為保證我市駕培市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)保障學(xué)員合法權(quán)益，培養(yǎng)文明合格駕駛?cè)耍S護(hù)駕培市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全市駕培行業(yè)事中事后監(jiān)管，排查和治理我市駕培市場(chǎng)存在的安全隱患和損害學(xué)員合法權(quán)益等突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范我市駕培市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，從源頭上減少和預(yù)防道路交通事故發(fā)生。
二、整治重點(diǎn)
（一）企業(yè)資質(zhì)情況。是否取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，資質(zhì)是否在有效期之內(nèi)，實(shí)際辦公地點(diǎn)與登記注冊(cè)地址是否相吻合等；是否落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)法規(guī)以及規(guī)范性文件要求，建立安全生產(chǎn)制度、配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員和安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備；是否對(duì)所屬人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練；是否按照要求開(kāi)展培訓(xùn)。
�。ǘ┙叹殕T配備情況。是否按規(guī)定配備理論教練員、駕駛操作教練員和結(jié)業(yè)考核員；是否按規(guī)定對(duì)相關(guān)教練人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)；是否及時(shí)公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行情況，督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。
�。ㄈ┙叹氒囕v使用情況。是否按規(guī)定配備教練車輛，所配備的教學(xué)車輛是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；是否按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)教練車輛，是否建立健全的教練車輛技術(shù)檔案；是否存在使用報(bào)廢、脫審、檢測(cè)不合格等違規(guī)車輛從事教學(xué)等問(wèn)題。
（四）培訓(xùn)場(chǎng)地使用情況。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》（GB/T××）要求，檢查培訓(xùn)場(chǎng)地的安全設(shè)施是否符合國(guó)標(biāo)要求；是否存在安全設(shè)備損壞、丟失以及無(wú)人維護(hù)管理的現(xiàn)象；對(duì)于租賃的教練場(chǎng)地，查看租賃合同是否在有效期內(nèi)。
�。ㄎ澹┡嘤�(xùn)活動(dòng)情況。教練車是否按規(guī)定安裝和規(guī)范使用駕培計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員、教練員是否能夠熟練掌握駕培計(jì)時(shí)系統(tǒng)的維護(hù)和使用，是否存在私自關(guān)閉、屏蔽系統(tǒng)的行為；是否將機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可（備案）證件懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置，并公示其經(jīng)營(yíng)類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場(chǎng)地等情況；是否建立學(xué)員檔案，學(xué)員檔案是否健全（學(xué)員檔案主要包括：《學(xué)員登記表》、《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》、《結(jié)業(yè)證書》復(fù)印件等）。
�。┍Ｕ蠈W(xué)員合法權(quán)益情況。是否存在采取異地培訓(xùn)、惡意壓價(jià)、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)；是否允許非本單位的教練車輛以其名義進(jìn)行機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)（不正當(dāng)手段包括但不限于異地培訓(xùn)、惡意壓價(jià)、欺騙學(xué)員）；是否在注冊(cè)地、招生、培訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)等公示收費(fèi)方式、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場(chǎng)地、訓(xùn)練道路、培訓(xùn)教學(xué)大綱規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容及要求、投訴渠道等信息；是否使用駕駛培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本，明確學(xué)員和駕校的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)雙方合法權(quán)益；是否主動(dòng)告知、提示學(xué)員培訓(xùn)進(jìn)程、有效培訓(xùn)學(xué)時(shí)、科目考試前應(yīng)當(dāng)完成和達(dá)到的培訓(xùn)學(xué)時(shí)內(nèi)容要求等，讓學(xué)員充分掌握其培訓(xùn)和預(yù)約考試動(dòng)態(tài)。
三、主要任務(wù)和職責(zé)分工
市區(qū)駕校整治工作由市交通運(yùn)輸局相關(guān)科室牽頭負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心派員參與，主要核查駕校按綱施訓(xùn)、教練場(chǎng)地、教練車、崗位及人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和管理制度等內(nèi)容，督促各駕培機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)要進(jìn)一步梳理熱線受理的駕校方面投訴和舉報(bào)問(wèn)題，對(duì)于涉及非法經(jīng)營(yíng)的黑駕校、黑教練車、黑培訓(xùn)點(diǎn)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，維護(hù)駕培市場(chǎng)良好秩序。視情邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式對(duì)各駕校駕培合同簽訂情況、合同執(zhí)行情況、收費(fèi)退費(fèi)情況開(kāi)展檢查，及時(shí)糾正駕校違規(guī)行為，保障學(xué)員合法權(quán)益。
