市國土資源局分局強化國土資源服務與保障工作總結

　　今年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹市委四屆五次、六次全會和全市國土資源工作會精神，緊緊圍繞年度重點工作任務，勇于擔當，敢于作為，較好地完成了各項工作任務�，F將一年來的工作匯報如下 ：

　　一、全年工作完成情況

　�。ㄒ唬�強化國土資源服務與保障

　　1.全力保障重點項目用地。一是積極組織建設用地報批。為確保市、區(qū)兩級重點項目建設順利進行，已報批x個批次城市建設用地和x個批次單獨選址建設用地（含Sxxx項目），面積xxxx.xx畝（耕地xxxx.xx畝）。二是已報批x個村莊建設用地批次，面積xx.xx畝。三是做好建設用地預審工作。已對xx個建設項目進行用地預審，預審總面積xxx.xx畝。四是已辦理設施農用地備案x宗，其中x宗為生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)項目。

　　2.完善園區(qū)土地供應管理。一是科學編制園區(qū)用地供應計劃，合理安排國有建設用地供應總量、結構、布局、時序和方式。進一步規(guī)范國有建設用地使用權拍賣掛牌出讓工作。共組織公開掛牌出讓工業(yè)用地使用權x宗，面積xxx.xx畝，成交價款xxxx萬元；辦理了劃撥用地x宗，面積xxx.xx畝。二是做好園區(qū)企業(yè)服務工作，共辦理工業(yè)園區(qū)國有土地使用權抵押登記xx宗，幫助園區(qū)企業(yè)獲得融資xxxx萬元。

　�。ǘ�）落實最嚴格耕地保護制度

　　1.落實耕地保護目標責任。嚴守耕地紅線，確保全區(qū)耕地保有量不少于xx.xx萬畝。完成了區(qū)、鎮(zhèn)、村耕地保護責任簽訂工作，將耕地保護責任目標分解落實到實處。將耕地保有量和基本農田保護面積列入各鎮(zhèn)（街）科學發(fā)展考核評價體系。

　　2.強化永久基本農田保護管理。加強永久基本農田監(jiān)管，確保全區(qū)永久基本農田保護面積不少于xx.xx萬畝。對依法占用永久基本農田的，嚴格落實補劃工作。

　　3.推進土地整治和高標準農田建設。一是大力推進土地開發(fā)項目建設，樟山鎮(zhèn)東陂村土地開發(fā)項目現已完成樹木砍伐，即將進入項目設計階段，預計新增旱地xxx畝左右；曲瀨鎮(zhèn)土地開發(fā)項目已進行數次現場踏勘，并與鎮(zhèn)政府溝通銜接，待完成林業(yè)砍伐審批后進入立項階段，預計可開發(fā)面積xxx余畝。二是以補充耕地數量和提高耕地質量為主要任務，配合相關部門開展好高標準農田建設。抓好xxxx年前（含xxxx年）已建設的高標準農田上圖入庫工作，著力做好高標準農田建設新增耕地數量、新增糧食產能和新增水田的核定工作。

　　4.改進耕地占補平衡管理方式。實現建設用地耕地占補平衡，嚴格落實耕地“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”。努力實現數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護新格局。

　　（三）推動生態(tài)國土建設

　　1.完善國土空間開發(fā)保護制度體系。一是按省廳、市局統(tǒng)一部署，做好國土規(guī)劃編制準備工作。二是做好本年度土地利用總體規(guī)劃修改工作，此次修改面積xxxx.xx畝（耕地xxxx.x畝），x月xx日已取得省廳批復《x省國土資源廳關于xx區(qū)土地利用總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）修改方案的批復》（贛國土資函[xxxx]xxx號）。

　　2.推進土地資源節(jié)約集約利用。根據《x市人民政府辦公室關于印發(fā)x市消化批而未用土地專項行動方案的通知》（吉府辦字〔xxxx〕xxx號）要求，繼續(xù)加大消化批而未用土地專項行動，將消化批而未用土地放在當前重中之重工作。根據上級的工作要求，在區(qū)委、區(qū)政府和市局的高位推動下，我局進一步壓實責任，把握關鍵，找準原因，定準措施，精準發(fā)力，加快消化進度。截止目前，完成舉證消化項目xx個，通過審核項目xx個，消化批而未用土地面積xxxx.xx畝，消化周期由x.xx年降為x.xx年。

　　3.加強礦政管理。一是從嚴礦山安全生產監(jiān)管，重點對x個持證礦山的安全生產進行了安全大檢查，對存在安全生產隱患的礦山下達了《安全隱患整改通知書》。對全省安全生產督察反潰的問題，高度重視，立即整改到位。二是在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，由我局牽頭，由樟山、長塘、興橋鎮(zhèn)政府和安監(jiān)、城管、供電、公安、工信委、信訪、環(huán)保、城建、水利、林業(yè)、交通等部門組成了聯(lián)合執(zhí)法小組，出動人員xx余人，對x家非法磚廠采取了斷電措施，果斷進行了關停。三是開展礦山環(huán)境保護治理，對不達標的礦山企業(yè)，責令停產整頓，推進綠色礦業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┍M心盡力維護群眾權益

