一、xxxx年工作回顧
今年以來，全市衛(wèi)生健康工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認真貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神，按照市委十二屆六次全會的決策部署，結(jié)合市委、市政府的工作大局，緊緊圍繞全年社會事業(yè)發(fā)展目標，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，相關(guān)工作按序時進度有序開展，全市衛(wèi)生健康工作取得了新的跨越，為加快里下河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
�。ㄒ唬﹫远ㄐ判�、深化改革，發(fā)展速度持續(xù)提增
1.推進機構(gòu)改革。根據(jù)市機構(gòu)改革工作總體部署，原市衛(wèi)生和計劃生育委員會的職能、民政部門的老齡工作委員會、以及安監(jiān)部門的職業(yè)安全職能劃入新組建的市衛(wèi)生健康委員會。為保證在機構(gòu)改革期間，職能不亂、工作不斷，對新劃入的老齡工作委員會和職業(yè)安全職能，我委及時與市民政局和原安監(jiān)局對接溝通，了解工作職責(zé)，梳理工作思路，確保無縫對接。x月xx日，市衛(wèi)生健康委員會舉行掛牌儀式，正式對外辦公。x月份，“三定規(guī)定”經(jīng)市委機構(gòu)編制委員會批準。xx月初，舉辦了機關(guān)中層干部競爭上崗活動，對整合或撤并科室的職能進行交接，相關(guān)科室人員進行調(diào)整，xx月底，機構(gòu)改革工作全面完成。
2.深化綜合醫(yī)改。x月份，我市正式獲批國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。我市醫(yī)共體建設(shè)整體思路和框架主要有x個方面：一是構(gòu)建醫(yī)共體管理體制。成立醫(yī)共體管委會，組建醫(yī)療健康集團，集團內(nèi)部成立市人民醫(yī)院、中醫(yī)院兩大醫(yī)共體。二是創(chuàng)新醫(yī)共體運行機制。制定一套章程制度，實行醫(yī)共體成員單位名稱、機構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、法人地位、人員身份、投入渠道“六不變”，發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)管理、人員管理、財務(wù)管理、藥品管理、健康管理、醫(yī)保支付、績效考核、后勤保障、信息管理“十統(tǒng)一”。三是加快分級診療制度建設(shè)。建立基層醫(yī)療機構(gòu)首診疾病種類、二三級醫(yī)院下轉(zhuǎn)疾病種類、二三級醫(yī)院不輕易外轉(zhuǎn)疾病種類三個目錄清單。四是加快信息化建設(shè)步伐。建成用好全民健康信息平臺，打造遠程會診、遠程影像、心電、檢驗、病理中心、消毒供應(yīng)六大中心。五是統(tǒng)籌推進醫(yī)療改革。深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整、人事和薪酬制度三項改革，實現(xiàn)醫(yī)�；疬\行高效安全、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展健康可持續(xù)、衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定受鼓舞、城鄉(xiāng)居民健康得實惠四個預(yù)期，確保縣域就診率和縣域內(nèi)基層就診率兩個達標。六是健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
3.完善分級診療。加強醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，提升整體服務(wù)能力，推動分級診療。建設(shè)�？坡�(lián)盟，建成普外科專科聯(lián)盟、內(nèi)科聯(lián)盟、影像、心電、檢驗、病理診斷聯(lián)盟。推進胸痛、卒中及創(chuàng)傷中心建設(shè)，市人民醫(yī)院開展創(chuàng)傷、卒中、疼痛三大中心建設(shè)，提高危急癥救治水平。推進區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，明確戴南、安豐、沙溝、戴窯、周莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)為區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)單位，戴窯中心衛(wèi)生院通過x市衛(wèi)健委組織的區(qū)域性醫(yī)療中心考核驗收。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，基層醫(yī)療機構(gòu)對照服務(wù)能力標準，逐項查找差距，明確發(fā)展目標。開展基層醫(yī)療機構(gòu)特色科室建設(shè)，落實基層首診要求，戴南人民醫(yī)院骨科、沙溝中心衛(wèi)生院眼科建成省級基層醫(yī)療機構(gòu)特色科室，戴窯中心衛(wèi)生院普外科、x鎮(zhèn)衛(wèi)生院糖尿病科成為省級特色科室建設(shè)單位，戴窯中心衛(wèi)生院普外科、中醫(yī)兒科建成x市級特色�？�。
4.推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。開展城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查，完成xx份樣本數(shù)據(jù)上報工作，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供基礎(chǔ)信息。推進非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)型，提升西鮑、中圩衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合質(zhì)量，將中醫(yī)養(yǎng)生保健融入養(yǎng)老服務(wù)中。加快護理院建設(shè)，昌榮鎮(zhèn)養(yǎng)老院積極設(shè)置護理院，相關(guān)工作正穩(wěn)步推進。
