檢察院書記、檢察長關(guān)于貫徹落實(shí)法治思想指引檢察理論研究工作總結(jié)報(bào)告

　　近年來，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞習(xí)近平關(guān)于全面依法治國重大決策部署，緊盯事關(guān)檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，不斷加強(qiáng)和深化檢察理論研究，研究的廣度深度不斷拓展、成果不斷豐富、力量不斷壯大，為新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有力理論支持。這兩年檢察理論研究工作發(fā)展、提升，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是最高檢2019年8月專門制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代檢察理論研究工作的意見》（下稱“意見”），明確檢察理論研究的時(shí)代使命、基本要求、研究重點(diǎn)等方向性問題，為檢察理論建設(shè)提供了政策支持；二是緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)司法檢察工作的新要求，著力加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制內(nèi)在規(guī)律研究，深化對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、網(wǎng)絡(luò)犯罪、企業(yè)合規(guī)等重大實(shí)踐問題的理論研究，形成了一批理論聯(lián)系實(shí)際、前瞻性強(qiáng)、指導(dǎo)性好的優(yōu)秀檢察理論研究成果；三是圍繞司法檢察實(shí)踐所需，針對(duì)性搭建研究平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心、司法案例研究院，推動(dòng)檢察學(xué)研究會(huì)在原設(shè)基礎(chǔ)理論、刑事執(zhí)行檢察、未成年人檢察3個(gè)專業(yè)委員會(huì)基礎(chǔ)上，新設(shè)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察和案件管理5個(gè)專業(yè)委員會(huì)，打造了一批新型檢察智庫；四是充分借助外腦，與22家法學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)共建檢察研究基地，建立與知名法學(xué)期刊經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善法學(xué)專家到檢察機(jī)關(guān)掛職交流機(jī)制，積極主動(dòng)為深化司法檢察研究提供數(shù)據(jù)、案例支持，形成了檢察理論建設(shè)的內(nèi)外合力；檢察理論研究成果為立法、執(zhí)法、司法，為社會(huì)主義法治建設(shè)提供了重要理論參考、支持。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引，是檢察官群體、從事檢察理論研究人員胸懷使命、辛勤工作、筆耕不輟的結(jié)果，與法學(xué)界攜手、助推、大力支持密不可分。廣大專家學(xué)者始終高度關(guān)注新時(shí)代、新發(fā)展階段檢察工作，積極參與、促進(jìn)、帶動(dòng)檢察理論研究工作，把火熱的檢察實(shí)踐、檢察改革和鮮活的檢察案例作為推動(dòng)理論創(chuàng)新、繁榮學(xué)術(shù)研究的源頭活水，深化研究、分析論證、總結(jié)提煉，源源不斷產(chǎn)生新的研究成果，為新時(shí)代司法檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的智力支持。

　　問題是工作的導(dǎo)向。對(duì)照以檢察工作自身高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，檢察理論研究總體還是跟不上，理論供給與實(shí)踐需求不適應(yīng)，理論研究工作發(fā)展不平衡。做好新發(fā)展階段的檢察理論研究工作，根本要在習(xí)近平法治思想指引下，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，持續(xù)深化、更新理念，錨定正確研究方向，圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，切實(shí)找準(zhǔn)理論研究的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，更加積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)、引領(lǐng)與時(shí)代同步蓬勃發(fā)展的檢察實(shí)踐。

　　一、檢察工作身處“變局”之中，檢察理論研究必須跟上、適應(yīng)進(jìn)而走向引領(lǐng)

　　習(xí)近平總書記深刻指出，實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。當(dāng)前，中國大發(fā)展與世界大變局同步交織、相互激蕩，我國正值全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步之時(shí)，又逢XX年變局和世紀(jì)疫情疊加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部條件和外部環(huán)境都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。尤其是進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高水平法治保障的要求，面對(duì)人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面更趨多元多樣的需求，法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品“好不好”的問題更鮮明、更突出擺在我們面前。

