關于2022年衛(wèi)生健康工作要點

　　xxxx年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。全委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院和市委、市政府統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的總體要求，以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動力，堅持疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展兩手抓、兩手硬，堅持服務國家重大戰(zhàn)略、服務經濟社會發(fā)展、服務保障民生三位一體，圍繞人民城市建設、安全韌性城市建設和提升城市軟實力，全力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，為常態(tài)化疫情防控下經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定不斷作出新貢獻。

　　一、聚焦一條主線，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控和突發(fā)本土疫情應急處置

　　1.抓好常態(tài)化疫情防控。一是高度關注境內外疫情趨勢、病毒變異、疫苗接種、治療藥物等情況，注重發(fā)揮專家科學決策、風險防范、醫(yī)療救治等方面支撐作用，定期開展疫情動態(tài)研判和科學分析，因時因勢、精準有效完善疫情防控各項措施。二是加強監(jiān)測預警，提升早發(fā)現能力，加大對入境口岸、隔離場所、醫(yī)療機構等重點人員健康監(jiān)測，加密核酸篩查頻次；切實發(fā)揮發(fā)熱門診哨點作用，嚴格落實首診負責制，規(guī)范開展預檢分診、核酸檢測等工作，全部二級以上醫(yī)院發(fā)熱門診均配置核酸快檢設備，人員配置達到規(guī)范要求，醫(yī)療機構核酸檢測能力建設xxx%達標。三是會同相關部門做好教育機構、零售藥店、農貿市場等多點觸發(fā)監(jiān)測預警工作，加強高風險源管理。

　　2.堅持聯防聯控外防輸入。一是加強對機場地區(qū)和港口防疫的技術支撐和培訓，指導落實高風險人員個人防護和閉環(huán)管理，協助相關部門嚴格入境人員全流程閉環(huán)管理，嚴防進口高風險物品輸入風險。二是聯合相關部門做好集中隔離點和居家隔離人員健康監(jiān)測和管理。三是堅持主動防控、科學防控、精準防控、綜合防控，主動跨前，完善與公安、民政、通管、大數據、新聞等部門協同處置機制。四是按照“一活動一方案”要求，指導各類重大活動落實落細疫情防控措施，做好第五屆進博會、第xx屆世界技能大賽等重大活動醫(yī)療衛(wèi)生防疫保障。

　　3做好本土突發(fā)疫情處置準備。一是始終保持激活狀態(tài)，發(fā)揚“事不過夜”精神，全力做好突發(fā)疫情的患者救治、流調溯源、采樣檢測、環(huán)境消殺、社區(qū)管控等工作，努力做到“四早五最”。二是持續(xù)提升核酸檢測能力，確保檢測質量和實驗室生物安全，注重發(fā)揮核酸檢測信息化綜合服務平臺作用。三是加強流調隊伍建設和醫(yī)療救治能力、防控物資儲備。四是加強聚集性疫情處置培訓，開展全鏈條全要素演練。五是建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，加大物資儲備巡檢力度，及時發(fā)現薄弱環(huán)節(jié)查漏補缺。六是加強疫情信息發(fā)布，加大媒體宣傳，提升市民防護意識。

　　4.持續(xù)推進新冠疫苗接種。一是加強統(tǒng)籌協調，按照國家工作部署，穩(wěn)妥有序推進新冠疫苗接種。二是加強人員培訓，規(guī)范疫苗儲運、接種和信息報告，強化醫(yī)療救治保障，確保接種安全。三是規(guī)范疑似預防接種異常反應監(jiān)測報告、調查診斷和鑒定。四是做好科普宣傳，引導市民積極接種、主動接種。