5.實施簽約服務(wù)。組織簽約服務(wù)團隊成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策，在張郭、西鮑、昭陽率先啟動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理系統(tǒng)，讓工作人員從紙質(zhì)工作中解脫。積極爭創(chuàng)省星級家庭醫(yī)生工作室，試點開展家庭醫(yī)生進社區(qū)，新設(shè)長安社區(qū)和祥和家園兩個家庭醫(yī)生工作室。依據(jù)簽約服務(wù)覆蓋率和工作質(zhì)量，撥付簽約服務(wù)資金。將建檔立卡低收入人口納入簽約對象，免費為每個低收入人口建立動態(tài)管理電子健康檔案、每年開展一次健康體檢、每月開展一次上門訪視或健康管理，并做到應(yīng)簽盡簽。
�。ǘ┩怀鲋匦摹娀瘫�，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實
1.開展醫(yī)療質(zhì)量管理。開展藍盾衛(wèi)健系列專項行動，重點針對醫(yī)療機構(gòu)的出租承包科室、醫(yī)療機構(gòu)過度診療、醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)利益輸送等行為進行專項整治，全市注銷醫(yī)療機構(gòu)x家、叫�？剖液献鱴家，提出問題整改xx家，暫緩校驗醫(yī)院x家，立案查處xx件，行政處罰xx件，移送公安機關(guān)x件。開展高值醫(yī)用耗材采購使用管理督查，全市x家二級以上公立醫(yī)院共梳理問題xx條。加強醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，重點加強二級及以上醫(yī)院限制類臨床應(yīng)用技術(shù)的備案。開展醫(yī)療機構(gòu)病歷處方點評，完成醫(yī)院、診所抗菌藥物的備案工作。重視院感防控，接受x血液透析專項檢查x次，開展院感專項培訓(xùn)x次，規(guī)范做好各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運、處置工作。全面落實改善醫(yī)療服務(wù)各項制度，以信息化手段助力解決看病的“堵點、難點”問題。優(yōu)化就醫(yī)診療流程，部分醫(yī)院實行分時段預(yù)約就診，提供超聲、放射、心電、內(nèi)鏡等院內(nèi)套餐集成預(yù)約服務(wù)。制定《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記行政許可一次性告知書》，對xxxx年擬設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的單位或個人啟用“兩證合一”程序，由窗口受理，年內(nèi)新審批醫(yī)療機構(gòu)x家。按時完成護理雙月報，組織醫(yī)療機構(gòu)護理人員xxx人加入中華護理學(xué)會、xxxx人加入x護理學(xué)會。
2.開展中醫(yī)中藥服務(wù)。緊扣中醫(yī)藥工作目標，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，做好全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復(fù)核驗收工作，x月xx日，我市中醫(yī)藥工作接受國家衛(wèi)健委專家組復(fù)核評審。落實《xx市中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃實施方案》，基層機構(gòu)xx個名中醫(yī)流動工作室掛牌運行。組織全市鄉(xiāng)村醫(yī)生、中醫(yī)、臨床類別醫(yī)師，開展為期x年的中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)活動，xxx人參加。開展首屆經(jīng)方之星競賽，組織經(jīng)方沙龍，擴大經(jīng)方在基層的影響力。舉辦第八屆“中醫(yī)藥就在你身邊”中醫(yī)藥文化科普巡講活動xx次，與《xx日報》合作創(chuàng)辦《xx中醫(yī)》專版，與xx電視臺合作開辦《王少華中醫(yī)養(yǎng)生堂》電視講座，深挖xx中醫(yī)的文化底蘊，普及中醫(yī)藥知識，擴大中醫(yī)藥影響。撰寫xx籍《x名中醫(yī)傳》，完成初稿xx篇。市中醫(yī)院按照三級中醫(yī)醫(yī)院標準，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，積極爭創(chuàng)三級中醫(yī)醫(yī)院，目前已通過x市衛(wèi)健委的評估。
3.開展公共衛(wèi)生服務(wù)。有序開展衛(wèi)生防病工作，傳染病總發(fā)病率較去年同期下降；在x市率先構(gòu)建艾滋病“三位一體”新型管理服務(wù)體系；開展學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)工作，引導(dǎo)學(xué)生形成自主自律的健康生活方式；組織參加省、x市組織的預(yù)防接種業(yè)務(wù)技能和寄生蟲病防治技能競賽，榮獲一等獎。先后開展了塵毒危害專項治理、職業(yè)健康領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解，塵肺病主動監(jiān)測、隨訪與回顧性調(diào)查，重點職業(yè)病監(jiān)測等工作，為逐步建立我市職業(yè)衛(wèi)生本底資料奠定了基礎(chǔ)。全市免疫規(guī)劃、慢性病防治、健康教育、血地寄防等工作穩(wěn)步開展，圓滿完成各項工作任務(wù)，市疾控中心榮獲省重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險評估先進單位。
4.開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)。積極做好出生缺陷綜合防治民生實事項目，擴大篩查病種范圍，加強健康教育知識宣傳，提高目標人群出生缺陷知識知曉率，努力實現(xiàn)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋，提高陽性病例干預(yù)率和確診治療率。繼續(xù)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查和婦幼公共服務(wù)項目，優(yōu)化宮頸癌篩查方法，增加宮頸癌HPV檢測，實現(xiàn)全市健康扶貧目標人群“兩癌”篩查全覆蓋。x-xx月份，全市產(chǎn)前篩查xxxx人，聽力篩查xxxx人，新生兒篩查xxxx人，先天性心臟病篩查xxxx人，“兩癌”篩查xxxxx人，孕前優(yōu)生健康檢查xxxx人，婚前醫(yī)學(xué)檢查xxxx對，發(fā)放葉酸xxxx人。