各區(qū)市參照市區(qū)模式自行組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中整治工作階段結(jié)束后要形成工作報(bào)告，于×月×日前報(bào)市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸科。
四、方法步驟及組織方式
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1.動(dòng)員部署階段（即日起至×年×月下旬）
通過(guò)媒體平臺(tái)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾和媒體監(jiān)督，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各駕校要做好本單位宣貫工作，層層傳達(dá)落實(shí)，并嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查自糾、查漏補(bǔ)缺，針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題不足的項(xiàng)目條件，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)整改到位。
2.集中整治階段（×年×月下旬至×月底）
由局相關(guān)科室牽頭，相關(guān)單位參與，成立檢查組，按照方案要求積極聯(lián)動(dòng)，對(duì)市區(qū)駕培市場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合檢查。嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營(yíng)、損害學(xué)員合法權(quán)益的行為，進(jìn)一步凈化駕培市場(chǎng)環(huán)境，保障學(xué)員合法權(quán)益，促進(jìn)道路交通安全。
3.鞏固提升階段（×年×月以后）
通過(guò)專項(xiàng)整治，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立駕培市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)舉報(bào)投訴，互通信息，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，鞏固整治工作成效，促進(jìn)我市駕培市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
（二）組織方式
1.駕培機(jī)構(gòu)自查自糾，即查即改。各駕校開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不留盲區(qū)、不留死角。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限，能立即整改的，立即整改；不能立即整改的，要報(bào)經(jīng)屬地交通運(yùn)輸主管部門審查核準(zhǔn)，限期整改；嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的企業(yè)和從業(yè)人員、車輛開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2管理部門集中檢查，務(wù)求實(shí)效。由各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門牽頭，聯(lián)合各相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)企業(yè)采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“四不兩直”等方式，全面開(kāi)展檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)社會(huì)公眾投訴集中、事故較多的企業(yè)加大檢查頻次和處罰力度。對(duì)非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、存在重大隱患未按期整改的，依法停業(yè)整頓直至退出市場(chǎng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題隱患，作為嚴(yán)重失信行為納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要站在講政治、講大局、講安全、講穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清駕培市場(chǎng)治理整頓的重要性、迫切性，牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，周密部署，加強(qiáng)協(xié)同，建立完善駕培市場(chǎng)治理整頓長(zhǎng)效機(jī)制。
�。ǘ┒啻氩⑴e，注重實(shí)效。各單位要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，采取得力措施，加大監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。要堅(jiān)決從嚴(yán)查處駕培機(jī)構(gòu)使用報(bào)廢、檢測(cè)不合格和其他不符合國(guó)家規(guī)定車輛從事駕駛訓(xùn)練的行為，從嚴(yán)從重處罰損害學(xué)員合法權(quán)益等違法行為，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。各單位要通過(guò)多種形式，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的意義，宣傳有關(guān)法規(guī)政策，講明從事和參加“非法駕培”的危害，教育廣大人民群眾自覺(jué)抵制“非法駕培”。
�。ㄋ模┩晟茩C(jī)制，保持長(zhǎng)效。各單位要堅(jiān)持“預(yù)防為主，懲防結(jié)合”的方針，從嚴(yán)從細(xì)構(gòu)建駕培市場(chǎng)治理整頓長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)行為，保證駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。
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