xxxx年以來,在市委市政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的支持和指導(dǎo)下,市水利局緊緊圍繞法治政府建設(shè)、服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)等工作進(jìn)行安排部署,結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際,認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)工作,F(xiàn)將我單位xxxx年法治政府建設(shè)工作開展情況及xxxx年工作謀劃匯報(bào)如下:
一、xxxx年工作開展情況
(一)加強(qiáng)法制宣傳教育,提高行政執(zhí)法能力
1.制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,增強(qiáng)干部依法行政能力。制訂《xx市水利局xxxx年度學(xué)法計(jì)劃》,組織執(zhí)法人員和全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī),堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的原則,提高了干部職工的法律意識(shí),增強(qiáng)了全體干部依法行政能力。
2.組織參加各類培訓(xùn),提高執(zhí)法人員能力和水平。今年以來,我單位執(zhí)法人員相繼參加了xxxx年xx市領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)暨行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)、xxxx年全省水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、x省水利廳豫西水利綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)水行政執(zhí)法暨河長(zhǎng)制培訓(xùn)、x市水土保持執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和xxxx年x市水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)研討會(huì)暨河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議;同時(shí)組織全系統(tǒng)持證執(zhí)法人員進(jìn)行了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽、專業(yè)法律知識(shí)、公共法律知識(shí)等知識(shí)測(cè)試,通過培訓(xùn)、考試等方式,進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
3.多種形式為載體,廣泛開展水法律法規(guī)宣傳。一是開展以“深入貫徹新發(fā)展理念,推進(jìn)水資源集約安全利用”為主題的“世界水日”、“中國(guó)水周”的法制宣傳活動(dòng)。通過發(fā)放宣傳彩頁、宣傳冊(cè)和宣傳手提袋,現(xiàn)場(chǎng)咨詢、懸掛橫幅、擺放宣傳版面、播放滾動(dòng)字幕等方式,向社會(huì)大眾宣傳最嚴(yán)格水資源管理制度、節(jié)水常識(shí)宣傳手冊(cè)、農(nóng)村飲水安全常識(shí)、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、民法典、掃黑除惡、未成年防溺水安全知識(shí)、飲用水水源地保護(hù)、河長(zhǎng)制專項(xiàng)宣傳等知識(shí),倡導(dǎo)廣大市民樹立愛水、護(hù)水、節(jié)水意識(shí),推動(dòng)我市走上資源節(jié)約型和環(huán)境友好型道路。二是積極開展憲法宣傳活動(dòng)。今年xx月x日是第八個(gè)國(guó)家憲法日,第四個(gè)“憲法宣傳周”。為認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平法治思想為指引,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的主題思想,我單位先后到伊洛河治理工程現(xiàn)場(chǎng)和竹林鎮(zhèn)新山村大力宣傳憲法、民法典、水法律法規(guī)等知識(shí),使企業(yè)、群眾對(duì)憲法、水法律法規(guī)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解;同時(shí)張貼憲法宣傳掛圖、利用黨務(wù)政務(wù)公開欄LED顯示屏宣傳憲法,組織全體干部職工進(jìn)行法律知識(shí)考試。三是持續(xù)開展一系列普法宣傳活動(dòng)。xxxx年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立xxx周年,是“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是“八五”法治宣傳教育規(guī)劃開始之年。為做好法治宣傳教育活動(dòng),我單位x月份組織志愿者先后到廣場(chǎng)、社區(qū)、米河鎮(zhèn)和站街鎮(zhèn)進(jìn)行普法宣傳活動(dòng);x月開展“法律進(jìn)萬家”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)校園”、“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”主題活動(dòng)。通過一系列的普法宣傳活動(dòng),切實(shí)提高人民群眾對(duì)憲法、民法典、等知識(shí)的認(rèn)識(shí)。
。ǘ┞男胁块T職能,提高政務(wù)服務(wù)水平
