2020年深化農(nóng)村改革任務(wù)情況總結(jié)

　　區(qū)農(nóng)村改革專項小組：

　　根據(jù)關(guān)于印發(fā)《紅寺堡區(qū)2018年全面深化改革工作要點的通知》（紅黨辦綜〔2018〕41號）文件安排，我辦以堅持目標(biāo)引領(lǐng)，凝聚多方力量，作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。2018年以來，針對以激發(fā)脫貧攻堅的內(nèi)生動力為目標(biāo)，在破除思想障礙、激發(fā)黨員活力、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢三個方面靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，有力有效地開展精準(zhǔn)扶貧工作。

　　一、激發(fā)思想內(nèi)動力，實現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變

　　外因必須通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用。缺少內(nèi)在動力，別人再使勁也很難脫貧，即使脫貧了也難以持續(xù)。面對思想層面的貧困現(xiàn)狀，細(xì)查病情、深挖病灶、對癥下藥，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)貧困群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”。病因大會診。找準(zhǔn)病因，才能對癥下藥。結(jié)合扶貧工作督查，深入村組農(nóng)戶，聽取意見建議。聯(lián)合農(nóng)牧、扶貧制定產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開貧困村黨組織書記、駐村工作隊員等座談會，協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅工作中存在的問題，逐步破除思想上的障礙。

　　思想大變革。過去，較多依靠國家的各項扶貧政策，錯失了一些發(fā)展良機(jī)。面對新一輪的扶貧開發(fā)機(jī)遇，開始在思想上進(jìn)行大變革。2018年，在區(qū)委脫貧攻堅大會上，區(qū)委、區(qū)政府提出堅持以習(xí)近平新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧的系列重要講話和自治區(qū)第十二次黨代會精神，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主攻方向，以實現(xiàn)群眾可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)提升農(nóng)村精神文明水平，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合；

　　政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；

　　外部扶持與自力更生相結(jié)合，創(chuàng)新扶貧模式，完善工作機(jī)制，聚全區(qū)之力、集全區(qū)之智，攻堅克難、務(wù)求創(chuàng)新，推動紅寺堡區(qū)脫貧攻堅工作再上新臺階。

　　宣傳大力度。宣傳和解讀自治區(qū)、吳忠市、紅寺堡區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的奮斗目標(biāo)、重點工作和具體措施，宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研扶貧、部門單位包村扶貧、干部包戶扶貧的工作動態(tài)、工作亮點。在紅寺堡電視臺開設(shè)《脫貧攻堅進(jìn)行時》專題欄目86期。在強(qiáng)化新聞報道的同時，通過政策解讀、評論、訪談、新聞特寫、深度報道等多種形式，及時、全面、準(zhǔn)確地展現(xiàn)全區(qū)干群一心抓精準(zhǔn)脫貧工作的全景圖。挖掘培育精準(zhǔn)扶貧“紅寺堡移民特色”，大力宣傳我區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作中涌現(xiàn)出的的典型和模范。宣傳全區(qū)廣大干部在精準(zhǔn)脫貧工作中的工作成效和先進(jìn)事跡，尤其宣傳貧困村自力更生、艱苦奮斗以及社會幫扶、扶貧濟(jì)困的先進(jìn)典型和模范人物。以紅寺堡區(qū)政府門戶網(wǎng)等各單位門戶網(wǎng)站為主，開設(shè)專欄，通過圖片、消息等形式，全面宣傳報道我區(qū)精準(zhǔn)脫貧的思路、舉措和成效。同時，利用官方及民間微博、微信等新興媒體，精準(zhǔn)發(fā)布信息，擴(kuò)大我區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作覆蓋面和影響力。綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播和微信公眾號等，舉辦政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和開展業(yè)務(wù)知識測試等，大力宣傳宣講脫貧攻堅的政策，逐步破除貧困對象“坐等幫扶、被動脫貧”的消極思想。通過在貧困村張貼精準(zhǔn)扶貧政策標(biāo)語、建立《攜手共促脫貧》微信公眾號，利用新媒體宣傳《紅寺堡區(qū)2018年扶貧政策清單》等方式進(jìn)一步營造濃厚范圍，引導(dǎo)群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)主動脫貧致富意識。

