同志們：
今天會(huì)議主要任務(wù)是，全面落實(shí)全省清理拖欠中小企業(yè)賬款工作推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)我市清欠工作進(jìn)展情況，分析研判形勢(shì)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，明確整改措施，全力以赴打贏清欠攻堅(jiān)戰(zhàn)，按期完成清欠目標(biāo)任務(wù)。剛才，XX同志通報(bào)了全市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作進(jìn)展情況，XX、XX、XX政府負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，這些我都同意，希望大家對(duì)照認(rèn)領(lǐng)，抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差，充分認(rèn)識(shí)
清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)的艱巨性近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和財(cái)政收支矛盾突出的雙重壓力下，攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展清欠專項(xiàng)行動(dòng)，截至X月底，共清償無(wú)分歧欠款X億元、有分歧欠款已清償X萬(wàn)元。今年共收到國(guó)務(wù)院減負(fù)辦和省清欠辦轉(zhuǎn)辦線索X件，已辦結(jié)X件；受理投訴線索X件，已辦結(jié)X件，辦結(jié)率X%，工作取得階段性成效。但對(duì)標(biāo)中省工作要求和企業(yè)群眾期盼，仍有一些突出問(wèn)題和不足。
一是欠款化解進(jìn)度總體偏慢。截至X月底，我市剩余有分歧欠款X億元，清償率僅為X%，居全省末位。各縣區(qū)償還進(jìn)度不平衡，只有XX管委會(huì)清償進(jìn)度達(dá)到100%，XX縣、XX市、XX區(qū)清償進(jìn)度分別為X%、X%、X%，XX區(qū)、XX縣、XX縣、市XX局本年度清償進(jìn)度為零，特別是XX縣占到全市有分歧賬款拖欠總額的X%，數(shù)額達(dá)X億元。
二是企業(yè)投訴回復(fù)質(zhì)量不高。部分縣區(qū)對(duì)企業(yè)投訴不重視，投訴回復(fù)不及時(shí)，未能按照國(guó)務(wù)院減負(fù)辦和省清欠辦的要求及時(shí)解決企業(yè)投訴，妥善處理矛盾，造成企業(yè)對(duì)投訴辦理結(jié)果不滿意。特別是投訴XX區(qū)、XX縣、XX區(qū)的問(wèn)題相對(duì)集中，且線索辦理時(shí)間長(zhǎng)、質(zhì)量不高，導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)投訴。
三是長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全完善。無(wú)分歧賬款清零后，對(duì)有分歧賬款化解處置力度不夠，督查督辦不夠經(jīng)常，部分縣區(qū)不能嚴(yán)格按照制定的清償方案和還款計(jì)劃及時(shí)解決分歧，償還欠款，存在拖延還款等現(xiàn)象。XX政治地位特殊，歷來(lái)受到國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。特別今年是中國(guó)共產(chǎn)X成立XX周年，我市又將承辦XX，可以說(shuō)，今年我們的各項(xiàng)工作都在聚光燈下，關(guān)注度極高。
省委、省政府高度關(guān)注清欠工作，XX省長(zhǎng)批示要求“落實(shí)通報(bào)要求，每周調(diào)度，確保清償方案落實(shí)”。X月X日，省政府召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，全面安排部署下一階段防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，對(duì)我市清欠目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求。
市清欠辦、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）務(wù)必引起高度重視，要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)抓好清欠工作的重要性，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神、XXX決策部署和省委、省政府工作要求貫徹落實(shí)到位，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，主動(dòng)作為、加大力度、綜合施策、全力推進(jìn)，確保今年清欠任務(wù)全面完成。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確目標(biāo)任務(wù)，全力以赴打贏清欠工作攻堅(jiān)戰(zhàn)
省政府對(duì)全省清欠工作提出“有分歧賬款X月底清償超過(guò)X%、X月底清償超過(guò)X%、年底基本清償”的目標(biāo)任務(wù)，就我市目前償還情況來(lái)看，距離X月份清償X%以上相差甚遠(yuǎn)，更不用說(shuō)年底基本清償，所以我們?nèi)蝿?wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻，刻不容緩。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，拿出超常規(guī)工作舉措，一盯到底抓問(wèn)題解決，確保按期完成全年目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬⿲�(duì)照目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。