　　理論是實(shí)踐的先導(dǎo)、行動(dòng)的指南。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”。形勢(shì)、環(huán)境、任務(wù)、要求的變化，使得檢察工作比以往任何時(shí)候都更需要理論上的支持，以引領(lǐng)、助力檢察人準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。越是實(shí)踐中急需解決的問題，越要在理論上作出回答。實(shí)踐中的彷徨、困惑，無不與理論建設(shè)跟不上有關(guān)。每年全國兩會(huì)，都有代表委員富有遠(yuǎn)見地提出建議，希望我們重視中國特色社會(huì)主義檢察理論研究。盡管檢察理論研究工作取得明顯進(jìn)步，但還沒有普遍重視起來。必須看到，近些年來，在習(xí)近平法治思想指引下，司法檢察工作快速發(fā)展，步幅更大、影響深遠(yuǎn)。相應(yīng)的理論總結(jié)、闡釋、研究遠(yuǎn)未跟上！比如，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度檢察適用、公益訴訟訴前程序適用與效果評(píng)價(jià)、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，等等，努力促進(jìn)國家治理效能提升；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)攀升，最高檢專設(shè)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)組，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理；組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政三位一體綜合司法保護(hù)試點(diǎn)；依法有序推進(jìn)企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)，促進(jìn)“嚴(yán)管”制度化，不讓“厚愛”被濫用；改版檢察指導(dǎo)性案例，既指導(dǎo)辦案又向社會(huì)釋法；推行“案-件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)績考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督辦案求極致，等等。所有這些，作為檢察新實(shí)踐、新舉措，社會(huì)廣泛認(rèn)同、效果良好。

　　怎樣理解這些工作創(chuàng)新是時(shí)代大背景下的“應(yīng)運(yùn)而生”?怎樣做到持續(xù)、深化發(fā)展?迫切需要從理論上去總結(jié)、闡釋、論證。在這方面，我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　檢察理論研究工作存在的不足，根本還是認(rèn)識(shí)問題、觀念問題，沒有認(rèn)清檢察理論研究肩負(fù)的責(zé)任，沒有認(rèn)清理論滯后與實(shí)踐創(chuàng)新之間的脫節(jié)，是更深層、更實(shí)質(zhì)的“跟不上”“不適應(yīng)”！問題表現(xiàn)在面上，根子在思想、頭腦里。一定要正視問題所在、認(rèn)清責(zé)任所在，關(guān)鍵就在“關(guān)鍵少數(shù)”！“關(guān)鍵少數(shù)”的認(rèn)識(shí)跟不上，因此組織、推動(dòng)理論研究工作跟不上。不僅是最高檢、省級(jí)院，也包括基層院。哪一級(jí)院甚至哪一個(gè)院沒有研究人才?有無脫穎而出的環(huán)境而已！鼓勵(lì)出人才、出成果的政策還待完善、落實(shí)。“意見”強(qiáng)調(diào)，“要鼓勵(lì)研究能力強(qiáng)的同志積極參加年會(huì)、培訓(xùn)、申報(bào)課題和案例分析研討。對(duì)于高層次檢察理論研究人才，可以采取推薦研修、支持在檢察學(xué)研究會(huì)任職、參加科研成果評(píng)獎(jiǎng)等方式，為其提供鍛煉機(jī)會(huì)和展示平臺(tái)。在干部選拔任用、考核中，要把是否有研究能力作為選任領(lǐng)導(dǎo)干部、遴選檢察官、擇優(yōu)晉升檢察官等級(jí)的重要參考，把檢察理論研究成果作為衡量檢察人員績效的一個(gè)重要方面。”這些要求在落實(shí)中還有許多不足，“營造更好的檢察理論研究氛圍”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平法治思想為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)深化檢察理論建設(shè)的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，組織廣大檢察人與專家學(xué)者們攜手，高度重視、積極開展檢察理論研究，進(jìn)而引導(dǎo)檢察實(shí)踐產(chǎn)出更優(yōu)法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品，更好地為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供更有力服務(wù)、保障。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻把握新時(shí)代檢察理論研究的正確方向

　　習(xí)近平法治思想是做好檢察工作的根本遵循，是檢察理論研究的根本指引。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，讓檢察理論研究始終沿著正確道路前行、發(fā)展！

