公管局2021年工作總結(jié)和2022年工作安排

　　xxxx年，我局在市委市政府的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，加快推進(jìn)公共資源交易市場化改革，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式、規(guī)范平臺運行、提升服務(wù)效能，依法合規(guī)優(yōu)化交易方式和交易規(guī)則，全力保障重點項目建設(shè)，實現(xiàn)公共資源交易效率效益的“雙提升”，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。具體工作總結(jié)如下：

　　一、xxxx年工作總結(jié)

　�。ㄒ唬┕ぷ鞒尚�

　　1.進(jìn)場交易項目、金額同比提升明顯。出臺《xxxx年x市公共資源集中交易目錄》，規(guī)范交易范圍，基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)招必招”。截至目前，全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺完成項目交易xxxx個，同比上升 xx.xx %，成交額 xxx.xx億元，同比上升xx.xx%，節(jié)約xx.xx億元，增收xx.xx億元。

　　2.公共資源交易效率效益進(jìn)一步提升。持續(xù)推進(jìn)“打捆招標(biāo)”，完成了x個“工程包”項目招標(biāo)，中標(biāo)價xx.xx億元，節(jié)約x.xx億元，中標(biāo)企業(yè)均為央企、省屬重點企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。探索運用工程總承包（EPC）模式，截止目前，共有集賢關(guān)環(huán)境綜合治理、x港汽車整車進(jìn)口口岸、x市石塘湖取水口周邊環(huán)境綜合整治一期工程EPC招標(biāo)等x個重點項目成功運用設(shè)計施工一體招標(biāo)模式，中標(biāo)價x.xx億元，節(jié)約xxxx萬元，每個項目在招標(biāo)階段平均節(jié)約了三個月，大大地提高了招標(biāo)工作效率。截止目前，共在房建、公路、市政等xx個項目中運用“兩階段有效最低價評標(biāo)辦法”，中標(biāo)價xx.xx億元，節(jié)約x.xx億元，中標(biāo)人為x家央型、x家上市公司以及省屬重點企業(yè)，保障了招標(biāo)效益和工程質(zhì)量。完善政府采購項目綜合評分評標(biāo)辦法，優(yōu)化分值設(shè)置與評審因素，避免出現(xiàn)“優(yōu)秀、良好、一般”等自由裁量空間大、沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)的表述。

　　3.全流程電子化交易率明顯提升。持續(xù)改進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)功能，新開發(fā)電子招標(biāo)范本xx套，評標(biāo)辦法xx種，全面推進(jìn)市縣兩級工程建設(shè)、政府采購項目實施全流程電子化，效果明顯。市本級電子化率達(dá)xx%，望江和宿松超過xx%。

　　4.政府采購效能進(jìn)一步提升。強(qiáng)化供應(yīng)商管理，加大違約違規(guī)處罰力度。截至目前，“宜采商城”完成采購項目xxxx個，成交額xxxx.xx萬元，節(jié)約xxx.xx萬元。對xx家供應(yīng)商的xx起不良行為進(jìn)行記錄，有效凈化了“宜采商城”交易環(huán)境。

　　5.全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建成并有效運行。建成市縣一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，制定完善“x+x”制度體系，宿松縣、潛山市、桐城市均完成各自首例農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目進(jìn)場交易，成功完成試點工作，下一步將常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。

　　6.事中事后監(jiān)管進(jìn)一步完善。截至目前，對xxx個進(jìn)場交易項目開評標(biāo)實施現(xiàn)場監(jiān)管，對xxx個項目實施“一標(biāo)一評”。完善不良行為記錄制度，推動市場主體信用信息資源共享，加大信用結(jié)果運用，對xxx個工程項目招標(biāo)采用了失信查詢和信用評價，對xxx家投標(biāo)企業(yè)的違法違規(guī)行為記不良行為記錄，不予退還投標(biāo)保證金xxx.xx萬元。依法依規(guī)查處公共資源交易領(lǐng)域投訴舉報等xx起。實施“兩場聯(lián)動”，對重點工程項目中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行回訪，開展協(xié)調(diào)標(biāo)后履約活動xx余次。會同行業(yè)主管部門對圓夢新區(qū)項目等其他重點工程項目履約情況開展現(xiàn)場聯(lián)合檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題通報到建設(shè)單位督促整改。