　　1.完善征地管理工作。一是依法依規(guī)征地。規(guī)范征地程序，嚴格執(zhí)行征地補償標準。嚴格按照《x省關于調整全省征地統(tǒng)一年產值標準及區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字[xxxx]xx號）文件精神審核xx區(qū)征收土地標準，截止目前xx區(qū)共簽訂集體土地征收協(xié)議xx份，面積xxxx.xx畝。二是按照省廳工作部署，啟動新一輪征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價制定工作。三是加強征地監(jiān)管，推進征地信息公開工作。共受理x起信息公開申請，及時公開和回復有關征地信息，工作效率和質量受到群眾好評。

　　2.加快推進房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證。加快農村房地一體確權登記發(fā)證工作，是維護農民合法權益，促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一項重要改革舉措。根據《x省農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記指導意見》要求和上級工作部署，我局正在全面開展此項工作。全區(qū)涉及有x個鎮(zhèn)（街道），xx個行政村，預計房屋總量xxxxx幢。目前，已全面完成外業(yè)測量調查工作，現已轉入內業(yè)建庫工作階段，各項工作正在穩(wěn)步推進中，確保按時保質保量完成工作任務。

　　3. 啟動第三次全國國土調查工作。根據x省第三次全國土地調查領導小組辦公室關于印發(fā)《x省第三次全國土地調查實施方案》（贛國土調查辦發(fā)[xxxx]x號）的通知要求，按照上級的工作部署，我局已完成第三次全國國土調查招標工作，確定了相關技術承接單位，我區(qū)第三次全國國土調查工作已經全面啟動。

　　4.加強地質災害防治。一是全面落實地質災害防治責任制，印發(fā)了《xx區(qū)xxxx年地質災害防治方案》和《x市國土資源局xx分局突發(fā)地質災害應急響應工作方案》，制定了地質災害值班、速報、巡查、應急調查等四項工作制度，加強了對地質災害隱患點的巡查和監(jiān)測力度，同時建立健全了地質災害群測群防網絡體系。二是組織各鎮(zhèn)（街）和有關部門開展了全區(qū)性地質災害隱患點排查，對全區(qū)x個鎮(zhèn)、x個街道、xx所學校和醫(yī)院進行了全面的排查，共發(fā)放排查表xxx余張。三是對全區(qū)地質災害隱患點進行了認真仔細的巡查，發(fā)放防災明白卡x份。

　　5.扎實做好信訪工作。加強信訪信息分析研判，認真開展矛盾糾紛排查工作，提高信訪初訪的辦結質量和效率，切實維護群眾的合法權益，構建和諧國土、平安國土。共受理xx件信訪件，均在規(guī)定的時間內及時辦結，提高了信訪辦理效率和群眾滿意率。

　　（五）嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)管

　　1.認真開展xxxx年土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。經外業(yè)核查與內業(yè)套圖核實，xxxx年全區(qū)共下發(fā)圖斑總數xxx個，監(jiān)測總面積xxxx.xx畝，監(jiān)測耕地面積xxxx.xx畝（基本農田xxx.xx畝）。根據下發(fā)圖斑，我局迅速開展外業(yè)調查，認真進行真實性、合法性審核，對發(fā)現的各類違法違規(guī)問題，對照“六該”要求（該沒收的要沒收；該拆除的拆除；該罰款的要罰款，該退地、復耕的，要退地、復耕；該申請法院強制執(zhí)行的，要申請法院強制執(zhí)行；該移送司法機關追究刑事責任的，要移送司法機關追究刑事責任），確保查處到位和消除違法狀態(tài)。同時，加強日常執(zhí)法監(jiān)察，認真開展土地動態(tài)巡查，切實防范與制止違法違規(guī)用地發(fā)生。

　　2.加強法治國土建設。組織完善法治國土和普法工作各項制度，進一步提升法治建設水平。開展形式多樣的普法宣傳活動，按要求每月參加網絡“普法”考試，加強與國土資源管理工作相關的法律法規(guī)的學習和運用。做好國土資源“七五”普法規(guī)劃中期檢查迎檢工作。

　　3.扎實開展掃黑除惡專項斗爭工作。按照上級關于開展掃黑除惡專項斗爭的工作部署，我局及時制定了掃黑除惡專項斗爭工作方案，精心組織，科學部署，加強協(xié)調，大力宣傳，全面排查，將掃黑除惡專項斗爭各項工作措施落到實處，重點全面排查我區(qū)國土資源領域涉黑涉惡違法線索，目前已向區(qū)掃黑辦上報疑似線索x條。

