xxxx年城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊貼城市總體規(guī)劃，積極策應市委、市政府“一城三區(qū)、兩江三岸”擴大城市框架，堅持城市管理與新城拓展、舊城改造、功能提升，結合全區(qū)“兩整治一創(chuàng)建”，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，集中整治，精細管理，文明執(zhí)法，惠民為民，為提升我區(qū)城市品質和魅力做出了積極貢獻。
一、xxxx年成績
�。ㄒ唬┱狭α浚眄橌w制，完善機制
1、整合各級力量。我局于今年x月x日正式成立并運行。人員由三大塊人員合并組成，即原市城管支隊、原區(qū)城管大隊、x個街道城管人員，總編制xxx名，目前在編人員xxx名，缺編x名。實際在編在崗xxx名（其中外借x人，市場物業(yè)、拆遷辦、長塘鎮(zhèn)、五里棚改各x人。離崗創(chuàng)業(yè)x人，退二線x人，內退xx人，病休x人，計xx人），合同工xxx名，總共在崗xxx名。設領導職數x名，內設機構x個（黨政辦、行政審批股、法制監(jiān)察股、直屬大隊、步行街管理辦公室）。下轄五個副科級街道執(zhí)法大隊。
2、搭建城管機構。城管局班子成員基本到位，相應的副科級大隊長也基本到位。按照“三定”方案，組建了機關和街道執(zhí)法大隊，大隊長和教導員雙向任職，將執(zhí)法重心下移街道、社區(qū)，構建了綜合執(zhí)法局區(qū)、街道、社區(qū)基本框架。二是穩(wěn)定隊伍，待遇不變，福利不降，對下放的和收編的隊員，不分市、區(qū)、街道，按照年齡結構、強弱搭配、新老結合，重新調整安排到各科室、大隊。三是通過公開招聘的形式，已招錄xx各轉業(yè)、退伍、大學生等年青、文化素質高的人員充實到城管隊伍中來。
3、嚴格考評，完善機制。根據職能，理順了各科室和執(zhí)法大隊的職責，制定了各項規(guī)章制度。一是對局屬各部門、街道執(zhí)法大隊考評，采取周檢查、月評比、年總評的方式。每周檢查一次，檢查結果在局微信群通報。每月匯總評比，形成督查通報。年終總排名，按排名先后實施獎罰。二是建立科學規(guī)范的收入分配機制，對隊員每人每月拿出xxx元實施績效考核。年終按照績效工資考核分配實施辦法考核評比后發(fā)放。充分發(fā)揮績效工資的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，激勵廣大職工愛崗敬業(yè)，積極主動地完成各項工作任務。
�。ǘ┏鞘泄芾沓躏@成效
城市綜合執(zhí)法局機構整合完成后，開展專項集中整治和長效管理相結合，尤其是結合全區(qū)“兩整治一創(chuàng)建”活動，全面開展整治工作，城市管理初顯成效。初步實現了城市管理“橫向到邊、縱向到底”，全覆蓋無盲區(qū)。
一是流動攤點、占道經營整治。加大了對主次干道流動攤點、占道經營的整治，落實網格化管理，主次干道進行了分段分片包干責任制。出臺了責任追究辦法，主次干道流動攤點大大減少。加大了對農貿市場周邊流動攤點、占道經營整治，圍繞“道路暢通、市場整潔、經營有序、管理規(guī)范”的要求，強化對農貿市場場外經營的監(jiān)管。集中時間、集中精力、集中人力重點整治了青石街、四季春、東門、水溝前、城北等菜市場。嚴格規(guī)范了菜市場周邊的占道經營，并引導商販進入菜市場進行交易。為保護好整治成果，在每個菜市場安排城管隊員分地段、錯時安排蹲點守候。如對悅景市場，每天安排一個中隊蹲守，城北、東門、四季春等菜市場從早上x：xx到晚上x：xx（雙休日不休）全天蹲守。工作中做到“堅定一個目標，采取多種方法，守住一個底線”，不達目的不收兵。
二是抓好建筑工地、余土砂礫、裝修垃圾運輸工作。成立了建筑工地余土管理辦公室，安排一個中隊的力量加強對中心城區(qū)混泥土攪拌站及建設開發(fā)工地的管理。通過簽訂文明施工責任書及交納施工保證金的方式，加強相關的監(jiān)管工作。要求工地實行圍擋施工，施工場地車輛進出口按標準硬化，并建好沖洗平臺，嚴禁車輛帶泥上路。對建筑垃圾的拖運，從嚴規(guī)范。與三家公司簽訂協議，審核批準有相關資質的公司負責拖運建筑垃圾。