5開展衛(wèi)生應(yīng)急保障。及時處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，xxx院前急救工作規(guī)范運行，積極參與各類大型會議和活動的活動醫(yī)療保障。鞏固衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)成果，加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)以及航空緊急醫(yī)療救援停機坪。開展全民自救互救素養(yǎng)提升工程，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控。截至xx月底，市xxx（含急救分站）共出車xxxx車次，救治病人xxxx人次；重大活動醫(yī)療保障xx次，出動救護車xx輛次，醫(yī)護人員xxx人次。
（三）圍繞中心、協(xié)調(diào)推進，發(fā)展步伐持續(xù)加快
1.創(chuàng)建婦幼規(guī)范門診。今年x鎮(zhèn)衛(wèi)生院申報創(chuàng)建省級婦幼健康規(guī)范化門診。相關(guān)職能科室明確工作職責(zé)，重點在組織協(xié)調(diào)、資金投入、醫(yī)療質(zhì)量管理、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面加強技術(shù)指導(dǎo)，形成密切配合、齊抓共管的工作機制。著力加強指導(dǎo)和督查，聚焦婦保、兒保門診建設(shè)流程與管理要求，結(jié)合實際，因地制宜，注重房屋規(guī)劃、科室布局、設(shè)備配置、業(yè)務(wù)規(guī)范，創(chuàng)建工作取得明顯成效。xx月初順利接受省級評估驗收。
2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實際需要，審核確定基層建設(shè)項目計劃。投資近xxxx萬元，改擴建業(yè)務(wù)用房xxxx多平方米。啟動陳堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保樓、第四人民醫(yī)院精防樓、開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體裝修建設(shè)項目。穩(wěn)步推進市中醫(yī)院南亭路分院工程建設(shè)，全部完成土建工程，正在進行裝修裝飾施工。同步實施水電安裝，重點做好設(shè)備采購認質(zhì)認價工作�？刂祈椖靠偼顿Y，加強項目質(zhì)量管理，把握好外幕墻裝飾工程、室內(nèi)精裝工程，以及設(shè)備安裝調(diào)試工作。完成道路管網(wǎng)及景觀、亮化工程。
3扎實推進農(nóng)村改廁。委黨組會議定期聽取農(nóng)村改廁工作進展情況，將農(nóng)村改廁工作列入督查的重要內(nèi)容，每周通報各任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際進度。借力x市“新風(fēng)行動”，實地開展農(nóng)村改廁專項檢查。市衛(wèi)健委全體班子成員分片掛鉤督查，市愛衛(wèi)辦飛行檢查。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請省血防所專家金小林主任醫(yī)師來興開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責(zé)人、分管負責(zé)人，所有項目村支部書記、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長均參加培訓(xùn)。市愛衛(wèi)辦及時組織專業(yè)人員進村入戶、指導(dǎo)施工，對規(guī)格參數(shù)、配置標準、建筑質(zhì)量全面把關(guān)，真正做到“規(guī)格不符合要求不放過，質(zhì)量有缺陷不放過，群眾不滿意不放過”，確保改一所成一所。截止目前，今年x.x萬座改廁任務(wù)基本完成，進入驗收階段。
4.實施村級提升工程。落實村衛(wèi)生室建設(shè)周報制，確保第一時間掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進度。主動進位，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到的問題，除幫助設(shè)計、審核建筑圖紙外，還深入現(xiàn)場，分類指導(dǎo)。多次召開后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)人會議，明確目標和責(zé)任，確保建設(shè)工程按時完成。截至xx月上旬，新建和改擴建xxx家村衛(wèi)生室（任務(wù)數(shù)xxx個）。結(jié)合省衛(wèi)健委統(tǒng)一部署的鄉(xiāng)村醫(yī)生再注冊工作，深入推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理。
5.建設(shè)預(yù)防接種門診。召開全市疫苗管理和安全接種工作推進會，組織對全市xx個預(yù)防接種門診進行現(xiàn)場督查，及時通報安全風(fēng)險隱患，落實各項預(yù)防接種工作。組織召開x市標準化兒童預(yù)防接種門診建設(shè)現(xiàn)場會，投入xxxx多萬元，為各接種門診配置冷鏈冰箱，安裝冰箱溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)，對面積不達標、流程不合理的預(yù)防接種門診下發(fā)新建、改造和易地租房改造的督導(dǎo)意見書，截止目前，全市xx家預(yù)防接種標準化門診已基本達標。
（四）緊扣核心、創(chuàng)新機制，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)激活
