xxxx年，x省委、省政府出臺《關于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作力度的意見》，在全國率先推出城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作系列舉措。區(qū)委、區(qū)政府充分認識到開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作是深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和全面建成小康社會的重要之舉。全區(qū)黨員干部主動作為，合力攻堅，積極推動脫貧解困工作走在全市、全省前列，取得顯著成效�，F(xiàn)將工作開展以來全區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困情況報告如下:
一、基本情況
潯陽區(qū)現(xiàn)有特困人員xx戶xx人，最低生活保障對象xxxx戶xxxx人，支出型貧困低收入家庭xx戶xx人，認定在冊貧困群眾共計xxxx戶xxxx人。按照“兜底線、�；�、可持續(xù)”要求，現(xiàn)行標準下的城鎮(zhèn)貧困群眾全部得到幫扶，基本生活得到有力保障，“兩不愁三保障”目標全面實現(xiàn)。三年來，陸續(xù)推行了“節(jié)日送溫暖”實物救助、“愛滿潯陽”助學捐贈、扶貧扶志感恩行動、“扶貧日”定向捐贈、支出型貧困家庭特別救助、“春風行動”線上線下招聘等系列自主創(chuàng)新措施，鼓勵帶動了更多社會力量和社會資源投入到脫貧解困工作當中。累計投入各項資金xxxx余萬元，救助貧困（困難）群眾xx.x萬余人次，貧困人口總量減少xx%；“應保盡保”全面落實，城鄉(xiāng)低保標準由xxx元增至xxx元，年人均收入增長xxxx元。
二、主要做法
作為全市最早開展脫貧解困工作的城區(qū)，我區(qū)率先建立了貧困群眾申請審核、建檔立戶、結對幫扶等程序、機制。省、市脫貧解困領導小組工作簡報專題介紹潯陽典型經驗，x日報先后刊發(fā)x篇文章報道潯陽脫貧解困工作情況。
�。ㄒ唬⿵娊M織、建機制，提高政治站位。一是構建組織網絡。成立了由區(qū)黨政一把手擔任雙組長的領導小組，下設辦公室，從人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門抽調力量組建專班并落實專項工作經費。區(qū)直單位、街道、社區(qū)（村）全部成立工作組，明確分管領導和扶貧專員，形成橫向到邊、縱向到底的工作網絡。二是建立推進機制。區(qū)委常委會、政府常務會、牽頭單位、責任單位多層次調研部署，并將脫貧解困納入區(qū)委全委會報告內容，區(qū)委書記親自調度，靠前指揮。領導小組定期召集成員單位通報調度工作進展，會商研判突出問題。領導小組辦公室強化工作機制，按月梳理匯總工作動態(tài)，印發(fā)《脫貧解困工作手冊》和《脫貧解困結對幫扶指南》x萬余份，有效推動成員單位常態(tài)化、規(guī)范化開展脫貧解困工作。三是細化實施方案。在出臺《潯陽區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困總體實施方案》基礎上制定年度實施方案，做到了目標任務一年一兌現(xiàn)、一年一結清。負責具體政策落實的牽頭部門分別制定部門工作方案。四是強化工作紀律。將脫貧解困工作納入紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責范圍，印發(fā)《關于加強城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作紀律的通知》，著力防止“怕、慢、假、庸、散”等突出問題。
�。ǘ﹪腊殃P、常篩查，對象精準識別。一是全面摸底排查。堅持公平公正、從嚴從準、群眾公認、實事求是的原則，先后x次組織專門力量，圍繞貧困家庭居住條件、人口狀況、就業(yè)渠道、收入來源、貧困狀態(tài)、致貧原因等情況，集中排查，全面普查，逐個上門，摸清底數。累計摸排xxxx余人次，新納入保障xxx人，切實做到“應保盡保”。二是分類建檔立戶。從貧困對象自身實際出發(fā)，創(chuàng)新細化分類方式，區(qū)分因病、因殘、因學、因就業(yè)、因住房、因重大支出等致貧原因，劃分出xx個子類別，因類施策。三是全程動態(tài)管理。將所有在冊貧困對象納入監(jiān)測和年審范圍，實時了解變化情況，及時辦理保障金的停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)。工作開展以來，累計審核貧困戶xxxx戶，其中調整xxx戶，停發(fā)xxx戶，實現(xiàn)了保障對象有進有出，補差水平有升有降。
�。ㄈ┳W習、促幫扶，力量全面加強。一是全員培訓上崗。聚焦省委省政府意見、區(qū)總體方案、年度方案和具體幫扶政策，面向領導小組成員單位、街道社區(qū)（村）、社會組織和一線扶貧專干，組織專題培訓班x期，共計培訓xxxx人次，有效提升基層干部脫貧解困政策理解力和工作執(zhí)行力。二是抓實結對幫扶。下發(fā)《關于進一步落實城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困結對幫扶工作的通知》，明確結對幫扶工作責任及扶貧專干選派要求，實現(xiàn)結對干部從處級領導到普通黨員，幫扶對象從特困人員到全體貧困群眾的雙向延伸，達到全覆蓋。黨員累計入戶x.x萬戶次，解決突出問題xxx件，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨群干群關系更加融洽。三是發(fā)動社會力量。動員各方力量投入脫貧解困工作。與多家社會企業(yè)簽訂扶貧助困協(xié)議，提供就業(yè)崗位供貧困戶選擇就業(yè)。潯陽在外企業(yè)商會和愛心企業(yè)主動解囊濟困，多次組織扶貧活動，捐贈扶貧物資。連續(xù)x年開展“扶貧日”捐贈活動，共籌集各方捐款xxx萬元，其中社會組織和企業(yè)捐贈xx萬元；今年x月再次捐贈xx萬元善款，全部用于脫貧解困。人民路街道聯(lián)合愛心企業(yè)成立“易基金”，專項幫扶貧困群眾。通過整合有利資源，在全社會營造出了合力助脫貧、全面奔小康的良好氛圍。
