根據(jù)海原縣法治政府建設(shè)的工作要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真開展法治政府各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高依法決策、依法管理、依法行政水平，并取得良好效果，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)工作開展情況
我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保證法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
�。ㄒ唬h政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)。
今年以來自然資源局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了自然資源局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《自然資源局法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，制定了重大行政決策事項(xiàng)制度，對(duì)法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，都通過黨委會(huì)議研究審議，進(jìn)行科學(xué)化、法治化決策。聘請(qǐng)了法律顧問，對(duì)在我局行政執(zhí)法中不明白、不懂得方面及時(shí)進(jìn)行咨詢，為我局科學(xué)化法治化決策提供保障。
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1.深化行政審批制度改革。經(jīng)重新對(duì)接梳理四級(jí)四同政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，涉及我局行政審批事項(xiàng)共xxx項(xiàng)（不動(dòng)產(chǎn)類xx項(xiàng)、林草類xx項(xiàng)、國土類xx項(xiàng)、城規(guī)類x項(xiàng)），其中行政許可xx項(xiàng)，行政確認(rèn)xx項(xiàng)，行政給付x項(xiàng)，行政征收x項(xiàng)，公共服務(wù)x項(xiàng)，其他x項(xiàng)。目前我局已全部授權(quán)并進(jìn)駐到位，進(jìn)駐率xxx%，及時(shí)成立了自然資源局行政審批服務(wù)中心，配備中心主任x人（兼首席代表），窗口人員配置齊全。目前，窗口運(yùn)行系統(tǒng)主要有x個(gè)，分別是x行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)、x工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和x投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。
2.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是組織黨委中心組和干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)民營企業(yè)重要講話精神和重要決策部署；二是在審批許可和招投標(biāo)等方面為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。三是開展自查自糾，對(duì)奇葩“證明”進(jìn)行清理，未發(fā)現(xiàn)“奇葩”證明，并對(duì)拖欠民營企業(yè)賬款進(jìn)行梳理整理，共拖欠xx元，目前清償拖欠民營企業(yè)賬款xx元。
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認(rèn)真開展文件清理工作。根據(jù)縣縣政府辦《關(guān)于開展民法典涉及行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，就自然資源領(lǐng)域的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)共有x份文件。我局咨詢法律顧問，對(duì)我局涉及的政府規(guī)范性文件和民法典進(jìn)行反復(fù)對(duì)照研究，與民法典沒有任何沖突。
�。ㄋ模┩七M(jìn)行政決策科學(xué)化民主法治化。
1.認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序。對(duì)《xx縣重大行政決策事項(xiàng)目錄》里的涉及我局的事項(xiàng)包括編制或修改總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的選址，基準(zhǔn)地價(jià)更新、編制或修改全縣土地利用總體規(guī)劃、擬定或修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、編制或修改礦產(chǎn)資源規(guī)劃、制定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案等切實(shí)履行決策研究、咨詢論證、征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策后評(píng)估等重大行政決策法定程序。
2.促進(jìn)依法民主決策。根據(jù)文件要求，落實(shí)行政執(zhí)法公示工作，通過強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開保障利害關(guān)系人、行政相對(duì)人的知情權(quán)。特別是事前公開，我局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在作出決策前會(huì)告知利害關(guān)系人、行政相對(duì)人有申請(qǐng)聽證的的權(quán)利或主動(dòng)進(jìn)行聽證公告，以進(jìn)步聽取意見，促進(jìn)依法民主決策，包括征地、行政處罰、土地閑置、編制地價(jià)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案變更等等。
3.貫徹落實(shí)政府法律顧問制度。為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》，我局聘用了法律顧問，讓法律顧問參與到我局的合同審核、合法性審查、行政復(fù)議、行政訴訟等工作，有效發(fā)揮其在依法行政中的積極作用。
（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.規(guī)范行政執(zhí)法程序。根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作部署安排，我局執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，形成標(biāo)準(zhǔn)化的公示流程和公示方式，統(tǒng)一化文書格式，規(guī)范行政執(zhí)法檔案管理，健全法制審核程序。不斷促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益、營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
2.推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，及時(shí)對(duì)接上級(jí)政執(zhí)法信息平臺(tái)，按要求錄入行政執(zhí)法信息，推動(dòng)行政執(zhí)法事前事中事后信息的公開透明。落實(shí)上級(jí)部門要求，做好行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的上線應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