1狠抓績效考核管理。從實際出發(fā)，重新調(diào)整考核內(nèi)容、標準和分值，實行xx大類分類考核，重點考核基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)工作，考核結(jié)果與主要負責(zé)人的績效工資直接掛鉤。改革農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責(zé)人獎勵性績效工資由市衛(wèi)健委根據(jù)考核結(jié)果，年終一次性兌現(xiàn)發(fā)放，所需資金由市衛(wèi)健委統(tǒng)籌安排，不占用單位經(jīng)費。優(yōu)化財政補助經(jīng)費分配辦法，將門診人次、住院床日、手術(shù)人次和家庭醫(yī)生簽約等工作量直接與財政補助經(jīng)費掛鉤，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。
2.狠抓人事人才管理。會同市編制管理部門提前做好年度招聘計劃，及時報備核準招聘方案，確保招聘工作盡早啟動。年內(nèi)組織開展公開招聘工作x次，其中高層次人才x次，衛(wèi)技人員x次，備案制人員x次，編外護理人員x次，共招聘xxx人。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的實際用人需求，認真編報農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)計劃，及時上報審批。經(jīng)省有關(guān)部門核準，下達我市培養(yǎng)計劃xx個，實際錄用xx人，其中本科生x人，大專生xx人。
3.狠抓基本藥物管理。堅持基本藥物主導(dǎo)地位，強化醫(yī)療機構(gòu)基本藥物使用管理，提高基本藥物合理使用和管理水平。做好短缺藥品信息監(jiān)測預(yù)警工作，嚴格落實“每月零報告”制度，不斷提高監(jiān)測的時效性。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品全流程的日常監(jiān)控和動態(tài)管理。注重藥學(xué)人員隊伍建設(shè)，組織麻醉藥品和精神藥品管理使用等培訓(xùn)，xxx人參加培訓(xùn)。
4.狠抓國有資產(chǎn)管理。按照市政府統(tǒng)一布置，組織衛(wèi)健系統(tǒng)各單位對資產(chǎn)使用管理情況進行清理核查，清產(chǎn)核資，重點核查房屋出租情況、在建工程結(jié)轉(zhuǎn)等突出問題，列出問題清單，制定切實可行有效的整改措施，扎實抓好整改落實。進一步完善了國有資產(chǎn)管理制度，建立長效機制，規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作。
5.狠抓衛(wèi)生創(chuàng)建管理。開展衛(wèi)生保潔和除“四害”活動，清除衛(wèi)生死角，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。健全衛(wèi)生鎮(zhèn)村（單位）創(chuàng)建長效管理機制，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。x月份，戴南鎮(zhèn)啟動國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審迎檢工作，積極申報x省健康鎮(zhèn)；興東鎮(zhèn)努力創(chuàng)建x省衛(wèi)生鎮(zhèn)。一年來，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷加大創(chuàng)建的宣傳力度，加強鎮(zhèn)區(qū)管理，開展創(chuàng)建迎檢工作。目前各項工作已基本布置到位，進入迎檢階段。
（五）不忘初心，矢力攻堅，發(fā)展后勁持續(xù)增強
1.落實黨建工作責(zé)任。召開黨員代表大會，組織黨委換屆選舉，產(chǎn)生新一屆黨委班子。開展黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，先后創(chuàng)成了“六個一”黨建示范點、“健康衛(wèi)士”“黨員醫(yī)生”等黨建品牌。組織“杏林先鋒”精品黨課比賽、“x+X主題黨日”“五帶三星”等活動，市疾控中心精品黨課參選市級比賽，市四院黨支部“初心護航 共享健康”活動在“板橋先鋒”主題黨日優(yōu)秀案例展播進行推廣。開展大走訪大落實新風(fēng)行動，完成組長項目x個。推進衛(wèi)健系統(tǒng)“掃黑除惡”專項斗爭工作，排查登記“掃黑除惡”線索，開展“掃黑除惡”入戶大走訪、線索大排查活動約xxx人次。推進扶貧走訪，落實扶貧資金xx余萬元，掛鉤的竹泓鎮(zhèn)xxx戶貧困戶、經(jīng)濟薄弱村西劉村已全部脫貧。組織機關(guān)中層干部競爭上崗，xx名中層干部參加競崗演講。組織x期黨務(wù)管理干部培訓(xùn)，選派x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長（社區(qū)中心主任）參加省“基層醫(yī)療衛(wèi)生單位管理培訓(xùn)”。
2落實健康扶貧舉措。所有公立醫(yī)院均確定為建檔立卡低收入人口定點醫(yī)院，所有建檔立卡低收入人口均享受“先診療后付費”政策。今年 x-x月份，全市共收治建檔立卡低收入人口xxxxx人次，自付費用比例不超過xx%。扎實做好農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，積極推進出生缺陷綜合防治免費服務(wù)項目。
3.落實政府實事項目。加快醫(yī)療健康信息化建設(shè)，創(chuàng)新推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，全市影像診斷中心被列為xxxx年市政府為民辦實事項目之一。同步推進全市心電、臨床檢驗、病理診斷中心建設(shè)，x月份，四大中心正式投入運行。配合健康扶貧工作，完成健康扶貧一站式結(jié)算、醫(yī)療救助精準扶貧托底保障等工作的HIS系統(tǒng)改造，完善相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總功能。
4.落實示范創(chuàng)建任務(wù)。年初，示范創(chuàng)建單位落實后，相關(guān)單位統(tǒng)一思想，積極行動，以創(chuàng)建省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為契機，努力提升就醫(yī)環(huán)境和管理水平。xx月下旬，省衛(wèi)健委發(fā)文確認陶莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院為省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，xx村為示范村衛(wèi)生室。
