關于金融工作局2022年工作要點

　　一、總體思路

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，準確把握新發(fā)展階段的新特征、新變化，緊緊圍繞“xxxxxx”工程，堅持目標導向和補齊短板相結合，以金融供給側結構性改革為抓手，以xxxxx為工作總思路，即x個目標，以黨的建設高質(zhì)量為引領，務實擔當、乘勢而上，為譜寫高質(zhì)量富美鶴城更加出彩絢麗篇章提供強力金融支撐；x大任務，強化服務實體質(zhì)效、優(yōu)化金融營商環(huán)境、深化金融改革創(chuàng)新；x個提升，銀企對接、紓困化解、普惠金融；x項重點，信貸規(guī)模、引金入鶴、企業(yè)上市、風險防范；x個底線，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線，為實現(xiàn)“十四五”良好開局提供有力金融生態(tài)保障。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬└哔|(zhì)量黨的建設責任目標

　　按照市委黨的建設高質(zhì)量總體部署，實施政治領航、鑄魂補鈣、隊伍培強、擔當出彩、強基固本、激濁揚清、引領融合等七大工程，抓好本單位黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，確保完成市下達的高質(zhì)量黨的建設目標任務。

　�。ǘ�）重點工作責任目標

　　按照市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，以適應各類市場主體需要為目標，確保完成市下達的中心工作目標和業(yè)務工作目標，爭取xxxx年在全市綜合考評中進入全市承擔經(jīng)濟社會發(fā)展職能的市直單位第一方陣。

　　三、重點工作

　�。ㄒ唬﹫猿�黨建引領。堅持黨對金融工作的全面領導，切實增強政治意識，落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)強化作風建設，嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作責任制，為全市金融工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。一是堅決做到“兩個維護”。加強政治機關意識教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學習教育，引導黨員干部不斷堅定理想信念，堅定走中國特色社會主義這條道路，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是深化理論武裝。嚴格落實黨組第一議題制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要文章和重要指示批示精神，重點學好習近平總書記視察x時的重要講話。黨組理論學習中心組落實每月至少開展x次集中學習研討活動。緊扣“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的目標，推動學習教育往深處走，確保學有所得、學有所獲、學有所長。三是加強落實全面從嚴治黨主體責任。切實履行黨風廉政建設責任制，強化黨組主體責任，深入落實分管領導“一崗雙責”，馳而不息推進正風肅紀反腐， 嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒反“四風”，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。加強對黨員干部教育、監(jiān)督和管理，組織機關黨員干部簽訂黨風廉政建設目標責任書和個人廉潔承諾書。積極支持派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，切實形成“嚴”的氛圍。持續(xù)改進工作作風，嚴肅工作紀律，強化工作擔當。加大廉政風險點排查防控力度，不斷完善各項管理制度，加強制度監(jiān)督，強化制度執(zhí)行 。多措并舉推進以案促改工作深入開展，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。將巡察整改與工作緊密結合，進一步強化巡視整改成果運用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、取得更大成效。四是抓牢意識形態(tài)工作。嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作責任制，把意識形態(tài)工作作為黨建工作重要內(nèi)容，與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。黨組定期分析研判意識形態(tài)領域形勢，對黨員干部意識形態(tài)領域傾向性、苗頭性問題及時提醒、教育、引導、糾偏。強化正面宣傳，充分利用各種媒體形式，廣泛宣傳金融工作，把握正確輿論導向，守好守住意識形態(tài)陣地。五是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則、重大事項請示報告制度、領導干部個人有關事項報告制度，嚴格執(zhí)行“三會一課”、支部主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，推動黨內(nèi)組織生活各項制度真正落細落實，切實提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。六是開展“黨建+金融”活動。發(fā)揮金融系統(tǒng)黨員干部在改善金融服務、服務實體經(jīng)濟等工作中的先鋒隊作用，實現(xiàn)金融資源、金融人才與全市中心工作有機融合，完善金融服務的“神經(jīng)末梢”，促進金融活水更加順暢流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