　�。ㄒ唬┥羁贪盐諜z察理論研究的政治性。習(xí)近平總書記深刻指出，法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作。檢察理論研究是檢察工作的重要組成部分，必須縣幟鮮明講政治，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從理論上深刻領(lǐng)悟?yàn)槭裁幢仨殘?jiān)持黨對(duì)檢察工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、怎樣更好地捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。有的同志研討中國特色社會(huì)主義司法制度、檢察制度，動(dòng)輒以西方法律、司法制度為坐標(biāo)。對(duì)此，我們首先要有清醒的認(rèn)識(shí)、理性的判斷，進(jìn)而形成堅(jiān)定的自信！我們抓檢察理論建設(shè)，首先必須把握根本、認(rèn)清本質(zhì)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持正確政治方向，始終自覺用習(xí)近平法治思想指引檢察理論研究，始終自覺圍繞中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)認(rèn)識(shí)、研究、解決重大檢察理論和實(shí)踐問題，形成獨(dú)具特色、符合中國特色社會(huì)主義法治規(guī)律的檢察理論體系。對(duì)鼓吹西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮和言論，要敏于辨識(shí)其本質(zhì)、要害所在，縣幟鮮明抵制、有力有效批駁，堅(jiān)決維護(hù)理論研究領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。

　　（二）深刻把握檢察理論研究的人民性。堅(jiān)持以人民為中心，是貫穿習(xí)近平法治思想的根本政治立場。人民檢察為人民，必須把以人民為中心貫穿檢察工作包括檢察理論研究全過程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾根本利益對(duì)檢察工作的需求，就是檢察理論研究的著力點(diǎn)、動(dòng)力源。比如，杭州“取快遞女士被造謠出軌案”。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代侮辱誹謗的危害、對(duì)名譽(yù)權(quán)的保護(hù)能和幾封信、小字報(bào)、口口相傳的過去一樣嗎?新時(shí)代、新發(fā)展階段，老百姓維權(quán)門檻那么高、違法犯罪成本那么低，人民群眾何以感受公平正義?我們推動(dòng)自訴轉(zhuǎn)公訴，不少法學(xué)專家撰文予以理論上的闡釋，這就是對(duì)檢察工作直接、強(qiáng)有力的支持，更是對(duì)中國特色社會(huì)主義法治、司法的促進(jìn)！檢察人更應(yīng)該自覺、深入從理論上加以探討、研究！經(jīng)此一案，產(chǎn)生一批理論成果，今后再遇到類似案件，依法公訴不就順理成章了嗎?再比如，我們將人民群眾的訴訟體驗(yàn)、當(dāng)事人的實(shí)際感受納入案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究提出“案-件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是為了加強(qiáng)內(nèi)部管理嗎?根本是為了滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)司法公正的更高要求！“案-件比”的實(shí)證分析、研究成果已經(jīng)有不少，學(xué)理、法理研究還要跟上，深入闡釋“案-件比”的政治、社會(huì)、法治意義。

　�。ㄈ�）深刻把握檢察理論研究的系統(tǒng)性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。加強(qiáng)檢察理論研究也要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，跳出檢察研究檢察。要深入思考和研究，在黨和國家工作大局中，在國家治理大格局中，在中國特色社會(huì)主義法治體系中，檢察工作、檢察制度處于什么樣的位置，應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用，踐行中還有哪些差距、怎樣跟上、進(jìn)而引領(lǐng)?等等。檢察機(jī)關(guān)辦理的每一起案件，都事關(guān)人民權(quán)益。越是貼近百姓生活的“小案”，越能讓老百姓體會(huì)到司法的公平正義；越是發(fā)生在群眾身邊的“小案”，越關(guān)涉人心向背這個(gè)最大的政治。要深入研究檢察監(jiān)督辦案與厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)系，從理論上探析、深化辦案與民生、辦案與民心的內(nèi)在聯(lián)系，用理論引領(lǐng)、推動(dòng)檢察辦案融通法理情，更加自覺助力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督辦案“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系更趨多元復(fù)雜，涉案刑事、民事、行政法律關(guān)系往往相互交織，對(duì)“四大檢察”的理論研究要有系統(tǒng)思維，研究某項(xiàng)業(yè)務(wù)不能不系統(tǒng)地考慮關(guān)聯(lián)效果，不能孤立地、局部地看問題；不僅“四大檢察”之間要融通，而且應(yīng)當(dāng)將司法與行政執(zhí)法乃至整個(gè)法治建設(shè)相融通，才能更好地促進(jìn)檢察職能的發(fā)展，促進(jìn)黨和國家法治事業(yè)的發(fā)展。