5.落實獎勵扶助政策。按照“宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底、個人申報、公示確認、資金發(fā)放、監(jiān)督保障”的規(guī)范程序，認真組織實施獎勵扶助工作，發(fā)放上半年獎勵扶助金xxxx.xxx萬元，上半年獨生子女傷殘死亡特別扶助金xxxx.xx萬元，三級并發(fā)癥特扶金xxx.xx萬元，非從業(yè)居民一次性獎勵金xxx.x萬元，獨生子女父母獎勵金xx.xxx萬元；企業(yè)退休職工一次性獎勵金xxx萬元、下半年獎扶金xxxx.xxx萬元預(yù)計xx月發(fā)放到位。健全完善計生特殊家庭幫扶體系，扎實開展精準扶助。市財政出資為xxxx名計生特殊人員辦理了住院護理及大病補助保險，總金額xx.xxxx萬元，賠付xxx人，賠付金額 xx.xxx 萬元。推進計生特殊家庭簽約服務(wù)，建立健康檔案，實施動態(tài)管理。積極開展計劃生育幸福家庭建設(shè)工作，開展第八屆“美麗xx 幸福家庭”評選活動，xxx戶市級幸福家庭當(dāng)選。深入開展出生人口性別比綜合治理，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，明確考核指標，嚴格考核責(zé)任。全市x-xx月份共出生xxxx人，其中一孩xxxx人，二孩以上xxxx人，政策外生育xx人，出生政策符合率為xx.x%。xxxx年xx月至xxxx年x月，全市人口性別比為xx.x：xxx。
二、存在不足
一是深化醫(yī)改總體成效明顯，但改革的長效機制尚未完全建立，適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度正在探索，分級診療制度建設(shè)還需加快推進。
二是人民群眾日益增長的健康需求與服務(wù)供給不足的矛盾仍然存在，醫(yī)療資源總量不足與結(jié)構(gòu)不合理并存。
三是醫(yī)療衛(wèi)生人才總體水平不高，人才短缺，后備人才儲備不足。
四是鄉(xiāng)村醫(yī)生收入偏低，老齡化問題比較突出，村衛(wèi)生室運行經(jīng)費不足。
五是人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還有一些不滿意的地方等等。
三、xxxx年工作安排
xxxx年是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅之年。xxxx年全市衛(wèi)生健康工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作的基本方針，緊緊圍繞實施健康中國的宏偉戰(zhàn)略，不忘初心，矢志奮斗，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，推動重心下移和資源下沉，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模珳蕦尤嗣袢罕姷慕】敌枨�，努力為人民群眾提供全方位全周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民的健康差距，提高人民群眾的健康水平，為實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標奠定基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┙C制、思創(chuàng)新，促進綜合改革更高效
1.持續(xù)推進機制改革。做大做強醫(yī)共體牽頭醫(yī)院，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，啟動區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，確保上級醫(yī)院“帶得動”、基層醫(yī)院“接得住”。統(tǒng)籌推進體制機制改革，完善制度體系建設(shè)，探索構(gòu)建緊密型醫(yī)共體行政管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、信息共享、后勤保障等方面同質(zhì)化管理的制度框架。積極推進市、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)一體化，重點圍繞管理體制、運行機制、財政投入、醫(yī)保支付改革、人事薪酬制度改革、績效考核等方面創(chuàng)新突破求實效。
2持續(xù)推進績效考核。強化績效考核導(dǎo)向，對績效考核的內(nèi)容和分值作出適當(dāng)調(diào)整，加大基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、婦幼健康、信息化建設(shè)的考核分值，確保年度工作目標任務(wù)的完成。積極探索試行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院長年薪制，調(diào)動院長工作積極性，提高管理水平。加大公立醫(yī)院績效考核力度，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》等文件精神，推動醫(yī)院落實公益性，提高醫(yī)療服務(wù)能力和運行效率，提升公立醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
3.持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)、家庭延伸，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期向居家老年家庭提供體檢、上門巡診等健康管理和醫(yī)療服務(wù)。支持、推廣在日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)嵌入“健康衛(wèi)生小屋”或開設(shè)全科醫(yī)生工作室，為老年人提供健康檢查、指導(dǎo)、管理和康復(fù)護理等服務(wù)，將符合條件的醫(yī)療護理費用納入醫(yī)療保健基金支付范圍。推進敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院深度合作，提高醫(yī)養(yǎng)融合水平，滿足老人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)需求。推動醫(yī)療服務(wù)向健康養(yǎng)生領(lǐng)域延伸，積極打造保健、醫(yī)療、康復(fù)、護理、養(yǎng)生一體化健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，年底，護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)xx%以上。