　　二、打造三個體系，不斷提升醫(yī)療服務、臨床科研和公共衛(wèi)生發(fā)展能級

　　1.完善高品質醫(yī)療服務體系。一是貫徹落實《xx市醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，進一步優(yōu)化全市醫(yī)療服務體系布局。二是依托部分市級醫(yī)院，打造一批國內領先、國際知名、特色鮮明的醫(yī)療中心，爭取更多國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心落地xx，提高危重疑難病癥診療水平。三是推進本市區(qū)域性醫(yī)療中心服務能力標準化建設，到xxxx年底，實現每xx-xx萬人口配置一家區(qū)域性醫(yī)療中心。四是全面提升基層醫(yī)療機構診療、康復等功能。繼續(xù)推進示范性社區(qū)康復中心建設，啟動社區(qū)護理中心、健康管理中心建設試點，推進村衛(wèi)生室服務能級提升，遴選建設一批高質量社區(qū)衛(wèi)生服務中心，拓展“全專結合、醫(yī)防融合”服務功能，夯實社區(qū)衛(wèi)生服務平臺。五是持續(xù)推進“x+x+x”組合簽約，拓展家庭醫(yī)生簽約渠道，結合“功能社區(qū)”衛(wèi)生服務試點工作，將簽約服務覆蓋更多在職、在校群體，進一步推動就醫(yī)下沉。做好家庭醫(yī)生簽約服務費核定與撥付，充分發(fā)揮激勵作用，開展簽約服務費實施效果評估。

　　2.推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。一是落實本市推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極推進國家醫(yī)學中心建設。二是完善政策清單、項目清單和監(jiān)測評價指標體系，明確試點遴選量化目標，完善配套支持政策，強化推進實施，打造公立醫(yī)院高質量發(fā)展“xx方案”。三是協同深化醫(yī)療服務價格改革，持續(xù)開展全市公立醫(yī)療機構運行監(jiān)測，進一步完善公立醫(yī)療機構運行補償機制。四是推進DRG在市級、DIP在區(qū)級醫(yī)療機構支付方式全覆蓋，深化新華-崇明醫(yī)聯體居保按人頭付費改革。五是充分發(fā)揮綜合醫(yī)改試點省份的示范引領作用，抓好綜合醫(yī)改試點評估整改落實。

　　3.加強高水平臨床研究體系布局。一是積極支持轉化醫(yī)學國家重大科技基礎設施（xx）、xx國際醫(yī)學科創(chuàng)中心（x醫(yī)院）和xx臨床研究中心（xx科技大學）建設， 努力打造國家和本市重大疑難疾病的臨床研究和診療平臺。二是聚焦重大臨床研究項目和關鍵支撐項目，夯實基礎，加強學科建設，打造層次分明、結構合理、充滿活力的臨床研究人才隊伍。

　　4.持續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設。一是督促推動各區(qū)、各部門繼續(xù)貫徹落實公共衛(wèi)生體系“x+x+x”政策文件，著力打造公共衛(wèi)生最安全城市。二是加快項目實施，從嚴規(guī)范管理，全面完成“xx市加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃”。三是持續(xù)推進硬件設施升級，年內完成市疾控中心異地新建工程結構封頂，實現區(qū)疾控中心x大領域建設標準全面達成。四是有序推進本市疾控科研平臺建設，切實發(fā)揮市重大傳染病和生物安全研究院、市傳染病與生物安全應急響應重點實驗室等人才儲備、技術支撐和決策咨詢作用。五是推進國家衛(wèi)生應急隊伍、本市公共衛(wèi)生應急處置預備隊等建設；整建制開展流調隊伍建設。六是推進分層級、分區(qū)域應急醫(yī)療救治體系建設，建成xx家市級和區(qū)域感染性疾病診治中心（IDC）。七是推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息系統(tǒng)與城市運行“一網統(tǒng)管”融合。建成智慧衛(wèi)監(jiān)（一期）“x+xx”可視化監(jiān)管平臺和xx個可視化應用場景。八是推進食源性疾病監(jiān)測預警體系建設，固化食品安全風險監(jiān)測評估制度銜接，實現食品安全隱患發(fā)現-處置的動態(tài)鏈條。

　　三、強化五大支撐，全面提升衛(wèi)生健康服務重大戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展的能力水平

　　1.支撐健康xx建設。一是加快推進《健康xx行動》，對照《健康xx行動組織實施和考核方案》，全面完成健康xx行動考核指標xxxx年目標值。二是完善健康xx行動和愛國衛(wèi)生運動組織體系，健全全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、樓組五級工作網絡。三是推進“愛國衛(wèi)生和健康促進”立法調研，推進健康影響評估制度、公共衛(wèi)生環(huán)境評價制度、單位衛(wèi)生管理制度落地。四是繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生專項行動，鞏固和推進各項衛(wèi)生創(chuàng)建活動，加強薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境治理。五是加快推進病媒生物防制管理納入城市運行“一網統(tǒng)管”平臺。六是開展xx市老年營養(yǎng)健康質控中心建設，繼續(xù)以“一老一小”為發(fā)力點，積極推動國民營養(yǎng)計劃相關工作。