　　7.平臺服務(wù)效能進(jìn)一步提高。出臺《開評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)管理規(guī)定》《現(xiàn)場巡查暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范開評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)行為。完善服務(wù)設(shè)施，在交易服務(wù)大廳增設(shè)CA數(shù)字證書和電子簽章辦理服務(wù)窗口，完成CA年檢系統(tǒng)開發(fā)并投入運行，提高了服務(wù)效率。

　　8.各類信息進(jìn)一步公開共享。修訂《x市公共資源交易信息公開管理規(guī)定》，將公共資源交易配置領(lǐng)域的監(jiān)管、信用、履約及其變更等各類信息依法公開共享。截止目前，依法公開各類信息xxxxx條。其中，信用信息xxx 條、監(jiān)管信息xx 條。

　　9數(shù)據(jù)推送質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)一步提升。數(shù)據(jù)推送是省政府目標(biāo)管理績效考核重要指標(biāo)，今年來，加強(qiáng)督促各縣（市）對數(shù)據(jù)推送工作中存在的問題進(jìn)行整改。全市數(shù)據(jù)推送考核得分由x月份的xx.xx分提升至目前的xx.xx分。

　　10.快速高效服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。快速成立各項工作專班，著力解放思想謀發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資第一要事，先后組織招商干部近xx人次赴x、x、x、x等地，與中建三局、x捷源環(huán)保、太極計算機(jī)股份、漢能控股集團(tuán)有等x家企業(yè)進(jìn)行洽談，積極爭取項目在宜城開花結(jié)果；與大觀區(qū)形成服務(wù)首位產(chǎn)業(yè)工作鏈，多次委派專人對接工作，確保政策信息互通。分管局長帶隊先后多次赴x鑫富化工、x巨元高分子材料和x志誠耐磨三家公司開展服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新活動，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；急發(fā)展之所急，結(jié)合項目特點和需求，靈活運用政策法規(guī)，優(yōu)選最合適的交易方式和評標(biāo)辦法，切實做好重點項目招投標(biāo)工作；全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)，助力岳西縣在全國范圍率先摘帽，年度投入幫扶資金近xx萬，鞏固脫貧成果，確保幫扶村、結(jié)對戶不返貧。

　　（二）工作亮點

　　1.活用信用信息，變靜態(tài)數(shù)據(jù)為動態(tài)計算。積極運用各級各部門信用信息及評價結(jié)果，靈活運用信用信息“加分”和“折溢”。運用信用加分。在運用“兩階段有效最低價評標(biāo)辦法”的項目投標(biāo)文件中設(shè)置x個檔次信用權(quán)重分，最高分值為x分，根據(jù)評標(biāo)委員會查詢的信用結(jié)果的情形，在技術(shù)標(biāo)得分中增加相應(yīng)檔次分?jǐn)?shù)。信用系數(shù)折算。在xxx余項目招標(biāo)文件中引用全國法院失信被執(zhí)行人名單查詢結(jié)果和有效期內(nèi)被x市（含五縣兩市）公共資源交易監(jiān)督管理部門記錄并披露的不良行為記錄查詢結(jié)果。如投標(biāo)人及其法定代表人、擬派項目經(jīng)理如是失信被執(zhí)行人或有嚴(yán)重違法失信記錄的，則不得推薦其為中標(biāo)候選人；根據(jù)投標(biāo)人是否存在有效期內(nèi)的不良行為記錄，設(shè)置對應(yīng)信用系數(shù)x和x.xx，將投標(biāo)總報價乘以信用系數(shù)進(jìn)行折溢價計算，確定最終評審價。創(chuàng)新“雙重折算”。根據(jù)項目特點，對部分采用“兩階段有效最低價評標(biāo)辦法”的重點工程項目進(jìn)行技術(shù)標(biāo)加分和商務(wù)標(biāo)折算，將信用評價結(jié)果作用發(fā)揮到最大，中興大道高架項目因兩次信用分計算，改變了中標(biāo)結(jié)果，x城建集團(tuán)有限公司因良好的信譽(yù)成功中標(biāo)。