4.持續(xù)推進簽約服務(wù)。組織學(xué)習(xí)《x市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包》和我市《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包經(jīng)費支付管理的通知》精神，推動健康管理團隊人員深入村衛(wèi)生室開展簽約服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高簽約服務(wù)的自覺性和主動性；通過多種形式，大力宣傳家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的好處，提高群眾的認知度和參與度。繼續(xù)抓好建檔立卡低收入人口等特殊人群的服務(wù)和管理，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，確保廣大群眾從簽約服務(wù)中得到實惠。
（二）補短板、兜底線，促進醫(yī)療服務(wù)更優(yōu)質(zhì)
1.實施公共衛(wèi)生服務(wù)。組織學(xué)習(xí)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》和《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目技術(shù)規(guī)范》，掌握服務(wù)要求，提高服務(wù)能力，并根據(jù)人均補助標準，細化服務(wù)內(nèi)容和標準，提高服務(wù)質(zhì)量。年內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)覆蓋率達xxx%。建立項目公示制度，向社會公布項目的具體內(nèi)容、應(yīng)為群眾免費提供的服務(wù)項目，接受群眾監(jiān)督。層層落實責(zé)任制，實行一把手負總責(zé)，投入足夠的人力和物力，將項目工作分解到具體負責(zé)人員。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我評估績效考核制度，健全有效激勵和約束機制，加大村級工作督查、指導(dǎo)和考核力度，建立完整的項目資料臺帳。摸清非煤礦山、冶金、建材、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域等用人單位職業(yè)病危害基本情況。非煤礦山、冶金、建材、化工等重點行業(yè)新增建設(shè)項目，職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”實施率達xx%以上，用人單位監(jiān)督檢查覆蓋率達xx%以上，職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。非煤礦山、冶金、建材、化工等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)粉塵危害專項治理取得明顯成效，納入治理范圍的用人單位職業(yè)病危害申報率、作業(yè)場所定期檢測率、勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率均達xx%以上，主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓(xùn)率達xx%以上。塵肺病患者救治救助水平明顯提高，穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平。
2.實施婦幼健康服務(wù)。規(guī)范孕產(chǎn)婦和嬰幼兒健康服務(wù)項目管理，開展孕產(chǎn)婦和兒童高危因素篩查，做好分級分類管理。繼續(xù)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查，優(yōu)化宮頸癌篩查方法，增加宮頸癌HPV檢測。規(guī)范避孕藥具發(fā)放管理，加強避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測。廣泛開展社會宣傳，普及婦幼衛(wèi)生服務(wù)知識，提高育齡群眾的理解能力和重視程度。規(guī)范服務(wù)流程，加大培訓(xùn)力度，不斷提升鄉(xiāng)、村婦幼保健人員服務(wù)技能。
3.實施老年健康服務(wù)。推進老年健康教育工作。開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復(fù)、心理健康的教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)積極健康的生活方式，提高老年人的健康水平和生活質(zhì)量。開展老年健康保健知識進社區(qū)、進家庭活動，加強老年人自救、互救衛(wèi)生應(yīng)急訓(xùn)練。做好老年健康管理服務(wù)，開展健康體檢和健康指導(dǎo)，做到老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，促進老年人功能健康。加強老年健康服務(wù)隊伍建設(shè)，加強專業(yè)技能培訓(xùn)。