　　2.支撐五個新城建設。一是加快五個新城醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，按照“提能級、增功能、補短板”要求，加大專科、區(qū)域性醫(yī)療中心、公共衛(wèi)生專業(yè)機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配置。二是繼續(xù)深化x家郊區(qū)新院與母院一體化改革，開展階段性成效評估。三是深化新華-崇明、市一-嘉定、市六-臨港等醫(yī)聯體建設，構建“管理、利益、信息、責任”共同體，探索建立醫(yī)聯體內整合型服務模式。四是支持崇明生態(tài)島建設和“南北轉型”工作，加強金山、崇明兩區(qū)醫(yī)聯體建設，讓居民在家門口獲得更優(yōu)質、更高質量的醫(yī)療服務。

　　3.支撐數字化轉型。一是做深做細新場景應用，推出更多醫(yī)療服務與管理應用場景，啟動實施數字化轉型x.x版。二是指導推進xx數字醫(yī)學創(chuàng)新中心建設。三是加強對各醫(yī)院互聯互通互認工作的監(jiān)管，加快互聯互通互認工作規(guī)范化開展。四是規(guī)范互聯網醫(yī)院有序發(fā)展，提升“互聯網+醫(yī)療”和遠程醫(yī)療服務能力。五是推進社區(qū)智慧健康驛站規(guī)范高效運行，增加驛站服務功能，探索與其他社區(qū)公共服務功能深入融合。五是圍繞中藥飲片質量溯源、代煎代配流程監(jiān)管等環(huán)節(jié)，創(chuàng)建數字化轉型中醫(yī)藥場景。

　　4.支撐中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。一是全面啟動國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設任務，推進中醫(yī)藥高質量發(fā)展體制機制改革，在中西醫(yī)協同、中醫(yī)藥國際化、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面強化布局。二是貫徹《xx市中醫(yī)藥條例》，落實xx市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃各項重點任務，統(tǒng)籌推進第四輪中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃實施。三是強化中醫(yī)藥服務能力，重點推動龍華醫(yī)院國家醫(yī)學中心（中醫(yī)）創(chuàng)建，做好國家傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院申請工作。四是全面推進本市中醫(yī)醫(yī)聯體建設，建設新一批中醫(yī)�？茖２÷撁耍�完善“區(qū)域+�？茖２�”互補的中醫(yī)醫(yī)聯體架構，推進中醫(yī)醫(yī)聯體“一區(qū)一品牌”重點基地建設。完成中醫(yī)醫(yī)院深度評價工作，推進中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展。五是會同蘇浙皖三省，加快長三角醫(yī)療衛(wèi)生高質量協同發(fā)展，進一步推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)中醫(yī)聯合體建設。六是促進中醫(yī)優(yōu)勢病種開展單病種付費試點和可追溯飲片臨床應用試點工作。七是加強中醫(yī)學術傳承和創(chuàng)新，開展新一輪“優(yōu)才學院”系列領軍人才班培養(yǎng)項目，啟動建設一批老中醫(yī)藥專家傳承工作室和中醫(yī)藥重點研究室。

　　5.支撐長三角高質量一體化。一是持續(xù)推進《長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作備忘錄》《長江三角洲區(qū)域公共衛(wèi)生合作協議》任務落地。二是強化三省一市公共衛(wèi)生安全防控協同機制，推動落實框架合作協議和長三角公共衛(wèi)生安全防控協同專題組有關工作。三是推進xx牽頭的長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標準研制，啟動“長三角中醫(yī)優(yōu)勢病種質控提升行動”。四是進一步健全長三角區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯動協調機制，制定“三省一市”衛(wèi)生健康領域行政處罰裁量適用辦法。

　　6.積極推進健康服務業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)推進首批國際醫(yī)療旅游試點，探索開展公立醫(yī)院國際醫(yī)療旅游試點。二是研究制定支持依托高水平醫(yī)院建設醫(yī)學科技創(chuàng)新型園區(qū)相關政策。