　　三、準(zhǔn)確把握檢察理論研究重點(diǎn)，助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　新發(fā)展階段、新的征程中，要緊扣推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，緊密結(jié)合黨和國家工作大局和檢察中心、重點(diǎn)工作，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)找準(zhǔn)檢察理論研究的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，在檢察實(shí)踐中彰顯、檢驗(yàn)理論的指導(dǎo)作用。

　�。ㄒ唬┥罨瘜�(duì)人民檢察制度、規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)的研究。今年是中國共產(chǎn)黨成立XX周年，也是黨創(chuàng)立人民檢察制度90周年。XX年發(fā)展歷程，我們黨始終在探索運(yùn)用馬克思主義關(guān)于國家與法的理論指導(dǎo)人民民主專政政權(quán)建設(shè)。人民檢察制度發(fā)展歷史脈絡(luò)、規(guī)律經(jīng)驗(yàn)的深入研究基礎(chǔ)扎實(shí)，已形成一批重要成果。但相對(duì)于中國特色社會(huì)主義國家與法的制度建設(shè)，特別是進(jìn)入新時(shí)代、新發(fā)展階段，“有法可依”問題總體解決后，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”問題對(duì)中國特色社會(huì)主義司法檢察制度提出的新課題、形成的新考驗(yàn)，我們從歷史中總結(jié)規(guī)律、尋找方法還不夠。一些時(shí)候、有的檢察工作是在推著干、干著看的“必然王國”中游歷，與時(shí)代的發(fā)展，與人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等更高水平的要求不相適應(yīng)。比如，隨著時(shí)代發(fā)展，法律監(jiān)督的內(nèi)涵、外延應(yīng)有怎樣的發(fā)展、深化?人民檢察獨(dú)特的成長背景、制度特征，與其他國家檢察制度根本區(qū)別在哪里，共性發(fā)展規(guī)律、可以相互借鑒的有哪些?又比如，法律監(jiān)督與偵查、審判、監(jiān)察機(jī)關(guān)之間相互配合、相互制約的關(guān)系該如何認(rèn)識(shí)、正確把握?再追問，什么是監(jiān)督?什么是辦案?如何更加自覺、自如地做到在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案?可以說，回答好這樣的時(shí)代之問、發(fā)展之問，我們對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的功能和定位，對(duì)中國特色社會(huì)主義檢察制度內(nèi)涵、本質(zhì)的認(rèn)識(shí)就更深一層，投身人民檢察事業(yè)發(fā)展、人民檢察制度成熟定型的“自由王國”就更進(jìn)一步。為此，必須緊密結(jié)合XX年XXXX和90年人民檢察史加以研究、把握，在歷史演進(jìn)中尋找發(fā)展脈絡(luò)，系統(tǒng)探究我國檢察制度發(fā)展規(guī)律、檢察職權(quán)配置規(guī)律和檢察活動(dòng)基本規(guī)律，以更好地認(rèn)識(shí)、把握中國特色社會(huì)主義根本制度和發(fā)展規(guī)律，為建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出中國特色社會(huì)主義檢察制度和檢察人的貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）深化對(duì)檢察實(shí)踐創(chuàng)新和發(fā)展的研究。實(shí)踐每向前推進(jìn)一步，理論支撐就要跟進(jìn)一步。落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，法律有明確規(guī)定，實(shí)踐中取得很好的效果。要深化這個(gè)領(lǐng)域的理論研究，通過理論認(rèn)同進(jìn)一步形成實(shí)踐共識(shí)。民法典實(shí)施賦予檢察機(jī)關(guān)更重責(zé)任，特別是民事訴訟范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，相應(yīng)民事訴訟監(jiān)督范圍也將擴(kuò)大、難度增加，如何把民法典人格權(quán)保障等立法精神貫徹到“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”中去，有效保障民法典統(tǒng)一正確實(shí)施?我們提出行政檢察“一手托兩家”，針對(duì)一些行政訴訟程序空轉(zhuǎn)，開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)踐效果很好，這項(xiàng)工作的法理依據(jù)該怎樣認(rèn)識(shí)?維持形式上并無不當(dāng)裁判的同時(shí)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)調(diào)整原不當(dāng)決定，爭議化解、訟爭平息，相關(guān)法律制度當(dāng)如何完善?X的十九屆四中全會(huì)對(duì)公益訴訟檢察工作作出新部署，強(qiáng)調(diào)要“拓展案件范圍”，實(shí)踐中獲得了充分認(rèn)可。法律供給還在過程之中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極、穩(wěn)妥辦理群眾反映強(qiáng)烈的公益損害案件，法理上該如何深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)?所有這些，既是實(shí)踐發(fā)展、創(chuàng)新，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)是理論研究的重點(diǎn)課題。檢察理論研究就要著眼于這些新的實(shí)踐和新的發(fā)展，不斷拓展深化。同時(shí)，要把能夠融入、引領(lǐng)檢察、司法、法治實(shí)踐作為檢驗(yàn)理論研究成果科學(xué)性、合理性的重要標(biāo)準(zhǔn)，避免檢察理論研究“自說自話”“自我評(píng)價(jià)”。