4實施中醫(yī)中藥服務(wù)。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果；在市中醫(yī)院開設(shè)“基層經(jīng)方研究室”，舉辦“經(jīng)方”培訓(xùn)班，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推進“虛擬中藥房”建設(shè)。發(fā)揮市中醫(yī)院中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地的作用，加強西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識和技能培訓(xùn)，對在職在崗以西醫(yī)藥知識為主的全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生、臨床類別醫(yī)師等基層衛(wèi)生技術(shù)人員加強中醫(yī)藥知識和技能培訓(xùn)。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員和中醫(yī)藥服務(wù)團隊，開展以中醫(yī)藥健康管理服務(wù)為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥健康管理服務(wù)能力。加大適宜技術(shù)推廣力度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范開展x類xx項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室規(guī)范開展x類x項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
�。ㄈ┕ト蹴棥⒅\突破，促進事業(yè)發(fā)展更持續(xù)
1.鞏固黨建工作成果。對照要求，對標補差，夯實基礎(chǔ)，在系統(tǒng)內(nèi)全面推進黨支部標準化建設(shè)，更好發(fā)揮新時代黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。壓實基層黨組織管黨治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強后備干部、單位骨干教育管理，加快綜合能力素質(zhì)提升。深化掃黑除惡專項斗爭，確保國家、省和市委市政府的決策部署在全系統(tǒng)貫徹落實。發(fā)揮行業(yè)特點，把扶貧攻堅與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，堅持項目、人才、資金向基層下沉。繼續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，做好“書記項目”的實施，強化機關(guān)黨建服務(wù)品牌特色項目落實，繼續(xù)打造x-x個優(yōu)質(zhì)黨建品牌。組織開展“x+x+X”主題黨日活動，。
2優(yōu)化醫(yī)療資源配置。依托戴南、安豐、沙溝、戴窯、周莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)，以二級醫(yī)院建設(shè)標準，推進區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，緩解大醫(yī)院人滿為患、基層機構(gòu)門可羅雀的結(jié)構(gòu)性矛盾，讓群眾能以明顯低于城市二級醫(yī)院的費用，享受二級醫(yī)院水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。同時，針對“一地多院”現(xiàn)象，引導(dǎo)具備條件的向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、護理院轉(zhuǎn)型，逐步弱化醫(yī)療服務(wù)功能；不具備條件的，加快整合，設(shè)為分院或門診部。
3加大扶助保障力度。繼續(xù)做好獎勵扶助政策兌現(xiàn)工作，對獎特扶工作開展專項督查，確保計劃生育獎勵扶助政策兌現(xiàn)率xxx%。細化落實計生特殊家庭聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、就醫(yī)綠色通道“三個全覆蓋”的要求，推行保險理賠代辦制度，明確優(yōu)先優(yōu)惠措施，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。加強與特殊家庭的聯(lián)系，化解矛盾，保持信訪穩(wěn)定。抓好基層基礎(chǔ)工作，加強人口監(jiān)測，提高統(tǒng)計信息質(zhì)量。強化政策理論和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提升整體工作能力和管理水平。繼續(xù)抓好性別比綜合治理工作，完善治理領(lǐng)導(dǎo)機制，健全治理長效機制，確保出生性別比控制在正常值范圍之內(nèi)。
4.提升應(yīng)急保障水平。完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，加強全民自救互救培訓(xùn)點建設(shè)，普及全民培訓(xùn)。強化疾控機構(gòu)和綜合性醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)劃化建設(shè)，開展衛(wèi)生應(yīng)急管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急文化園，完成公共場所自動體外除顫儀及急救包投放任務(wù)。完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理制度，調(diào)整充實各級各類衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍，衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌途仍犎藛T實行動態(tài)管理。高效做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置。
�。ㄋ模┍；�、求平衡，促進民生改善更精準
1.穩(wěn)步施行基本建設(shè)。完成市中醫(yī)院南亭路分院PPP項目主體工程建設(shè)，督促市中醫(yī)院配合中南項目公司、施工方、監(jiān)理公司做好審計材料跟蹤、設(shè)備認質(zhì)認價工作，配合住建部門做好主體工程驗收，指導(dǎo)市中醫(yī)院做好醫(yī)療設(shè)備招標采購以及設(shè)備調(diào)試安裝工作。改造基層基礎(chǔ)設(shè)施，更新添置基本設(shè)備，對房屋建筑面積低于xxxx平方米的建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院，給予重點扶持，分步實施危舊房屋改造。啟動竹泓鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項目，完成陳堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保樓、開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷址裝修工程、第四人民醫(yī)院精防樓建設(shè)項目，實施改擴建業(yè)務(wù)用房xxxx平方米。
