鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進展情況通報

　　各村（居）：

　　xx鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，按照上級統(tǒng)一部署和工作要求，精心組織、落實責任、扎實開展、有序推進，工作取得一定的成效，也實現(xiàn)了階段性目標，但也存在一些問題。現(xiàn)將全鎮(zhèn)確權(quán)頒證工作進展情況通報如下：

　　一、工作進展情況

　　xx鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務xx個村（居），農(nóng)戶數(shù)xxxxx戶。截至xxxx年x月xx日，已完成信息核實并確認簽字的農(nóng)戶數(shù)有xxxxx戶，占農(nóng)戶總數(shù)的 xx.xx %。已提交證書打印清單農(nóng)戶數(shù) xxxxx 戶，占總農(nóng)戶數(shù)的xx.xx %，證書打印xxxxx本，占農(nóng)戶總數(shù)的xx.xx %，頒證到戶的有 xxxx本，占總農(nóng)戶數(shù)的xx.xx %，其中xxx%頒證到戶的有莊頭村x個，頒證率達xx%以上有東臺、西臺、聯(lián)豐、船尾、大埕、吉山、青林、楊厝、團結(jié)、文華、升旗、青圃嶺、xx（紅線內(nèi)征地村）xx個。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬┐_權(quán)工作普遍存在不夠重視。

　　xxxx年是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的掃尾關(guān)鍵之年，根據(jù)xxxx年中央x號文件要求，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的工作部署，開展確權(quán)頒證回頭看工作。但隨著確權(quán)工作進入掃尾階段，村工作的關(guān)注程度普遍下降，后續(xù)工作推進乏力，工作落實不夠到位。

　�。ǘ�）證書頒發(fā)進度較為緩慢

　　按照上級要求戶頒證率應達xx%以上，xx鎮(zhèn)頒證率才xx.xx%，全鎮(zhèn)xx個村（居）證率低于xx%的有后街、后福、聯(lián)光、梅嶺、梅溪、青秀、紅旗、幸福、青圃里、付竹、坊口、長樓、宏一、宏三、蓮峰、滬嶼、村里、壺山、農(nóng)光、前洋等xx個村，其中頒證率“x”進度的有付竹、長樓、滬嶼、村里、壺山、農(nóng)光、前洋等x村。全鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證率偏低，一是部分村干部存在畏難情緒和應付心理，擔心證書的頒發(fā)影響其他工作的開展或引起個別未頒證農(nóng)戶的不滿等。村干部不敢發(fā)證或不愿發(fā)證，將證書滯留在村集體；二是部分村組因作業(yè)公司未及時將相關(guān)套表、證書移交到村，農(nóng)戶確權(quán)信息錯誤未及時修改等原因?qū)е骂C證工作進展緩慢。

　�。ㄈ�）檔案收集速度較慢，整理不夠規(guī)范

　　按照上級要求，土地確權(quán)農(nóng)戶一戶一檔檔案材料和村（居）檔案應移交作業(yè)單位或收歸鎮(zhèn)政府暫保管，現(xiàn)只有莊頭村已移交鎮(zhèn)政府，還有xx村農(nóng)戶一戶一檔和村（居）檔案材料還留在村未移交；部分村一戶一檔中的材料還存在確權(quán)信息錯誤、材料缺漏、蓋章簽字手印遺漏等問題。村級材料還有待作業(yè)單位進一步補缺補漏、完善，存在工作底圖、調(diào)查草圖、公示圖、村（組）地塊分布圖等圖紙缺失等問題。

　�。ㄋ模�對矛盾糾紛化解、歷史遺留問題的處理缺乏力度

　　前期因群眾信訪而未確權(quán)的村組，至今尚未重新開展確權(quán)頒證工作或進度滯后，如西臺村鄭作籌組、前洋村前嶼聯(lián)隊；在涉及承包地與生態(tài)公益林重疊的問題上，農(nóng)戶的思想工作沒有做到位，農(nóng)戶信訪較多。

　　三、下一步工作要求

　　各村（居）以及作業(yè)公司要嚴格按照《關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“回頭看”工作整改方案〉的通知》以及《關(guān)于進一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理的通知》要求，做好整改工作。

　　一是加快證書頒發(fā)進度。各村（居）不得以任何理由截留證書，通過張貼公告、發(fā)微信等做好頒證前宣傳工作，通知農(nóng)戶領(lǐng)取證書。證書信息有誤的，應及時做好臺賬并將錯證和臺賬提交作業(yè)公司進行勘誤修正。作業(yè)公司要“兩手抓”，在做好整改工作的同時不能放松證書的打印和移交工作。特別是長樓村、農(nóng)光村干部認為是確權(quán)方案有異議而影響頒證的，可提請村民代表會議再次討論可行的確權(quán)方案，要求x月xx前將新研定的可行性方案報鎮(zhèn)政府備案。

　　二認真梳理排查。以戶為單位，再次進行全面、細致的梳理排查，對排查出的問題（除生態(tài)林的問題外），要求逐戶逐項填寫到《農(nóng)村承包第確權(quán)信息問題糾錯匯總表》（一式四份），經(jīng)農(nóng)戶簽字確認、村經(jīng)辦人、村主任簽字并蓋章報送鎮(zhèn)集中整改。

　　三是繼續(xù)做好勘誤修正工作。對于確權(quán)信息錯誤的，農(nóng)戶要提供相關(guān)的佐證材料，經(jīng)作業(yè)公司、村、農(nóng)戶核實確認或現(xiàn)場核實后再進行修改，做到“整改一批、合格一批、頒證一批”。

　　四是做好檔案的收集整理工作。各村（居）要做好村級檔案和農(nóng)戶一戶一檔材料的收集工作，盡快將收集完整的村級檔案和一戶一檔材料移交鎮(zhèn)代為保管。因勘誤修正等原因致檔案未能及時移交的村，要設立專門的檔案室或檔案柜，用于存放確權(quán)檔案材料，并由專人進行管理。作業(yè)公司必須要對村級和農(nóng)戶一戶一檔材料進行全面核查和整理歸檔。

　　四是妥善解決各類矛盾糾紛。對于群眾信訪確權(quán)的村組，如因土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，拋荒失管被侵占，收歸集體，公益用地等原因，造成遺留的矛盾糾紛問題沒有及時化解，相關(guān)村包村領(lǐng)導、包村干部要高度重視，按照上級土地確權(quán)指導意見函，認真做好矛盾糾紛化解處置工作，同時，敦促村組制定切實可行的確權(quán)方案，通過民主程序后開展確權(quán)工作；涉及承包地與生態(tài)林重疊的村，要做好農(nóng)戶的思想工作，講明政策，要建立并保管好農(nóng)戶承包地與生態(tài)林重疊臺賬，待地類爭議解決后按上級有關(guān)規(guī)定或通知進行確權(quán)登記頒證。

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