　�。ǘ�）加大金融要素供給。加強與金融機構“十四五”時期戰(zhàn)略合作，開展系統(tǒng)對接，積極引導域內(nèi)外金融資源向我市重大戰(zhàn)略、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)傾斜，保障重點領域資金需求，力爭xxxx年新增貸款突破xxx億元。一是加強“十四五”時期戰(zhàn)略合作。組織參加省轄市與金融機構集中對接活動，重點推介我市“十四五”特別是xxxx年謀劃的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目。推動浦發(fā)銀行x分行等金融機構與市政府開展戰(zhàn)略合作，爭取在“十四五”時期區(qū)域貸款規(guī)模、授信政策、重大項目融資等方面的支持。推進落實國開行x省分行、農(nóng)業(yè)銀行x省分行、民生銀行x分行、光大銀行x分行、中信聯(lián)合艦隊等已簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立定期通報機制。二是爭取政策支持。定期不定期邀請金融機構省行領導及項目評審、規(guī)模計劃、直接投資等條線負責人來鶴或組織我市有關部門聯(lián)合到金融機構省行拜訪，宣傳推介我市良好發(fā)展態(tài)勢和重點項目，爭取上級金融機構支持。加強與省國開行合作，推進全省首個鄉(xiāng)村振興統(tǒng)貸分采PPP項目xx.x億資金盡快落地。三是深化銀企對接。堅持政金企對接活動長效機制、重點項目、企業(yè)融資需求發(fā)布制度，持續(xù)開展形式豐富、靈活多樣的銀企對接活動。聯(lián)合市發(fā)改委組織開展金融服務全市重點項目專題對接活動，前移金融服務端口，組織金融機構提前參與研究論證，同步推進項目謀劃與融資設計，重點解決融資主體選擇、現(xiàn)金流設計、信用結構完善等問題，保障重大項目資金需求。對我市汽車電子電器等x個產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)鏈金融服務團隊，綜合配置銀行、證券、保險、基金、擔保等相關專業(yè)機構力量，圍繞基礎設施、企業(yè)引進落地、科技創(chuàng)新型企業(yè)培育、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等提供配套金融服務。繼續(xù)實施“百千萬”三年行動計劃、推進“惠潤工程”，不斷提高中小微企業(yè)信貸投放精準度、首貸率。四是注重考核激勵。完善金融機構考核激勵辦法，擴大貸款投放指標分值，強化考核獎懲，鼓勵各銀行機構向上級行爭取更多信貸規(guī)模，激勵金融機構擴總量、調(diào)結構，加大對實體經(jīng)濟有效信貸支持。

　　（三）加快發(fā)展資本市場。充分用好股票發(fā)行注冊制改革紅利，強力推動企業(yè)上市掛牌，提高上市公司質(zhì)量，支持上市公司并購重組再融資，推動債券市場融資，進一步拓寬企業(yè)融資渠道，提高直接融資比例。一是重點服務。建立“培育、改制、輔導、申報、上市、做強”全周期工作機制，對天海集團、元昊新材料、飛天農(nóng)業(yè)等重點企業(yè)開展“一對一”精準服務，落實綠色通道制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市障礙。二是加強培育。將培育優(yōu)質(zhì)上市資源作為一項長期的戰(zhàn)略性任務和基礎性工作來抓，結合規(guī)模以上企業(yè)和高新技術企業(yè)建立分層次、分梯隊后備企業(yè)庫，力爭xxxx年新增省定上市后備企業(yè)x家以上。推動中小微企業(yè)在新三板、中原股權交易中心掛牌，新增中原股權交易中心展示掛牌企業(yè)xx家。開展多種形式資本市場知識培訓，組織開展上市后備企業(yè)“走進上交所”、“走進深交所”活動，到國內(nèi)或省內(nèi)上市工作先進地市、上市企業(yè)實地考察。三是拓寬渠道。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過股權融資、上市掛牌、債券等方式多渠道融資。支持上市公司合理運用增發(fā)、配股、優(yōu)先股、可轉債、永續(xù)票據(jù)等股債融資工具，擴大直接融資規(guī)模。支持各縣區(qū)投融資平臺擴大資產(chǎn)規(guī)模，提升信用評級，利用債券市場降低融資成本，提高融資規(guī)模。探索推動市級投融資平臺及優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金等各類新興債券融資工具，提升融資能力，力爭全年資本市場融資不少于xx億元。鼓勵市外上市公司遷入我市，切實落實千鶴展翅獎勵扶持政策，提升企業(yè)直接融資積極性。