2.改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大行政推動力度，全力打好農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造攻堅戰(zhàn)，確保圓滿實現(xiàn)改廁普及率xx%以上的目標任務(wù)。嚴把驗收關(guān)和質(zhì)量關(guān)，確保接通使用。做好農(nóng)村自建無害化衛(wèi)生戶廁數(shù)、鎮(zhèn)村自建無害化衛(wèi)生公廁受益戶數(shù)調(diào)查統(tǒng)計，加強農(nóng)村改廁長效管理，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效。
3.做實做優(yōu)健康扶貧。督促醫(yī)療機構(gòu)嚴格執(zhí)行“三合理”規(guī)范，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，強化基層首診、逐級轉(zhuǎn)診，有效降低扶貧對象醫(yī)療費用。將健康扶貧工作納入醫(yī)療機構(gòu)績效考核，確保健康扶貧各項措施落實到位。優(yōu)先做好農(nóng)村建檔立卡低收入人口、白血病患兒等特定人群的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，在鞏固覆蓋面的基礎(chǔ)上，向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，做到簽約一人、履約一人、做實一人。
4.發(fā)揮信息平臺作用。利用全民健康信息平臺，開展雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等醫(yī)聯(lián)體協(xié)同應(yīng)用。積極推行網(wǎng)上預(yù)約掛號、預(yù)約分診、移動支付、診間結(jié)算等服務(wù)方式，開展健康檔案自助查詢、健康咨詢、健康管理等互聯(lián)網(wǎng)信息惠民便民服務(wù)。推廣使用家庭醫(yī)生簽約服務(wù)軟件系統(tǒng)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。
（五）重監(jiān)督、抓落實，促進健康管理更規(guī)范
1.加強醫(yī)政醫(yī)療管理。以提升監(jiān)管能力為重點，開展醫(yī)療機構(gòu)專項治理，在二級醫(yī)療機構(gòu)推進醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)信息化，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。加強醫(yī)療活動事中事后監(jiān)管，重點監(jiān)管醫(yī)療機構(gòu)核心制度的落實、院感的防控、社會辦醫(yī)療機構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)。
2.加強人事人才管理。提升高層次人才政策紅利，積極采取柔性引才等方式，加大招引力度，不求所有，但求所用。探索實施高層次人才和特殊崗位人才項目工資、協(xié)議工資、年薪制等收入分配方式。穩(wěn)步推進農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)“留得住、用得上”的適宜人才。完善職稱評價和崗位聘用制度，全科醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱聘用，優(yōu)先納入崗位管理。創(chuàng)新公立醫(yī)院編制和人事管理，實行“核定總量、備案管理、崗位設(shè)置、分類聘用”，對備案制人員，由公立醫(yī)院實行自主公開招聘、自我管理，進一步優(yōu)化公立醫(yī)院人力資源配置。
3.加強藥品藥政管理。強化基本藥物配備使用主導(dǎo)地位，做好醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購監(jiān)測，完善基本藥物使用管理制度，落實“x+x”藥品代量采購，構(gòu)建醫(yī)共體內(nèi)有利于雙向轉(zhuǎn)診的藥品配備模式。做好短缺藥信息監(jiān)測預(yù)警，保證臨床供應(yīng)。加強毒麻藥品管理，強化法制觀念和依法執(zhí)業(yè)意識，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。舉辦基層醫(yī)療機構(gòu)藥學(xué)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高藥學(xué)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。
4.加強村衛(wèi)生室管理。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為。落實市政府辦公室《關(guān)于進一步規(guī)范村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的通知》文件精神，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理村衛(wèi)生室的主體職能，認真履行考核制度。按照《x市鄉(xiāng)村醫(yī)生實用技能進修項目實施方案》要求，認真組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加實用技能進修，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。推進村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)信息共享。
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