　　2.改進(jìn)工作方式，變被動等待為主動介入。梳理年度重點建設(shè)項目，列出項目清單和責(zé)任清單，實行“專人負(fù)責(zé)，主動介入、超前服務(wù)、全程跟蹤”，就招標(biāo)需求、項目前期報建等方面給予業(yè)主意見建議，協(xié)助辦理招標(biāo)報建手續(xù)，確保項目無縫對接。采用邀請上門、親自上門等多種方式，溝通業(yè)主，在項目開標(biāo)前將交易過程中可能出現(xiàn)的問題考慮在前，重點對圓夢新區(qū)、中興大道高架等xx余項重點工程項目開展了標(biāo)前服務(wù)，保障招標(biāo)成功率。針對重點項目存在的棘手問題，及時邀請業(yè)主單位召開協(xié)商會，集體商討項目招標(biāo)過程中包括付款方式、清單控制價的質(zhì)量、招標(biāo)人個性需求等內(nèi)容，提高項目招標(biāo)質(zhì)量。

　　3.堅持依法合規(guī)，變制度“枷鎖”為工作支撐。完善了《政府投資大建設(shè)項目招投標(biāo)綠色通道暫行規(guī)定》，對符合條件的項目實施容缺受理，項目施工圖紙完成后，招標(biāo)人組織圖紙審查的同時，開展工程量清單及最高投標(biāo)限價的編制工作等，確保“零拖延、無縫隙”完成項目招投標(biāo)。對符合要求和條件的項目，推行“工程包”模式、工程總承包（EPC）模式，保障項目招快招優(yōu)�？紤]重點工程項目的專業(yè)性、特殊性和高標(biāo)準(zhǔn)要求，依法合規(guī)精準(zhǔn)優(yōu)化交易文件，合理運用評標(biāo)辦法，以業(yè)績、獎項、信用等硬實力要求實現(xiàn)“招大引強(qiáng)”的目標(biāo)。

　　二、xxxx年政府工作報告工作任務(wù)落實情況

　　根據(jù)《政府工作報告》任務(wù)分解，我局主要配合承擔(dān)省道xxxx至樅陽宜秀區(qū)段，實施沿江東路改擴(kuò)建，打通外環(huán)北路與環(huán)城西路連接線，啟動中興大道高架工程，推進(jìn)石塘湖入湖河流治理、老城區(qū)河溝生態(tài)清淤，完成花亭、十里大溝等水體整治x個重點項目建設(shè)工作。具體招標(biāo)情況如下：

　�。ㄒ唬┦〉纗xxx至樅陽宜秀區(qū)段工程建設(shè)項目招標(biāo)情況。該項目一標(biāo)段于xxxx年x月x日開標(biāo)，中標(biāo)單位是x省交通建設(shè)股份有限公司，中標(biāo)價x.xx億元。因招標(biāo)人未確認(rèn)中標(biāo)通知書。目前，中標(biāo)通知書尚未發(fā)放。

　�。ǘ�）沿江東路改擴(kuò)建項目招標(biāo)情況。此項目原定于x月xx日施工開標(biāo)。因規(guī)劃設(shè)計調(diào)整，于x月x日發(fā)布終止招標(biāo)公告。

　�。ㄈ�）打通外環(huán)北路與環(huán)城西路連接線項目招標(biāo)情況。x市外環(huán)北路西延伸段等x條道路工程勘察設(shè)計項目xxxx年x月x日開標(biāo)，其中標(biāo)段一x省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司中標(biāo)，標(biāo)段二x城建設(shè)計院有限公司中標(biāo)。二個標(biāo)段中標(biāo)費率均為工程施工招標(biāo)控制價的x.xx%，（折算后，一標(biāo)段約為xxx.xx萬元，二標(biāo)段約為xxx.xx萬元），下浮率均為xx.x%。

　�。ㄋ模┲信d大道高架橋工程建設(shè)項目招標(biāo)情況。該項目勘察設(shè)計于x月xx日進(jìn)行競爭性談判，x省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價xxx萬元。中興大道高架工程施工于xx月x日開標(biāo)，x城建集團(tuán)有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價xx.xx億元，節(jié)約x.xx億元；監(jiān)理于x月xx日開標(biāo)，x市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價為工程招標(biāo)最高投標(biāo)限價的x.xxx%）。