1.嚴(yán)格推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。嚴(yán)格推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)行網(wǎng)上審批,逐級(jí)審核,嚴(yán)格按照審批時(shí)限完成審批。截止目前,已辦理取水許可、水土保持方案等xxx件。
2.全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制。制定xx市水利局xxxx年“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃,明確抽查對(duì)象、抽查時(shí)間、內(nèi)容及工作要求。按照抽查計(jì)劃,對(duì)涉及取水許可項(xiàng)目、編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告非防洪建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查實(shí)施情況的五家單位進(jìn)行抽查,并將結(jié)果進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
3.加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)管理和信用監(jiān)管。為順利推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,我單位對(duì)《xx市水利局在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施方案》進(jìn)行了修改完善,完善了審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、審查表、審查流程等內(nèi)容,進(jìn)一步健全了內(nèi)部審查機(jī)制,暢通了審查工作渠道。為加強(qiáng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目涉水審批管理及水利建設(shè)市場(chǎng)信用管理工作,強(qiáng)化水利行業(yè)領(lǐng)域的信用監(jiān)管,我單位印發(fā)了《xx市工程建設(shè)項(xiàng)目涉水審批信用信息實(shí)施細(xì)則(試行)》、《xx市水利建設(shè)市場(chǎng)信用及不良行為記錄信息管理工作的監(jiān)管制度》。
(三)健全依法決策機(jī)制,推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化
1.嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。認(rèn)真執(zhí)行《xx市水利局“三重一大”集體議事和民主決策制度》,凡是“三重一大”事項(xiàng),事前充分調(diào)研論證,廣泛聽取、征求意見,上局班子會(huì)集體研究決策,尤其是將水利行業(yè)招投標(biāo)工作納入局班子集體研究事項(xiàng),確保水利重大決策依法依規(guī)推進(jìn)。
2.加強(qiáng)規(guī)范性文件和合同法制審核管理。為深入推進(jìn)“放管服”改革,深化政府機(jī)構(gòu)改革,確保我市各項(xiàng)改革措施有效落實(shí),我單位認(rèn)真對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行梳理,最終保留規(guī)范性文件x個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)文件、合同的法制審核制度,局機(jī)關(guān)所有文件、合同都須經(jīng)經(jīng)辦科室、法制審核(律師意見)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人等審核流程。較大標(biāo)的的合同須經(jīng)征求意見、會(huì)審,并交法律顧問的合法性審查。今年以來,已審核各類文件xxx個(gè),審核各類合同xx個(gè)。
3.落實(shí)法律顧問制度。繼續(xù)聘任星光律師事務(wù)所xx律師作為我單位法律顧問,張律師積極參與我單位重要合同制定、重點(diǎn)信訪事件處理、重大執(zhí)法案件審理以及行政管理涉法問題討論,確保重大行政決定合法有效。
(四)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,有效推動(dòng)水利行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)起來
1.認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。為切實(shí)推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面有效落實(shí),我單位印發(fā)了《xx市水利局執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備使用管理制度等四項(xiàng)制度的通知》;為進(jìn)一步貫徹x省、x市相關(guān)文件精神,著力推進(jìn)全市水利系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法,切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益,我單位制定了《xx市水利局進(jìn)一步全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》,立足水行政執(zhí)法保障民生、服務(wù)群眾的實(shí)際,健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度。