三是廣告管理。按照市里開展戶外廣告牌和違章搭建、防盜網專項整治要求，對“無審批手續(xù)、審批手續(xù)已超期、存在安全隱患、影響市容觀瞻”的各類戶外廣告進行專項整治清理。拆除x南北大道大型立柱式廣告牌xx塊，中心城區(qū)樓頂、墻面、落地大型戶外廣告牌以及各類燈箱、霓虹燈、道旗廣告牌共計xxx余塊，總面積約為x萬余平方米。得到省、市領導高度評價。垃圾廣告清理也推行市場化運作，實行有償服務，由具備相關資質的專業(yè)廣告公司運作，全面清理。
四是查處違章建房。根據職能劃分，我局安排直屬大隊，專職巡查、制止、通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違章建房情況。共發(fā)現違章建房xxx戶，面積xxxxx㎡。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)強制拆除了xxxx、xx等違章建筑及違章搭建鐵皮棚xx戶xxxx平方米。對中心城區(qū)小區(qū)的違章建房，我們發(fā)現一起，拆除一起，杜絕出現新增違建。目前違建勢頭得到了有效遏制。
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x月xx日我局數字化端口接入以前，共受理xxxxx件、結案了xxxx件，結案率xx.xx%。自x月x日我局數字城管正式啟用，成立了領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，法制監(jiān)察股專業(yè)處理，x名專職人員受理反饋。各街道執(zhí)法大隊也相應安排一名副大隊長分管，并制定各項規(guī)章制度進行考核，形成級級有責任，層層抓落實的局面。工作中，我們?yōu)榧皶r有效的快速處置問題，利用微信群開展工作。通過建局微信群，第一時間發(fā)現問題、處理問題，反饋處理情況。有現場圖片的還要求對應圖片反饋。下半年x至xx月份，結案率平均達xx %左右，綜合得分平均xx分左右，環(huán)比之前有大幅度提升。
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1、嚴防死守抓迎檢。x的特殊地理位置使我們每個月幾乎都有重大的迎檢活動。每次重大迎檢，我們都發(fā)揮特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，舉全局之力，全力以赴，嚴防死守。由于廣大隊員的這種忘我精神，放棄雙休、節(jié)假日與家人的團聚，使我們在每一次的重大迎檢活動中，都沒有出現差錯，沒有受到市、區(qū)領導的批評。
2、開展安全生產大檢查，及時地排查化解社會矛盾糾紛，較好地完成了維護社會穩(wěn)定、保一方平安的重要任務。根據省長指示開展安全生產大檢查要求，成立了安全生產大檢查活動領導小組，檢查采取部門自查，領導小組督查相結合的方式，檢查內容覆蓋安全生產責任制度落實情況，隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況，應急管理情況、安全基礎工作等。對檢查出的問題及時匯總。由辦公室統(tǒng)一匯總，登入臺帳，認真分析、研究，做好總結。對排查出的一些安全隱患進行了整改，基本消除了存在的安全隱患。
3、以構建“平安城管”為目標，不斷健全綜治信訪維穩(wěn)工作機制。在年初就明確了全年的信訪工作目標，并將信訪工作納入綜合目標考核，與其他工作同安排，同檢查、同考核、同獎懲。今年，我局接待各類信訪件xxx件，處理了xxx件。其中，市長信箱管理后臺轉來xx件，處置率xxx%；x信訪網上服務中心轉來xx件，處置率xxx%；問政x、麥地網、各大論壇轉來xx件，處置率xxx%；區(qū)委辦轉來xx件，處置率xxx%；市城管局轉來xx件，處置率xxx%；電話投訴xxx件，處置率xx%。
4、認真辦理人大建議和政協提案。今年我局共辦理人大建議x件，政協提案x件。上門走訪聽取意見建議共x人次，并圍繞城市管理新常態(tài)，積極做好我局政協委員的提案工作。做到委員滿意率xxx%。