　�。ㄈ�）深化對(duì)檢察理念、檢察政策的研究。理念、政策是引領(lǐng)檢察監(jiān)督辦案的思想和靈魂。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，司法檢察理念、政策都在不斷適應(yīng)調(diào)整。比如，改革開放40多年來，刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。我們主動(dòng)適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，落實(shí)、踐行少捕、慎訴、慎押的司法政策。實(shí)踐中如何有效落實(shí)、正確適用，恰當(dāng)把握追訴程序?qū)拠?yán)適當(dāng)與實(shí)體處理寬嚴(yán)適當(dāng)?shù)年P(guān)系?又比如，在正當(dāng)防衛(wèi)問題上，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法處理了幾個(gè)影響性案件、發(fā)布“昆山龍哥案”等指導(dǎo)性案例“激活刑法正當(dāng)防衛(wèi)條款”后，促進(jìn)社會(huì)觀念深刻轉(zhuǎn)變，“法不能向不法讓步”日益深入人心。“法不能向不法讓步”的內(nèi)涵是什么?理論上的探討還需深化，結(jié)合辦理的一系列正當(dāng)防衛(wèi)案件，深研有哪些司法規(guī)律應(yīng)當(dāng)探索、遵循?“不讓步”的把握為什么深得民心?理念的轉(zhuǎn)變、政策的落實(shí)不可能一蹴而就，形成共識(shí)和自覺更不容易，亟需通過理論的研究、引領(lǐng)去促進(jìn)、去推動(dòng)、去深化。再比如，黨的十九大以來，對(duì)標(biāo)新時(shí)代人民群眾新期待，我們不斷深化檢察改革、優(yōu)化檢察管理，推動(dòng)落實(shí)“案-件比”、業(yè)績考評(píng)機(jī)制改革，對(duì)檢察辦案產(chǎn)生了哪些深層次影響?促進(jìn)了檢察官哪些方面履職能力的提升?對(duì)司法檢察事業(yè)發(fā)展，進(jìn)而對(duì)檢察制度、司法制度的建設(shè)與發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的影響?腳踏實(shí)地著眼國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大課題，檢察理論研究無止境！