　�。�六）全面推進自身建設

　　1.大力開展“五型”政府機關建設。我局以推進國土資源治理體系和治理能力現代化為重點，大力弘揚井岡山精神，推動干部職工鑄牢忠誠之魂、勇闖發(fā)展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領，進一步轉作風、優(yōu)環(huán)境，為實現“三個走在前列”、“兩大戰(zhàn)略任務”，加快推動高質量、跨越式發(fā)展，共繪新時代繁榮文明幸福xx美好畫卷提供更有力的國土資源保障。

　　2.加強思想政治建設。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位。二是落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固“兩學一做”學習教育成果。嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》文件要求，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等工作，積極開展“黨員政治生日”、“讀紅色家書”等活動，扎實推進黨支部制度化、規(guī)范化、程序化。切實做好脫貧攻堅工作，認真完成對xx街道xx村和x街道xx社區(qū)的掛點幫扶工作任務。

　　3.加強黨風廉政建設。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實 “一崗雙責”，以“三會一課”為載體，加強和改進黨員隊伍教育管理，全面提升黨員隊伍對理想信念的忠誠度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想根基。堅持整治“四風”問題，加強動態(tài)監(jiān)督、日常檢查和考核，嚴格依紀追究責任。

　　4.加強工作作風建設。扎實開展“改作風、提效能、優(yōu)服務”活動，突出問題導向，深入查擺干部作風方面存在的問題，特別是“怕、慢、假、庸、散”五個方面xx個突出問題。著力解決學習不深、本領恐慌，擔當不夠、進取不足，落實不力、服務不優(yōu)等頑癥痼疾，打造一支肯擔當、會干事、有作為的干部隊伍，為推動國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。

　　二、存在的問題和原因分析

　　（一）消化批而未用土地任重道遠。在市局和區(qū)委、區(qū)政府高位推動下，在各鎮(zhèn)（街）和相關部門配合支持下，取得了一定成效，但是仍有xxxx.xx畝未消化，消化周期達到x.xx年，可謂任重道遠。主要原因有：x、受城市規(guī)劃調整影響較大，部分項目用地經規(guī)劃調整后，用地范圍、規(guī)劃用途發(fā)生了改變，原確定的建設項目被取消，造成一定時間內無法出讓。x、征地拆遷困難。近些年來，被征地拆遷農民對土地政策誤解、誤讀，導致征地拆遷工作難度高，壓力大。x、市場環(huán)境發(fā)生變化，部分項目業(yè)主放棄投資，造成一定時間內無法進行供地。

　�。ǘ�）耕地占補平衡壓力突顯。我區(qū)處于中心城區(qū)，省、市重點項目大多落戶于此，新增國有建設用地需求巨大，耕地占補平衡壓力突顯。一是由于我區(qū)國土面積小，耕地后備資源匱乏。具體表現為總量嚴重不足、結構不優(yōu)、質量不高，特別是可開發(fā)成水田的后備資源更為稀缺。二是土地開發(fā)項目建設周期較長，新增耕地利用等別較低，要落實占優(yōu)補優(yōu)難度很大。上述原因直接造成了土地開發(fā)整治項目較難實施，新增耕地利用等別較低，進而影響了新增建設用地報批。

　　（三）違法用地量過大。國家、省重點項目在我區(qū)違法占地面積較大；市里大部分公建和基礎設施項目都落地在我區(qū)，一些項目用地未批準先建設，導致我區(qū)違法用地量過大、占比高、查處難。在對違法用地處罰落實到位后，又因用地計劃和占補平衡指標不足，無法盡快補辦用地手續(xù)，直接影響我區(qū)查處違法用地的整改進度。

　　三、xxxx年工作謀劃

　�。ㄒ唬┐龠M節(jié)約集約用地。繼續(xù)推進批而未用土地消化工作，針對批而未用土地的具體成因，因地施策，精準管理，做到嚴控總量、消化存量、優(yōu)化增量，進一步促進土地節(jié)約集約利用。

　�。ǘ�）保障項目建設用地。在做好消化批而未用土地工作的基礎上，用好我區(qū)年度新增建設用地計劃指標，有計劃、有重點地保障項目用地，優(yōu)先保障重大民生工程項目、重大基礎設施項目和重大產業(yè)項目用地，提高用地報批效率，全力保障各類急需建設項目如期落地。

　�。ㄈ�）加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度。把握年度土地和礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作重點，通過土地執(zhí)法監(jiān)察督查督辦，抓好違法違規(guī)用地整改，努力實現土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責、零約談”。

　　（四）全面推進第三次全國國土調查工作，力爭按時保質保量完成此項工作任務。

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