各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各部門(mén)要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總要求，督促指導(dǎo)本地區(qū)、本部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展拖欠賬款的清償工作。具體拖欠部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起清欠主體責(zé)任，依法履行還款義務(wù)，積極籌措資金，分類制定清償計(jì)劃，以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以目標(biāo)倒逼過(guò)程、以責(zé)任倒逼落實(shí)，確保按時(shí)完成還款任務(wù)。
�。ǘ┒喾交I措資金，推動(dòng)工作落實(shí)。
各縣（市、區(qū)）政府和市縣財(cái)政部門(mén)要根據(jù)地方財(cái)力情況和欠款類型，制定切實(shí)可行的償還計(jì)劃，逐個(gè)項(xiàng)目明確還款時(shí)限。各欠款部門(mén)和單位要按照“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”的原則，壓縮一般性支出，節(jié)減經(jīng)費(fèi)支出，采取盤(pán)活存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本合作、政府債務(wù)置換、銀行短期貸款等方式用于償還欠款，千方百計(jì)確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要積極協(xié)調(diào)收回XX石油集團(tuán)等大型國(guó)有企業(yè)拖欠我市各級(jí)政府、部門(mén)的欠款，確保優(yōu)先用于清償賬款。
�。ㄈ┘涌焱对V辦理，狠抓問(wèn)題整改。
針對(duì)存在的以反饋代替整改、未兌現(xiàn)承諾還款、簡(jiǎn)單以審計(jì)結(jié)算程序未結(jié)束或是存在分歧為理由拖延清償時(shí)間、企業(yè)投訴問(wèn)題解決不到位造成同一線索反復(fù)多處投訴舉報(bào)等問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各部門(mén)要深入調(diào)查研究，科學(xué)制定方案，敢于動(dòng)真碰硬，扎實(shí)推動(dòng)整改，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手。新投訴的無(wú)分歧賬款按照全省要求務(wù)必要在X日之內(nèi)償還。
我這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，XX、XX、XX等區(qū)縣要按照政策要求辦理投訴問(wèn)題線索，堅(jiān)決糾正“變相長(zhǎng)期拖延支付時(shí)間”的問(wèn)題，務(wù)必限期整改到位；XX縣要采取綜合措施，制定詳細(xì)還款計(jì)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，加快化解有分歧賬款，實(shí)現(xiàn)年底“清零”。對(duì)清欠工作不重視、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的單位和人員，市政府將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保按期完成全年清欠目標(biāo)任務(wù)
一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)要按照“邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)”的要求，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。要建立健全防范拖欠工作的長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、防止政府部門(mén)和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的規(guī)章制度，加大對(duì)拖欠行為的處罰力度，為民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《陜西省政府投資管理辦法》《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等政策法規(guī)，及時(shí)妥善處理民營(yíng)企業(yè)投訴問(wèn)題，不斷提高依法防范化解拖欠中小企業(yè)賬款工作的能力和水平。要加強(qiáng)新增拖欠項(xiàng)目管理，從項(xiàng)目進(jìn)度、資金籌備、撥付使用等環(huán)節(jié)，“一事一策”進(jìn)行分析研判，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，提早預(yù)警，嚴(yán)防死守，杜絕新增拖欠賬款。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦。市清欠辦要重點(diǎn)圍繞督查清欠工作落實(shí)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、政策落實(shí)情況、問(wèn)題整改情況、企業(yè)投訴線索核實(shí)處理情況，做好“日統(tǒng)計(jì)，周調(diào)度”，按月通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，推進(jìn)全市清欠工作有序開(kāi)展。
對(duì)問(wèn)題整改不到位、投訴辦理不及時(shí)和因再次違約造成企業(yè)反復(fù)投訴的縣區(qū)和部門(mén)，采取壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)等限制措施和年度目標(biāo)責(zé)任考核中予以扣分等手段，倒逼提升投訴辦理回復(fù)質(zhì)量。
同志們，清欠工作不僅事關(guān)政府信用，更與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)預(yù)期、就業(yè)民生息息相關(guān)。我們要以高度的政治責(zé)任感和使命感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，合力攻堅(jiān)克難，扎實(shí)抓好清欠各項(xiàng)工作的落實(shí)，堅(jiān)決完成既定目標(biāo)任務(wù)，為XX民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境！
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