　　四、拓寬思路、創(chuàng)新方法，提升檢察理論研究工作水平

　　檢察理論研究體現(xiàn)的是檢察“軟實(shí)力”。理論不強(qiáng)，檢察整體工作不可能強(qiáng)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從黨和國家事業(yè)、全面依法治國、檢察事業(yè)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步拓寬思路、創(chuàng)新方法、健全機(jī)制，促進(jìn)檢察理論研究工作蹄疾步穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）堅(jiān)持走開放式研究道路，凝聚研究合力。檢察理論研究工作的高質(zhì)量發(fā)展，離不開法學(xué)界的關(guān)注、支持和幫助，必須堅(jiān)持開放、合作的道路、方法，充分調(diào)動(dòng)法學(xué)界、實(shí)務(wù)界兩個(gè)積極性，構(gòu)建“檢學(xué)研”一體化的理論研究格局。一要“建好群”。去年22家檢察理論研究基地共出版檢察理論相關(guān)著作18部，發(fā)表檢察理論研究文章111篇，報(bào)送專題研究報(bào)告27篇，但還有很大潛力，要進(jìn)一步加強(qiáng)。檢察理論研究所要更好發(fā)揮法學(xué)理論與檢察實(shí)務(wù)聯(lián)系的橋梁紐帶作用，最高檢各業(yè)務(wù)廳室亦應(yīng)把理論研究作為“己任”，主動(dòng)、積極、務(wù)實(shí)參與，整理、匯總實(shí)踐突出問題，有針對(duì)性提出研究的方向、題目，為研究基地開展工作提供更實(shí)在、更精準(zhǔn)、更良好服務(wù)。同時(shí)，每年要對(duì)研究基地建設(shè)進(jìn)行一次系統(tǒng)的總結(jié)評(píng)估，效果不佳的就要督促；不能發(fā)揮作用，共同促改后效果不顯的要調(diào)換。各地檢察機(jī)關(guān)要充分借助研究基地、科研院校的資源優(yōu)勢(shì)和研究專長，建立健全長效合作機(jī)制，與法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)法學(xué)刊物建立更緊密的聯(lián)系。二要“用好網(wǎng)”。緊跟信息時(shí)代發(fā)展步伐，用好“檢答網(wǎng)”“民事行政案件專家咨詢網(wǎng)”等新平臺(tái)，特別是更自覺關(guān)注、投入到檢察大數(shù)據(jù)研發(fā)、適用中，主動(dòng)跟進(jìn)，向?qū)＜覍W(xué)者請(qǐng)教，把分散的、被動(dòng)的實(shí)踐問題及時(shí)、主動(dòng)轉(zhuǎn)化為預(yù)見性、系統(tǒng)性的研究課題、理論成果。三要“辦好刊”。理論研究成果最終要通過一定的載體來呈現(xiàn)，這個(gè)載體主要形式為理論刊物。一份高水平的刊物就是一個(gè)高質(zhì)量的理論研究孵化平臺(tái)。檢察系統(tǒng)有《中國刑事法雜志》《國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》《人民檢察》等法學(xué)知名期刊，有《檢察工作》《中國檢察官》《檢察論叢》等綜合知名期刊，一些地方檢察機(jī)關(guān)也有不同層次的理論期刊。這些都是引領(lǐng)檢察理論研究方向、展示研究成果、培養(yǎng)研究人才的重要陣地，要共同用心辦好，在嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大對(duì)檢察人員發(fā)表文章的支持力度，提高用稿公信力和刊物品質(zhì)，打造更多精品力作。四要“走出去”。創(chuàng)新與高等院校和研究機(jī)構(gòu)協(xié)作共建，助力法學(xué)院校開設(shè)檢察學(xué)課程，鼓勵(lì)檢察業(yè)務(wù)專家到高校兼職從事檢察理論研究與實(shí)務(wù)教學(xué)工作。檢察系統(tǒng)內(nèi)的專職研究人員則應(yīng)到監(jiān)督辦案一線，采取掛職、交流鍛煉等形式，邊工作、邊研究，促進(jìn)理論研究、成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)深化檢察實(shí)踐。五要“請(qǐng)進(jìn)來”。更加重視加強(qiáng)與法學(xué)界的交流合作，多同專家學(xué)者交朋友，加大理論研討、學(xué)術(shù)交流力度，拓展專家學(xué)者掛職交流和法律實(shí)習(xí)生規(guī)模，支持他們深入了解檢察監(jiān)督辦案，主動(dòng)邀請(qǐng)參與檢察理論研究，重大研究課題還可以“揭榜掛帥”，相互支持、相互促進(jìn)，共同繁榮、發(fā)展檢察理論和法學(xué)理論研究。我們也真誠地希望專家學(xué)者一如既往地關(guān)心支持檢察工作，關(guān)注支持檢察理論建設(shè)，共同推動(dòng)人民檢察事業(yè)發(fā)展，共同推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持因地制宜，突出研究特色。近年來，最高檢提出構(gòu)建全員參與的“大研究”工作格局，各地都在抓落實(shí)。在具體推進(jìn)中，既要全國“一盤棋”，也要注意契合實(shí)際、因地施策。要根據(jù)本地檢察工作實(shí)際、研究條件和研究能力，把握研究重點(diǎn)，找準(zhǔn)研究方向。最高檢、省級(jí)院可以多研究一些宏觀、基礎(chǔ)性的問題，基層院可重點(diǎn)圍繞檢察實(shí)踐中遇到的實(shí)際問題深化研究。同時(shí)還要借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮專業(yè)特長，開展特色研究。比如，受理互聯(lián)網(wǎng)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境等案件多、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察機(jī)關(guān)，要主動(dòng)會(huì)同高等院校、專家學(xué)者組建專門研究團(tuán)隊(duì)，打造該領(lǐng)域的研究品牌，形成規(guī)模效應(yīng)。西部地區(qū)檢察理論研究正在努力跟進(jìn)。要探索建立長效機(jī)制，協(xié)同有關(guān)地方檢察人員、專家學(xué)者開展理論研究交流合作。最高檢也要適當(dāng)傾斜，針對(duì)性助力提升各地特別是西部地區(qū)的檢察理論研究工作整體水平。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持研究與辦案相融合，提升研究質(zhì)效。檢察理論的根基、沃土在檢察實(shí)踐、檢察辦案。各種疑難、復(fù)雜和新類型的問題，都深藏在發(fā)生的案件、辦案的實(shí)踐中。檢察理論研究要“接地氣”，就要懂得辦案和研究的辯證關(guān)系，圍繞辦案這個(gè)中心進(jìn)行理論研究，以辦案中遇到的實(shí)際問題為研究的著力點(diǎn)，注重總結(jié)辦案規(guī)律，研究案件背后深層次的法律、法理、社會(huì)治理問題。同時(shí)，依托生動(dòng)的辦案實(shí)踐，豐富、深化理論研究方法和成果，以辦案帶動(dòng)研究，以研究促進(jìn)辦案。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檢察案例的研究。案例是法律規(guī)定、法的理論與司法政策運(yùn)用、司法經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，案例里面有“乾坤”！總的來看，我們對(duì)案例尤其是指導(dǎo)性案例的研究、應(yīng)用還差得遠(yuǎn)！這些案例，檢察人首先要學(xué)習(xí)、研究，從形式到內(nèi)容，多角度深入探究其社會(huì)意義、法治引領(lǐng)意義，既是理論創(chuàng)新，也為用好案例提供指導(dǎo)。最高檢司法案例研究院已成立3年了。最高檢日前決定，司法案例研究院業(yè)務(wù)工作同時(shí)接受案例指導(dǎo)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，以更自覺、更緊密參與、融入案例實(shí)務(wù)工作，檢、研攜手，把案例實(shí)務(wù)與研究工作進(jìn)一步做實(shí)、做出成效，盡快跟上、趕上。