　　（四）強化金融改革創(chuàng)新。全面推動鄉(xiāng)村振興普惠金融發(fā)展，深化金融機構改革，引導金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品，加大金融支持力度。一是提升普惠金融質(zhì)效。持續(xù)鞏固提升普惠金融“一平臺四體系”建設成果，力爭普惠通APP應用活躍度繼續(xù)保持全省領先，普惠小微貸款增速高于各項貸款平均增速xx個百分點以上。進一步完善xx普惠金融共享平臺功能，加大應用推廣力度，力爭全年平臺授信規(guī)模突破xx億元。抓住全省首家普惠金融轉貸服務平臺落戶xx的機遇，盡快完成分公司注冊登記，建立制度機制，開展轉貸服務業(yè)務，支持全市中小微企業(yè)發(fā)展。加大應收賬款融資服務平臺應用推廣力度，服務核心大企業(yè)上下游中小微客戶融資需求。二是加強脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興金融政策銜接。制定xxxx年度金融方面鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案。落實好國家、省、市現(xiàn)行過渡期扶貧小額信貸政策，確保已脫貧群眾、邊緣戶應貸盡貸、應續(xù)盡續(xù)，并根據(jù)國家即將出臺的政策標準進行調(diào)整完善。強化問題整改，對國家及省、市考核發(fā)現(xiàn)的問題制定整改方案，建立整改臺賬，實地督促整改。三是全面推進“整村授信”。統(tǒng)籌精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化特惠金融與普惠金融融合發(fā)展，借鑒盧氏模式、蘭考模式，全面推進“黨建+金融”“整村授信”，依托基層黨組織和農(nóng)信社、農(nóng)行、郵儲銀行、中原銀行等金融機構，以縣域為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、以行政村為單元，對縣域內(nèi)中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶信用信息采集、評價、授信全覆蓋，有效解決縣域和農(nóng)村金融對接難題。四是引導金融機構加大創(chuàng)新。引導金融機構轉變經(jīng)營思路、推動金融工具創(chuàng)新，針對中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)弱勢群體，拓展金融服務廣度和深度、提高覆蓋面和可得性，有效破解中小微企業(yè)融資難問題。推動金融機構開發(fā)創(chuàng)新專項涉農(nóng)金融產(chǎn)品，實現(xiàn)“三農(nóng)”金融服務“一網(wǎng)通貸”。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)、文旅休閑、基礎設施等重點領域開展全市范圍銀企對接。針對特色項目，分行業(yè)、分區(qū)域開展小范圍融資路演。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化獲得信貸營商環(huán)境。制定xxxx年優(yōu)化金融營商環(huán)境工作方案，增強各類市場主體特別是小微企業(yè)信貸服務可獲得性和便捷性，促進市場主體和實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是形成工作合力。與人行xx市中心支行、xx銀保監(jiān)分局等相關部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對重點工作逐項分解，按月跟蹤落實，開展專題工作調(diào)度，敦促各金融機構信貸投放，確保信貸規(guī)模持續(xù)增長、獲貸便捷性進一步提升。落實落細主辦銀行工作機制，選取部分重點企業(yè)解剖麻雀，針對存在問題，進一步推進主辦銀行工作機制細化、深化、實化。每月跟蹤民營、小微、“三農(nóng)”、制造業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等重點領域信貸支持情況，引導資金向重點行業(yè)、重點群體傾斜，有效降低融資成本。支持縣區(qū)統(tǒng)籌用好周轉還貸金等紓困機制。二是加強平臺建設。組織金融機構深入調(diào)查研究，摸清企業(yè)所需所求，利用普惠金融共享平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，改進中小微企業(yè)授信審批和風控模型，創(chuàng)新研發(fā)純信用線上信貸產(chǎn)品，緩解中小微企業(yè)抵質(zhì)押物不足難題。拓展平臺功能，盡快建成線上“金融超市”，搭建常態(tài)化線上銀企對接系統(tǒng)。三是提高申貸便捷度。持續(xù)開展民營小微企業(yè)金融政策和創(chuàng)新產(chǎn)品推介對接活動，對相關政策和產(chǎn)品進一步梳理匯編，組織各縣區(qū)、各金融機構通過政策解讀、產(chǎn)品介紹、動漫演示、案例剖析、網(wǎng)絡直播、實地對接和申請流程告知等方式，開展線上線下、立體化、全方位推介，推進金融機構進園區(qū)、進市場、進社區(qū)、進企業(yè)，加強與各類市場主體有效對接，提高政策和產(chǎn)品知曉度、獲得率，增強金融服務的普惠性、精準性、主動性。探索建立貸款快速響應“xxx”機制，推動銀行業(yè)金融機構在規(guī)范自身風險管理制度和業(yè)務流程的基礎上，對小微企業(yè)線下貸款辦理時限作出明確承諾、掛牌上墻，即“x天受理申請、x天專人對接、x天反饋初步結果”。四是持續(xù)深化“首席金融服務員”制度。擴大選派覆蓋面，深入目標企業(yè)了解金融需求，提供個性化金融服務方案，積極助力全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長。

