的分流。并在我局處置另一伙x攤販反復(fù)上訪事件中，積極出面幫助協(xié)調(diào)，使事件得到了圓滿解決。組織城管、市場物業(yè)、交警、公安、街道、社區(qū)近xxx多人次從xx月xx日凌晨x：xx開始，集中兩天時(shí)間全面清理了青石菜市場所有攤販。

　　4、積極探索堵疏結(jié)合等有效城市管理方法。為有效解決城區(qū)攤點(diǎn)流動作業(yè)能管理的問題，我局積極探索在鷺洲西路、西苑小區(qū)、石陽路、半蘇橋四處地段規(guī)劃設(shè)立臨時(shí)經(jīng)營攤位區(qū)，作為便民流動攤點(diǎn)的集中疏導(dǎo)區(qū)。安排直屬大隊(duì)專業(yè)管理夜市，要求攤主在劃定界線范圍內(nèi)、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營，不得占用道路，經(jīng)營區(qū)內(nèi)規(guī)范有序、場所整潔，堵疏結(jié)合，有效疏導(dǎo)便民流動攤點(diǎn)xxx來戶。

　　5、召開新聞發(fā)布會。為進(jìn)一步加大宣傳，我局于xx月x日召開新聞發(fā)布會，廣大市民理解支持城市管理工作，動員公眾參與，暢通公眾有序參與城市治理的渠道。努力打造人民城市人民管格局。

　　三、存在問題

　　1、城市管理問題仍舊突出。由于成立時(shí)間短，體制機(jī)制尚不健全，隊(duì)伍磨合尚需時(shí)間，城市管理行政執(zhí)法工作與市民期望、領(lǐng)導(dǎo)期待仍有較大差距。工作中我們也感覺到搞整治、搞突擊、搞迎檢還行，能立竿見影，但整治后的長效管理機(jī)制還有待加強(qiáng)。仍存在馬路市場反反復(fù)復(fù)，違章建筑拆了又建，流動攤販去而復(fù)返，垃圾廣告清了又刷，菜地鏟了又種，亂堆亂倒屢禁不止，出現(xiàn)整治鞏固-反彈-又整治-又反彈的問題。

　　2、隊(duì)伍素質(zhì)與城市精細(xì)化管理差距較大。隊(duì)伍年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，文化層次偏低，法律素養(yǎng)不高，職業(yè)認(rèn)同感低，成了城市精細(xì)化管理最大限制條件，同時(shí)社會期望高，輿論環(huán)境差，工作壓力大的特點(diǎn)，也導(dǎo)致隊(duì)員畏手畏腳，不敢大膽開展工作。工作方面只是驅(qū)趕、勸阻，行政執(zhí)法手段有限，尤其是去年的跳樓事件導(dǎo)致不敢采取強(qiáng)制措施，一些違法違章行為屢禁不止。對突發(fā)事件應(yīng)急處理能力還不高，對于執(zhí)法中可能遇到的部分群眾的過激行為沒有做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備，不能果斷、穩(wěn)妥處置，能力素質(zhì)與化解矛盾和處理突發(fā)性事件的要求有差距。

　　3、大城管格局還未完全樹立，城管孤軍奮戰(zhàn)。城市管理非常復(fù)雜，很多工作需要多個部門共同完成。組建城市管理綜合執(zhí)法局后，一些部門、單位，尤其是一些街道，認(rèn)為城市管理就是城管局一家的事了，更是放松管理，弱化了屬地管理的職能。許多工作都推到城管一家來做，沒有形成真正的綜合執(zhí)法、綜合治理的大城管局面尚未真正形成，往往是我們城管執(zhí)法局唱“獨(dú)角戲”，并且在執(zhí)法過程中，缺乏執(zhí)法保障，隊(duì)員容易受到人身攻擊。

　　四、xxxx年工作思路

　　結(jié)合十三五規(guī)劃，圍繞xx區(qū)第四次黨代會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家文明城、生態(tài)城、鞏固衛(wèi)生城為抓手，以推進(jìn)城市精細(xì)管理、規(guī)范管理、改善人居環(huán)境，提升人民幸福指數(shù)為主線。

　　1、策應(yīng)城市管理體制大改革，進(jìn)一步深化改革

　　根據(jù)中央、省、市城管體制改革精神，遵循城市運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法重心下移，建立起分工明確、責(zé)任清晰、處置及時(shí)、無縫覆蓋的“大城管”格局。xxxx年進(jìn)一步把城管隊(duì)伍下放至街道，真正建立“三級管理”的城市網(wǎng)格化管理體制，把城市管理綜合執(zhí)法工作向下延伸到“末梢”。解決“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通機(jī)制，真正建立起“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的大城管格局。

　　2、加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動全城力量來管理城市

　　人民城市人民管，城市管理既是城管部門的事情，也是其他部門的事情，既是社會組織的事情，也是人民群眾的事情，是大家的共同責(zé)任，由單純的行政管理走向共同治理，應(yīng)當(dāng)成為全體市民的共識。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生城這類主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們在整治世興廟、陽明商城的做法，動員公眾參與，暢通公眾有序參與城市治理的渠道。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟專欄、專題、熱線等形式，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。要加強(qiáng)市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌，維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，自覺抵制各種不文明行為，這城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要建立公眾參與、社會監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵他們對城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　3、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，樹立城管新形象

　　堅(jiān)持從嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法出發(fā)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。一是從提高隊(duì)伍素質(zhì)入手，加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)，集中培訓(xùn)，案例會診，以老帶新，“走出去、請進(jìn)來，在干中學(xué)、學(xué)中干”等方式方法，培訓(xùn)一大批能獨(dú)擋一面的行家里手。二是提高隊(duì)員的服務(wù)意識。變被動管理為主動服務(wù)，減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。三是嚴(yán)格督察和問責(zé)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人，用績效考評，建立科學(xué)規(guī)范的問責(zé)機(jī)制，以鐵的紀(jì)律要求隊(duì)伍、武裝隊(duì)伍、錘煉隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級；建立健全協(xié)管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度，打造一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格的隊(duì)伍，自覺適應(yīng)新形勢下對城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍的要求。不斷提升城管隊(duì)伍在社會中的地位和群眾心目中的形象。四是關(guān)心關(guān)愛。要建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。同時(shí)要從干部使用，職工人文關(guān)懷，福利待遇，領(lǐng)導(dǎo)重視等方面關(guān)心愛護(hù)這支隊(duì)伍。

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