　　二、激發(fā)黨員內(nèi)動力，實現(xiàn)“外部促動”與“內(nèi)部帶動”雙向發(fā)力

　　村看村，戶看戶，群眾看黨員。就如何充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的示范帶動作用，扎實推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動和“兩個帶頭人”工程，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，舉辦“兩個帶頭人”培訓(xùn)班4期488人次，培養(yǎng)村級后備力量138名，培養(yǎng)致富帶頭人319名。對全區(qū)40個駐村工作隊人員進(jìn)行了調(diào)整和增派，駐村工作隊成員全部達(dá)到3人，且全部為派出單位正式職工，召回駐村第一書記1名，調(diào)換駐村第一書記、駐村工作隊員8名，新增駐村干部40名，約談部門主要負(fù)責(zé)人2名，組織處理駐村工作隊員2名，對1名駐村隊員進(jìn)行立案審查。全面落實派出單位給予第一書記伙食、交通補(bǔ)助等政策。

　　三、激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)動力，實現(xiàn)“輸血”和“造血”同步生效

　　脫貧攻堅工作既需要政策資金的幫扶，以輸血來補(bǔ)充營養(yǎng)，也需要實體產(chǎn)業(yè)的支撐，以自身造血強(qiáng)筋健骨。立足自身優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅，實現(xiàn)“輸血”和“造血”的同步生效，確保脫貧攻堅持續(xù)見效。

　　挖掘優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在實踐總結(jié)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了以黃花菜、葡萄、枸杞、肉牛、肉羊等為主的特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目，重點培育了一批村級示范點和紅寺堡區(qū)級示范基地，通過示范點的技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，帶動幫助貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，培育朝陽村黃花菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)、周圈村黃花菜高效節(jié)水示范區(qū)、沙草墩村麥后復(fù)種示范區(qū)、紅川村蘿卜標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)、甜水河村中藥材提質(zhì)增效示范區(qū)、龍泉村中藥材小麥立體復(fù)合種植示范區(qū)。輻射帶動以葡萄、枸杞、牧草、黃花菜特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到10.6萬畝、6萬畝、6.5萬畝、6.5萬畝，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到8.3萬頭、83.5萬只。投入資金7100萬元，對所有建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予扶持，目前已兌付資金12644戶6744.77萬元。深入實施“四個一”示范帶動工程，扶持特色產(chǎn)業(yè)示范村10個、龍頭企業(yè)11個、合作社78個、致富帶頭人310人。建成扶貧車間7個，解決就業(yè)563人。籌集資金2400多萬元，在64個行政村開發(fā)鄉(xiāng)村護(hù)林員、道路清潔維護(hù)員等農(nóng)村公益性崗位2478個。分別在福建、青海建立勞務(wù)服務(wù)站，輸出農(nóng)民工5200人次，創(chuàng)造勞務(wù)收入5800萬元以上。完成各類培訓(xùn)4693人，完成總?cè)蝿?wù)的92.7%。上半年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入3282元，同比增長10.3%。

　　堅持把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，對主動脫貧的建檔立卡戶，按照5:4:3比例分3年累計獎勵1.2萬元，引導(dǎo)貧困群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計主動脫貧8個貧困村444戶建檔立卡戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗收，報扶貧辦，聯(lián)合發(fā)改、農(nóng)牧、財政等部門聯(lián)合抽驗30%，由于外出務(wù)工貧困戶在冬季封凍后逐漸返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后攜帶務(wù)工合同及收入證明等資料，主動脫貧正在驗收較遲，目前已完成驗收工作，正在兌付資金。支持企業(yè)在貧困村建設(shè)扶貧車間7個，整合扶貧、農(nóng)牧、人社等培訓(xùn)資源，實施精準(zhǔn)勞動技能培訓(xùn)，確保取證率達(dá)到80%以上，實現(xiàn)戶有一名產(chǎn)業(yè)工人、掌握一門使用技術(shù)。

　　整合金融優(yōu)勢，提供資金支持。積極對接、整合金融扶貧資源，金融機(jī)構(gòu)按照中國人民銀行同期發(fā)布的基準(zhǔn)利率對貧困戶放貸，對全區(qū)建檔立卡貧困戶進(jìn)行小額扶貧貸款貼息。貸款金額10萬元（含10萬元）以內(nèi)的，按照中國人民銀行同期發(fā)布的貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行全額貼息；

　　對2018年復(fù)合享受政策的建檔立卡戶“扶貧保險”（產(chǎn)業(yè)險、大病補(bǔ)充險、貸款人意外傷害險、人身意外傷害保險）全覆蓋。

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