　　7.加強衛(wèi)生健康交流合作。落實國家“抗疫外交”部署，服務“一帶一路”國家戰(zhàn)略，拓展國際和滬港澳交流合作。做好援摩洛哥醫(yī)療隊工作。

　　8加快推進健康惠民項目。實施xxxx年為民辦實事項目，新建改建x個醫(yī)療急救（xxx）分站和x個洗消中心。建設xx家示范性社區(qū)康復中心。開展xx家中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務站點（村衛(wèi)生室）建設，滿足好轄區(qū)居民家門口優(yōu)質中醫(yī)藥服務需求。

　　9.聚焦抓好健康重點項目建設。一是推動貫徹落實醫(yī)養(yǎng)結合實施意見，全面完成老年友善醫(yī)療機構建設工作。二是推進第一婦嬰保健院科教綜合樓、復旦大學附屬兒科醫(yī)院新生兒大樓、xx兒童醫(yī)學中心張江院區(qū)等重大項目建設。三是持續(xù)完善婦幼保健、疾病篩查診斷干預、生命救治等婦幼健康網絡。推廣HPV疫苗接種，探索建立宮頸癌篩查、診斷和治療相銜接的三級綜合防治模式。四是強化嚴重精神障礙服務管理，完善“市-區(qū)-街道（鎮(zhèn)）”三級管理和“衛(wèi)健-政法-公安-社區(qū)”四方聯動工作模式。五是進一步加強社會心理服務體系建設試點工作，推進“xx市心理熱線xxxxxx”標準化建設和兒童青少年心理健康促進。繼續(xù)推動本市兒童青少年近視綜合防控。六是貫徹落實三孩生育政策，加強生育全程服務，開展母嬰設施標準化和規(guī)范化建設，支持家庭生育養(yǎng)育。加強計劃生育特殊家庭扶助關懷，構建全方位幫扶保障制度。七是加強慢性病防治工作，優(yōu)化完善基于多源健康大數據的慢性病多因素綜合風險評估與管理，推動慢性病健康服務管理提質增效。八是不斷完善本市食品安全風險監(jiān)測評估體系，做好食品安全風險評估。

　　10.推進老齡工作高質量發(fā)展。一是貫徹中共中央國務院《關于加強新時代老齡工作的意見》精神，推進《xx市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《xx推進“十四五”健康老齡化行動方案》等文件落實實施。二是繼續(xù)開展老年友好社區(qū)和老年友善醫(yī)療機構建設，不斷提升內涵和質量。三是深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展和老年健康服務體系建設，努力提升醫(yī)養(yǎng)結合機構服務能級，不斷加大老年健康服務供給。

　　四、圍繞提升城市軟實力，不斷提升衛(wèi)生健康治理能力現代化水平

　　1.加強規(guī)劃發(fā)展。做好《xx衛(wèi)生健康基本建設項目“十四五”規(guī)劃》《xx市衛(wèi)生設施專項規(guī)劃》以及醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃等編制、發(fā)布工作。

　　2.不斷深化“放管服”改革。一是深化行政審批制度改革，發(fā)布新一輪本市衛(wèi)生健康部門權責清單，推進涉及市場環(huán)境、擴大開放、政務服務、公共服務、事中事后監(jiān)管等領域改革。二是持續(xù)增加衛(wèi)生健康領域公共服務事項，提升政策服務水平，凸顯“互聯網+政務服務”成效。三是持續(xù)推進公共衛(wèi)生監(jiān)督領域“證照分離”等改革工作。

　　3.強化行業(yè)綜合監(jiān)管。一是不斷強化綜合監(jiān)管的高效協同，夯實綜合監(jiān)督制度，加強專項整治和聯合監(jiān)管。二是完成“智慧衛(wèi)監(jiān)”第一輪建設任務，完善數據歸集，強化智能分析功能。三是推進落實衛(wèi)生監(jiān)督培訓（實訓）基地試點工作。

　　4.推進法治政府建設。一是推進衛(wèi)生健康立法，繼續(xù)推進《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》本市實施辦法、《xx市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》立法調研。推進《xx市消毒管理辦法》調研起草。二是規(guī)范衛(wèi)生健康系統(tǒng)重大行政決策程序，保障科學、民主、依法決策，提高決策質量和效率。三是規(guī)范開展法制審核、復議答復、應訴工作。

　　5.提升信訪事項辦理質效。繼續(xù)壓實衛(wèi)生健康信訪工作責任制，加強信訪基礎業(yè)務，以第二輪重復信訪治理為抓手，強化矛盾化解工作，繼續(xù)做好重要節(jié)點信訪穩(wěn)定工作。

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