　　（六）不斷完善金融體系。深化地方法人金融機構改革，加快發(fā)展科技金融、綠色金融，進一步完善全市金融機構體系、服務體系、產(chǎn)品體系。一是實施“引金入鶴”工程。制定年度“引金入鶴”實施方案，開展精準招商，全力做好協(xié)調(diào)服務，深化與域外銀行、保險、證券、基金等各類金融機構合作，積極爭取金融資源配置、開展產(chǎn)品創(chuàng)新試點、設立區(qū)域總部、分支機構等方面支持，確保xxxx年新落地x家金融機構。二是實現(xiàn)金融集聚。抓住xx東區(qū)金融中心建設契機，積極引進符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金類、總部經(jīng)濟類、大數(shù)據(jù)、金融科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資租賃、商業(yè)保理及對我市經(jīng)濟有較大貢獻的各類金融機構，實現(xiàn)金融人才密集、金融機構匯聚、金融資源集聚的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是深化地方法人金融機構改革。落實省農(nóng)信社深化改革實施方案和專項債注資方案，積極爭取新增地方政府專項債，補充農(nóng)合機構資本金，扎實推進淇縣聯(lián)社組建縣級農(nóng)商銀行。推進地方法人金融機構改革發(fā)展，回歸本源，完善法人治理，聚焦主責主業(yè)，以特色化發(fā)展打造核心競爭力，提高服務實體經(jīng)濟能力，小微企業(yè)貸款占比穩(wěn)步提升。四是加強政府性融資擔保體系建設。落實代償補償、資本金補充、盡職免責等工作機制，推動市縣政府性融資擔保機構能力建設。深化中原再擔保集團與市縣政府性融資擔保機構股權投資和增信分險業(yè)務合作。