　　（四）堅(jiān)持發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。檢察理論研究開展得如何，各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵！領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，把實(shí)踐調(diào)研、理論研究作為必修課，發(fā)揮好以上率下的作用。勤總結(jié)、善研究的領(lǐng)導(dǎo)，才是“跟得上”、有能力的領(lǐng)導(dǎo)！近年來，各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜申報(bào)、承辦最高檢理論課題的越來越多，這是好現(xiàn)象。領(lǐng)銜就要“出征”，要帶頭組織科研攻關(guān)，積極將科研成果轉(zhuǎn)化為工作決策和辦案指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮理論引領(lǐng)實(shí)踐的作用。要善于激發(fā)檢察人的研究熱情，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)專門人才、專門力量，善于調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)外的研究資源，挖掘檢察理論研究的巨大潛力。要根據(jù)本地實(shí)際，將檢察理論研究成果納入對(duì)檢察人員的業(yè)績考評(píng)，對(duì)有重大研究成果、研究成果轉(zhuǎn)化為司法決策的，給予充分的鼓勵(lì)，既培養(yǎng)更多檢察理論研究人才，又促進(jìn)形成更濃厚的檢察理論研究氛圍。

　　黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度90年輝煌歷程告訴我們，檢察理論研究始終是推動(dòng)檢察事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。新發(fā)展階段、新的征程，我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，更加奮發(fā)有為、砥礪奮進(jìn)，努力開創(chuàng)檢察理論建設(shè)新局面，推動(dòng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立XX周年！

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