2.認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件年審工作。根據(jù)xx市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展xxxx年度xx市行政執(zhí)法證件年審工作的通知》文件要求,我單位對(duì)執(zhí)法證和監(jiān)督證信息進(jìn)行年審,因工作調(diào)動(dòng)原因,按照程序注銷執(zhí)法證x個(gè);組織執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識(shí)、公共法律知識(shí)考試并全部通過。
3.加大監(jiān)督執(zhí)法力度,提升監(jiān)管效能。一是嚴(yán)厲打擊水事違法行為。深入開展河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)、河湖專項(xiàng)執(zhí)法檢查等活動(dòng),會(huì)同公安局、河務(wù)、林業(yè)、自然資源、水政監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)防聯(lián)控,有力打擊了非法采砂、非法取水、河道內(nèi)傾倒垃圾等違法行為。一年來,共出動(dòng)巡查執(zhí)法車輛xxx余次,出動(dòng)執(zhí)法人員xxx余人次,巡查河道xx余次,水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法xx余次,共查處水事違法案件x起,其中水資源案件x起,非法采砂案件x起,共結(jié)案x起,結(jié)案率xxx%,罰款x萬元,切實(shí)維護(hù)了我市正常水事秩序。二是持續(xù)開展河庫“清四亂、三污一凈”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)全市河庫管理范圍內(nèi)“四亂”及排污口問題,進(jìn)行再排查,要求對(duì)新發(fā)現(xiàn)的四亂問題,做到發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。今年以來,我市黃河流域清四亂取得顯著成效,共排查及上級(jí)問題交辦xxx個(gè),已全部整改到位,整改率xxx%。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,已督辦完成xx個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦證工作和xx個(gè)非農(nóng)取水許可證;向生產(chǎn)建設(shè)單位下發(fā)“水土保持監(jiān)督檢查通知書”xx份、“編報(bào)水土保持方案通知書”xx份;進(jìn)行水利工程建設(shè)安全監(jiān)督巡xx次,有效推動(dòng)水利行業(yè)監(jiān)管工作強(qiáng)起來。
二、存在的不足及原因
。ㄒ唬┧C合執(zhí)法能力較弱。水行政執(zhí)法過程中,個(gè)別企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng),對(duì)水資源保護(hù)利用的認(rèn)識(shí)不到位,存在繳納水資源費(fèi)拖延、未辦理水土保持方案審批先開工建設(shè)等問題;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾缺乏水法律知識(shí)、保護(hù)水資源意識(shí),存在未辦理取水許可用水的現(xiàn)象,對(duì)于這些問題,水利執(zhí)法設(shè)備落后、執(zhí)法手段不強(qiáng)硬、執(zhí)法震懾力不夠。
(二)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前,我單位執(zhí)法人員xx名,單位承接重大項(xiàng)目、水利工程較多,執(zhí)法科室分配人員不足,能真正從事一線執(zhí)法的人員少,有法律背景的人員更少,執(zhí)法素質(zhì)參差不齊,難以滿足嚴(yán)格執(zhí)法要求。
三、xxxx年工作謀劃
(一)進(jìn)一步提高全體機(jī)關(guān)干部依法行政意識(shí)和能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政意識(shí)和能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)法律條文的學(xué)習(xí)和把握,深入全面理解法律權(quán)威,樹立正確的法治觀念,并在工作中學(xué)法、用法、懂法、守法,善于運(yùn)用法律手段依法妥善處理水利矛盾糾紛。
(二)完善行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理,堅(jiān)持持證上崗制度,嚴(yán)禁無證執(zhí)法,加強(qiáng)法律培訓(xùn),切實(shí)提高行政執(zhí)法素質(zhì);同時(shí)聯(lián)合多部門綜合執(zhí)法,建立長(zhǎng)效機(jī)制,形成執(zhí)法合力。
。ㄈ┘訌(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,充分認(rèn)識(shí)依法行政的必要性與重要性,適當(dāng)增加人員配置,有針對(duì)性、經(jīng)常性對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高人員素質(zhì)。建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍。
。ㄋ模⿵(qiáng)化法制宣傳途徑和內(nèi)容。拓寬宣傳渠道,加強(qiáng)對(duì)基層群眾的普法宣傳教育,積極運(yùn)用新媒體手段進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大宣傳覆蓋人群。同時(shí)把握好宣傳內(nèi)容,把宣傳內(nèi)容以群眾喜聞樂見的形式結(jié)合,使普法內(nèi)容接地氣,易于被群眾接受。把宣傳重點(diǎn)放在水事糾紛多發(fā)區(qū)域,讓群眾既知法,也知其法的來源、內(nèi)容、意義,更好的營(yíng)造良好水法治環(huán)境。
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