　　（五）推進(jìn)石塘湖入湖河流治理、老城區(qū)河溝生態(tài)清淤項目招標(biāo)情況。該項目采用工程總承包（EPC）招標(biāo)模式，于x月xx日開標(biāo)，中標(biāo)單位為x湘禹水電建設(shè)開發(fā)有限公司、中鐵四局集團(tuán)有限公司（聯(lián)合體），中標(biāo)價xxxx萬元，節(jié)約xxx.xx萬元。

　　（六）花亭、十里大溝等水體整治項目招標(biāo)情況。x市大寨溝、谷橋大溝綠化、十里大溝整治工程施工于 x月xx日開標(biāo)，中電建筑集團(tuán)有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價為xxxx萬元，已發(fā)放中標(biāo)通知書并備案。x市大寨溝、谷橋大溝綠化、十里大溝整治工程監(jiān)理于x月x日開標(biāo)，x明康工程咨詢有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價為工程施工招標(biāo)控制價的x.xxx%，已發(fā)放中標(biāo)通知書并備案。

　　三、xxxx年工作安排

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)改革。公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)改革被列入xxxx年全省公共資源交易重點工作任務(wù)，同時被列為市政協(xié)十五屆一次重點提案，此項工作已經(jīng)啟動，xxxx年將進(jìn)一步推動工作開展。

　�。ǘ�）進(jìn)一步提升全流程電子化交易水平。根據(jù)省政府目標(biāo)管理績效考核公共資源交易考核要求，各地市公共資源全流程電子化交易率應(yīng)達(dá)到xx%，目前，我市離目標(biāo)要求仍有差距。xxxx年，進(jìn)一步完善全流程電子化交易系統(tǒng)，強(qiáng)化對各縣（市）的督導(dǎo)，提升全市公共資源全流程電子化交易總體水平。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步統(tǒng)一信用管理。拓寬信用信息運用的層級和行業(yè)范圍，著力構(gòu)建公共資源交易領(lǐng)域信用體系，推動行業(yè)間、公共資源交易各環(huán)節(jié)信用信息互通互享，進(jìn)一步完善信用評價結(jié)果在交易過程中的運用，建立“守信激勵，失信懲戒”的公共資源交易環(huán)境。

　�。ㄋ模┤�面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。建立統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場集中交易是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障產(chǎn)權(quán)主體利益的有效舉措。xxxx年，在試點工作的基礎(chǔ)上，找問題、補(bǔ)短板，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步優(yōu)化交易系統(tǒng)，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善制度建設(shè)。對實施x年以上包括設(shè)置有限數(shù)量的各類主體庫、違法指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)范性進(jìn)行評估，并根據(jù)即將的出臺地方性法規(guī)《x省公共資源交易條例》，對《x市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》及其實施細(xì)則等制度規(guī)則進(jìn)行修訂，進(jìn)一步統(tǒng)一制度規(guī)則。

　�。�六）探索必須招標(biāo)的限額以下工程項目交易方式。根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委第xx號令）規(guī)定，確保項目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，優(yōu)化資源配置，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動行為，提高工作效率、降低投標(biāo)單位成本、預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步調(diào)研探索，不斷完善限額以下工程項目的交易方式。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步探索工程總承包（EPC）招標(biāo)模式。探索工程總承包的承包范圍、模式，招標(biāo)階段如何約定總承包項目管理控制、合同價款控制與結(jié)算、質(zhì)量控制等內(nèi)容，進(jìn)一步推動總承包模式的實施。

　�。ò耍┻M(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)xxxx年全省公共資源交易平臺第三方評價反饋的意見，做好整改工作，完善平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；結(jié)合“雙四”行動，從專業(yè)角度為公共交易市場主體提供政策法規(guī)咨詢，提升企業(yè)投標(biāo)成功率，助力企業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步研究政策法規(guī)，合理完善交易規(guī)則，降低交易成本。

　�。ň牛┻M(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)推送質(zhì)量。在全面總結(jié)分析xxxx年數(shù)據(jù)推送上傳工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析我市在數(shù)據(jù)上傳推送方面存在的難點問題，列出了存在問題和整改任務(wù)清單，及時補(bǔ)缺補(bǔ)差，加大數(shù)據(jù)推送考核分值，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)推送考核“指揮棒”作用，提高數(shù)據(jù)推送成效，確保在全省考核位于前列。

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