5、掛點幫扶。局黨委大力支持幫扶社區(qū)和掛點村的工作。在掛點的長塘鎮(zhèn)廟背村，局領導多次走訪該村困難黨員，建立便民聯系卡，以改善農村村容村貌及“三清三改”要求，制定了幫扶計劃，確立了幫扶目標，明確了幫扶任務，細化了幫扶措施。進村入戶走訪xx人次，幫扶廟背xx戶，每戶送溫暖價值xxx元左右的糧油。積極籌措扶貧共計x萬元資金，幫助全村解決設置了xx個生活垃圾箱。組織人員成立勞動服務公司，帶領困難群眾脫貧致富。幫扶社區(qū)分兩個階段工作，前期對幫扶社區(qū)xx社區(qū)，組織對群眾投訴較多的xx臨時市場進行全面整治。后期幫扶社區(qū)調整到xx鎮(zhèn)xx社區(qū)，及時下到社區(qū)了解情況，對接相關工作。
二、工作亮點
1、搭建城市管理網格化新格局。對應五個街道組建了城管大隊，并將中心城區(qū)所有路段、街、巷劃分成xxx個單元網格，每個網格安排x-x名網格員，各項管理職責細化到每個網格，每個執(zhí)法隊員。分片包干，大隊長、副大隊長、中隊長層層包片，對網格員和網格內城市管理工作包班干到底。確保工作有人抓、事情有人做，責任有人擔。將城市管理延伸至社區(qū)，與居民實現“零距離”接觸，為社區(qū)居委會實施城市管理搭建平臺，為市民參與城市管理提供更為便捷的通道。初步形成了城市管理網格化的新格局。
2、強力管控違章建房。始終保持違建管控高壓態(tài)勢，按照“杜絕新增，減少存量”的要求，不斷加密違建巡查，建立了“日巡、周報、月錄像、季約談”新機制，通報及時下發(fā)至相關責任單位。下發(fā)違建通報xx期。對發(fā)現的問題有針對性地逐一督辦并記錄在案，落實了常態(tài)化巡查。
3、開展專項整治。針對世興廟路（步步高后門）的流動攤販，陽明商城的燒烤攤，集中了半個月時間全面取締了該路段十多年以來占道經營頑疾。人行道、消防救援通道被堵，臟、亂、差問題得到徹底解決。對有組織性的x流動攤販，與他們的帶頭人多次溝通，取得了其理解與支持，服從我們的分流。并在我局處置另一伙x攤販反復上訪事件中，積極出面幫助協調，使事件得到了圓滿解決。組織城管、市場物業(yè)、交警、公安、街道、社區(qū)近xxx多人次從xx月xx日凌晨x：xx開始，集中兩天時間全面清理了青石菜市場所有攤販。
4、積極探索堵疏結合等有效城市管理方法。為有效解決城區(qū)攤點流動作業(yè)能管理的問題，我局積極探索在鷺洲西路、西苑小區(qū)、石陽路、半蘇橋四處地段規(guī)劃設立臨時經營攤位區(qū)，作為便民流動攤點的集中疏導區(qū)。安排直屬大隊專業(yè)管理夜市，要求攤主在劃定界線范圍內、在規(guī)定時間內經營，不得占用道路，經營區(qū)內規(guī)范有序、場所整潔，堵疏結合，有效疏導便民流動攤點xxx來戶。
5、召開新聞發(fā)布會。為進一步加大宣傳，我局于xx月x日召開新聞發(fā)布會，廣大市民理解支持城市管理工作，動員公眾參與，暢通公眾有序參與城市治理的渠道。努力打造人民城市人民管格局。
三、存在問題
1、城市管理問題仍舊突出。由于成立時間短，體制機制尚不健全，隊伍磨合尚需時間，城市管理行政執(zhí)法工作與市民期望、領導期待仍有較大差距。工作中我們也感覺到搞整治、搞突擊、搞迎檢還行，能立竿見影，但整治后的長效管理機制還有待加強。仍存在馬路市場反反復復，違章建筑拆了又建，流動攤販去而復返，垃圾廣告清了又刷，菜地鏟了又種，亂堆亂倒屢禁不止，出現整治鞏固-反彈-又整治-又反彈的問題。
2、隊伍素質與城市精細化管理差距較大。隊伍年齡偏大，結構不合理，文化層次偏低，法律素養(yǎng)不高，職業(yè)認同感低，成了城市精細化管理最大限制條件，同時社會期望高，輿論環(huán)境差，工作壓力大的特點，也導致隊員畏手畏腳，不敢大膽開展工作。工作方面只是驅趕、勸阻，行政執(zhí)法手段有限，尤其是去年的跳樓事件導致不敢采取強制措施，一些違法違章行為屢禁不止。對突發(fā)事件應急處理能力還不高，對于執(zhí)法中可能遇到的部分群眾的過激行為沒有做好充分的應急準備，不能果斷、穩(wěn)妥處置，能力素質與化解矛盾和處理突發(fā)性事件的要求有差距。
3、大城管格局還未完全樹立，城管孤軍奮戰(zhàn)。城市管理非常復雜，很多工作需要多個部門共同完成。組建城市管理綜合執(zhí)法局后，一些部門、單位，尤其是一些街道，認為城市管理就是城管局一家的事了，更是放松管理，弱化了屬地管理的職能。許多工作都推到城管一家來做，沒有形成真正的綜合執(zhí)法、綜合治理的大城管局面尚未真正形成，往往是我們城管執(zhí)法局唱“獨角戲”，并且在執(zhí)法過程中，缺乏執(zhí)法保障，隊員容易受到人身攻擊。