3.加強(qiáng)與公檢法聯(lián)系配合。根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，我局與檢察院、公安局加強(qiáng)聯(lián)系配合、建立信息共享機(jī)制，樹立全局觀念、形成打擊合力，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作、確保對(duì)涉嫌犯罪案件依法立案偵查，強(qiáng)化案件移送工作，推動(dòng)涉嫌犯罪案件及時(shí)進(jìn)入司法程序。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
1.加強(qiáng)資源管理信訪維穩(wěn)工作。暢通來訪、來電等信訪渠道，確保件件有著落，事事有回音。截至xx月xx日，共接待來訪群眾xx人次，接收土地違法線索舉報(bào)及信訪投訴事項(xiàng)共xx件次，上級(jí)政府轉(zhuǎn)辦xx份，辦結(jié)率xxx%。
2.加強(qiáng)資源管理人民調(diào)解工作。在維穩(wěn)工作方面，我局一直堅(jiān)持耐心傾聽群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)，尊重和保護(hù)群眾的合法權(quán)益。在堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則的基礎(chǔ)上，對(duì)適宜運(yùn)用人民調(diào)解工作機(jī)制加以調(diào)處的矛盾糾紛，通過“訪調(diào)對(duì)接"， 在大調(diào)解工作框架內(nèi)予以調(diào)處，就地解決，以達(dá)到重復(fù)信訪、越級(jí)上訪、集體上訪量逐步下降的目標(biāo)，切實(shí)做到在信訪中反映的矛盾糾紛有責(zé)任主體調(diào)處、調(diào)處及時(shí)和調(diào)處在基層。
3.加強(qiáng)資源管理復(fù)議訴訟工作。我局一貫支持各級(jí)人民政府和各級(jí)人民法院的工作，積極配合政府復(fù)議審查活動(dòng)和法院審判活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行政府復(fù)議決定和法律生效判決。同時(shí)為加強(qiáng)法制宣傳，反向排查工作各環(huán)節(jié)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。截至xx月底，我局新收行政案件x宗（其中訴訟x宗，復(fù)議 x 宗，目前無敗訴。
�。ㄆ撸┨岣哒ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力。
為進(jìn)一步推進(jìn)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制的落實(shí)，全面提高政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力，我局于年初制定了學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃，并積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參加各類法制培訓(xùn)和普法活動(dòng)。
1.重點(diǎn)推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念，做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，帶頭敬畏法律、了解法律、遵紀(jì)守法、依法辦事。按計(jì)劃，我局將舉辦三期專題講座，目前已開展了兩期，分別解讀《土地管理法》和《民法典》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新法修改內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和理解。
2利用各種活動(dòng)及節(jié)點(diǎn)進(jìn)行普法。在對(duì)外普法宣傳的同時(shí)，事實(shí)上也是對(duì)我局工作人員相關(guān)法律知識(shí)的再普法再鞏固過程，我局對(duì)此予以十分重視。一是防控新冠疫情期間，做好野生動(dòng)物保護(hù)法宣傳。疫情期間，我局工作人員詳細(xì)介紹了保護(hù)野生動(dòng)物宣傳知識(shí)，并做了野生動(dòng)物疫情隱患排查工作。通過印發(fā)宣傳資料講解政策的方式，將《野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》及新型冠狀病毒防控知識(shí)宣傳給養(yǎng)殖戶。二是開展“依法保護(hù)自然資源，建設(shè)美麗新海原”主題宣傳活動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)、街道辦管轄的村委會(huì)召集當(dāng)?shù)卮迕袢罕娺M(jìn)行普法學(xué)習(xí)，免費(fèi)發(fā)放各種普法手冊(cè)，積極引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《森林法》《草原法》等。
二、存在的問題
開展法治政府建設(shè)工作以來，我局的依法行政工作取得了一定成效，但與上級(jí)的要求還存在不少差距。一是干部職工不同程度存在學(xué)習(xí)不精不透，履職能力不足，不能自覺運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、做決策、辦事情；二是法制機(jī)構(gòu)工作人員不足，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)亟待提高，一定程度上制約了依法行政和法治政府建設(shè)的順利推進(jìn)。
三、下一步工作打算
一是堅(jiān)持黨建主業(yè)，夯實(shí)政治建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，夯實(shí)黨組織基礎(chǔ)工程，緊扣自然資源部門特點(diǎn)和法治政府建設(shè)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)、法律相融共促。嚴(yán)格壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，抓好干部職工廉潔教育，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢闖敢試、努力擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的工作氛圍。二是充實(shí)專業(yè)人才，建立長效培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)法律培訓(xùn)，建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，全面提高行政執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力，做到自覺運(yùn)用法治思維和法治防治履行職責(zé)、深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)行政執(zhí)法人員每年定期組織參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)，專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。
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