　�。ㄆ撸┲�牢金融生態(tài)保障。堅持預防為先、防控并舉，切實加強風險監(jiān)測、排查、預警、防控，突出抓好重點領域風險防范化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。一是全力維護金融安全穩(wěn)定。切實履行市金融安全工作協(xié)調(diào)機制牽頭單位綜合協(xié)調(diào)職責，定期組織相關部門對重點領域金融風險進行全面深入梳理摸排，強化風險監(jiān)測與應急管理，做到早排查、早預警、早處置。二是加大不良貸款清收力度。緊緊圍繞“幫扶一批、處置一批、破產(chǎn)清算一批、打包核銷一批”的工作思路，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，開展涉公職人員不良貸款專項清收行動，強力推進不良貸款“出表計劃”、“摘帽戰(zhàn)役”、“掃雷”行動，確保xxxx年繼續(xù)“雙降”，保持不良貸款下降幅度全省領先。三是加大推進非法集資陳案積案和風險企業(yè)處置工作力度。緊跟國家《防范和處置非法集資條例》出臺，調(diào)整完善工作方向、工作重點，全面做好貫徹落實。進一步完善非法集資信息監(jiān)測預警體系，豐富專項排查和日常排查手段，爭取風險線索第一時間在苗頭時期、萌芽狀態(tài)、可控范圍得到穩(wěn)妥處置。創(chuàng)新宣傳方法，廣泛運用新媒體加強宣傳，進一步提高社會公眾對非法集資活動的認知能力和鑒別能力。鞏固深化全市非法集資案件（風險）處置三年攻堅成果，重點協(xié)調(diào)推動“立案x年以上”存量案件和風險的處置。四是加強行業(yè)監(jiān)管。強化事中事后監(jiān)管，以新版融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證換發(fā)為契機，全面審查全市融資擔保公司合規(guī)經(jīng)營情況，對存在未按規(guī)定進行事項報批備案、未足額提取準備金等違反監(jiān)管規(guī)定情況的，報請省局依法依規(guī)予以處理。按照監(jiān)評結合、正向激勵、以評促管、扶優(yōu)限劣的思路，開展小額貸款公司分類評級，促進機構依法合規(guī)經(jīng)營。運用好融資擔保行業(yè)信息監(jiān)管系統(tǒng)、小額貸款公司業(yè)務信息管理平臺，強化事中事后和非現(xiàn)場監(jiān)管。落實“放管服”改革要求，根據(jù)省局安排統(tǒng)一推進地方金融組織監(jiān)管事項審核“一網(wǎng)通辦”。對“失聯(lián)”“空殼”的地方金融組織，指導屬地金融局與市場監(jiān)管部門建立信息共享機制，統(tǒng)籌采取聯(lián)合懲戒、向社會公示、差異化監(jiān)管等方式，引導其平穩(wěn)有序退出。爭取省局基礎工作標準化試點，建立健全權責明晰、制度健全、操作嚴謹?shù)牡胤浇鹑诒O(jiān)管基礎工作標準和規(guī)范。五是持續(xù)開展專項整治。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，督促有關部門加強交易場所日常監(jiān)管，持續(xù)做好各類交易場所清理整頓。六是加大企業(yè)紓困幫扶力度。完善企業(yè)紓困幫扶措施，督促縣區(qū)落實屬地責任，綜合運用清產(chǎn)核資、資產(chǎn)盤活、司法重整等手段幫助企業(yè)脫危解困。引導金融機構通過無還本續(xù)貸、貸款展期、債務重組等方式緩解企業(yè)資金難題。七是加大宣傳力度。利用“x·xx金融消費者權益保護日”“x·xx信用記錄關愛日”等重要時間節(jié)點，集中開展誠信宣傳活動，提升群眾誠信意識。持續(xù)推動誠信教育進學校，推進誠信校園建設。突出防范關口前移，創(chuàng)新防范非法集資宣傳方式方法，廣泛深入開展日常和集中宣傳，提高公眾防范意識和識別能力。八是樹立先進典型。積極開展“雙評活動”。組織金融機構開展“黃金客戶”企業(yè)評選活動，引導金融機構對“黃金客戶”企業(yè)給予政策傾斜，增強企業(yè)誠信意識；組織中小微企業(yè)、有關部門開展對銀行機構服務質(zhì)效千人評議活動，督促銀行機構提高服務質(zhì)效。

　�。ò耍┠�聚干事創(chuàng)業(yè)合力。加強局機關自身建設，積極營造勤政廉潔務實高效的工作環(huán)境，不斷提升履職水平。一是深化精神文明建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升文明素養(yǎng)。深化黨員志愿服務和各類學雷鋒活動，倡導文明服務、優(yōu)質(zhì)服務，把愛崗敬業(yè)融入機關工作，推動服務型機關建設。持續(xù)推動誠信宣傳，配合做好信用體系建設工作。高質(zhì)量推進文明單位結對社區(qū)共建工作，持續(xù)開展“六個到戶”活動，積極為基層社區(qū)辦實事、做好事，確保社區(qū)實現(xiàn)“三美四好”。二是加強綜治平安建設。認真落實市委、市政府關于綜治平安建設工作的安排部署，抓好常態(tài)化宣傳教育，深化金融領域矛盾糾紛化解機制建設。牢固樹立總體國家安全觀，扎實做好國家政治安全教育、反間防諜、保密、安全生產(chǎn)、行業(yè)消防、反邪教等工作。與人行、銀保監(jiān)局等單位密切配合，切實維護金融領域安全穩(wěn)定。三是全面推進法治xx建設。落實主要負責人第一責任人職責，統(tǒng)籌推進法治政府建設。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，做好政務公開工作，持續(xù)提升機關依法行政工作水平。強化法治宣傳教育培訓，圍繞民法典、憲法、行政執(zhí)法、防范和處置非法集資條例等主題，創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容，開展各類宣傳教育和主題活動，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。四是強化干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，激發(fā)干部干事活力，加快綜合能力素質(zhì)提升，造就高素質(zhì)干部隊伍。加強對干部的人文關懷，著力提升辦公環(huán)境和工作氛圍，舉辦各類積極向上的活動比賽，豐富干部精神文化生活，促進身體素質(zhì)提升。加強對干部的考核管理制度，通過獎懲制度的建立完善，提升干部獲得感，激發(fā)干部干事的信心。

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