四、xxxx年工作思路
結合十三五規(guī)劃，圍繞xx區(qū)第四次黨代會發(fā)展戰(zhàn)略目標，以建設“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”為目標，以創(chuàng)建國家文明城、生態(tài)城、鞏固衛(wèi)生城為抓手，以推進城市精細管理、規(guī)范管理、改善人居環(huán)境，提升人民幸福指數為主線。
1、策應城市管理體制大改革，進一步深化改革
根據中央、省、市城管體制改革精神，遵循城市運行規(guī)律，進一步推進城市管理綜合執(zhí)法重心下移，建立起分工明確、責任清晰、處置及時、無縫覆蓋的“大城管”格局。xxxx年進一步把城管隊伍下放至街道，真正建立“三級管理”的城市網格化管理體制，把城市管理綜合執(zhí)法工作向下延伸到“末梢”。解決“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通機制，真正建立起“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的大城管格局。
2、加強宣傳教育，發(fā)動全城力量來管理城市
人民城市人民管，城市管理既是城管部門的事情，也是其他部門的事情，既是社會組織的事情，也是人民群眾的事情，是大家的共同責任，由單純的行政管理走向共同治理，應當成為全體市民的共識。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生城這類主題，進一步加大城市管理宣傳力度，繼續(xù)發(fā)揚我們在整治世興廟、陽明商城的做法，動員公眾參與，暢通公眾有序參與城市治理的渠道。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟專欄、專題、熱線等形式，加強引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。要加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌，維護城市形象的良好習慣，自覺抵制各種不文明行為，這城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵他們對城市管理工作進行監(jiān)督。
3、狠抓隊伍建設，樹立城管新形象
堅持從嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法出發(fā)，內強素質，外樹形象。一是從提高隊伍素質入手，加強城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強化法律知識和執(zhí)法技能培訓，采取以會代訓，集中培訓，案例會診，以老帶新，“走出去、請進來，在干中學、學中干”等方式方法，培訓一大批能獨擋一面的行家里手。二是提高隊員的服務意識。變被動管理為主動服務，減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。三是嚴格督察和問責。進一步完善各項規(guī)章制度，用制度管人，用績效考評，建立科學規(guī)范的問責機制，以鐵的紀律要求隊伍、武裝隊伍、錘煉隊伍，努力實現隊伍的轉型升級；建立健全協管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度，打造一支作風過硬、紀律嚴明、執(zhí)法嚴格的隊伍，自覺適應新形勢下對城市綜合執(zhí)法隊伍的要求。不斷提升城管隊伍在社會中的地位和群眾心目中的形象。四是關心關愛。要建立暴力抗法的預先控制和應急機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權益。同時要從干部使用，職工人文關懷，福利待遇，領導重視等方面關心愛護這支隊伍。
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