（四）戰(zhàn)疫情、補弱項，合力攻堅克難。一是科學應對疫情。為保民生、兜底線，陸續(xù)下發(fā)了《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間脫貧解困工作的通知》《關于做好困難群眾救助補助資金發(fā)放工作的通知》。區(qū)委書記親赴特困人員集中供養(yǎng)機構督查工作，確保防控措施執(zhí)行到位。疫情防控一級響應期間，對因封路導致生活困難的x名群眾發(fā)放救助金x.xx萬元；開展“愛心蔬菜送上門”服務，為困難群眾解決后顧之憂；用好聯(lián)防聯(lián)控制度優(yōu)勢，累計排查貧困群眾xx萬人次，發(fā)放口罩xx萬個。截至目前，全區(qū)未發(fā)生一例貧困群眾感染新冠病毒情況。二是助力返崗就業(yè)。為優(yōu)先保證貧困群眾復工復產，區(qū)政府出臺《關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的實施意見》，對成功推薦或招聘城鎮(zhèn)貧困勞動力就業(yè)的人力資源服務機構和企業(yè)發(fā)放xxx元/人的補助資金。開展線上“春風行動”招聘活動，對招聘信息公告進行廣泛宣傳，鼓勵企業(yè)自主開展線上招聘。通過動態(tài)發(fā)布崗位信息，提供就業(yè)引導服務，確保了困難群眾不因失業(yè)致貧致困。三是補齊短板弱項。以巡視、巡察反饋意見整改為抓手，對脫貧解困工作中存在的難點、堵點問題，全面整改、一一補齊。省委、市委巡察組反饋我區(qū)脫貧解困具體問題xx個，已全部整改完成。區(qū)扶貧辦“整改回頭看”摸排問題xxx個，全部整改完成。
三、工作成效
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨和政府對貧困群眾的莊嚴承諾。工作開展以來，區(qū)委、區(qū)政府高位推進、精準施策，打出脫貧解困系列“組合拳”，確保各項政策落實落細，見行見效。
�。ㄒ唬┗旧畋Ｕ系拙�全面筑牢。提高貧困人口保障標準。落實特困供養(yǎng)人員、低保戶等貧困對象保障標準自然增長機制，年平均增幅超過xx%。特困供養(yǎng)人員保障標準增至每人每月xxx元，其中散居孤兒增至每人每月xxxx元；最低生活保障標準增至每人每月xxx元。累計發(fā)放特困供養(yǎng)金xxx萬元，發(fā)放低保金xxxx萬元。進一步提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，分別達到每人每月xx元和每人每月xx元。累計發(fā)放補貼金xxx萬元。穩(wěn)步推進支出型貧困低收入家庭幫扶解困工作，按照應保盡保、應納盡納的原則，不斷加大保障力度，認定戶數由x戶增至xx戶。對xx戶剛性支出較大生活確有困難，但不符合保障條件的支出型貧困家庭，采取自主措施予以救助，支出救助資金xx.x萬元。落實失能、半失能特困人員照料護理經費。分別按照每人每月失能xxxx元、半失能xxx元、特困xx元標準安排照料護理經費，實現(xiàn)了特困人員失能護理服務全覆蓋。
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富渠道深入拓寬。不斷提升貧困群眾就業(yè)本領。對貧困家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的，有針對性地組織舉辦家政、月嫂、電商等專門培訓班，全部納入培訓。同時，依托職業(yè)技能提升行動，吸引企業(yè)接納貧困人員提供就業(yè)崗位和技能培訓，并給予相應補貼。工作開展以來，舉辦培訓班x期，培訓xxx人次，為企業(yè)發(fā)放崗位和培訓補貼x萬元。不斷拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，通過與企業(yè)簽訂扶貧助困協(xié)議、舉辦專場招聘會、開發(fā)公益性崗位等方式鼓勵貧困群眾就業(yè)。為有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困對象建立就業(yè)信息庫實行動態(tài)管理，承諾x個工作日內推薦上崗。目前，累計舉辦線上線下專場招聘會x場，社會企業(yè)提供就業(yè)工作崗位xxx個，開發(fā)保潔、保綠、保安等公益性崗位xx個，均優(yōu)先安排貧困群眾上崗。截至目前，幫扶就業(yè)xx人，貧困對象自身“造血”能力顯著增強。
�。ㄈ┽t(yī)療保障服務水平顯著提升。健全醫(yī)療救助機制，筑牢“四道保障線”，實現(xiàn)建檔貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、補充保險、醫(yī)療救助全覆蓋。落實城鎮(zhèn)貧困住院患者“先診療后付費”和“一站式”結算服務，進一步簡化申報材料和手續(xù)，使“急危重傷病”貧困群眾第一時間獲得救治。貧困患者住院醫(yī)療費用報銷補償比例提高至xx%，累計支付各項醫(yī)療費用xxxx萬元；支出醫(yī)療救助金xxx萬元，救助x.x萬余人次。推行貧困群眾家庭醫(yī)生簽約計劃和貧困婦女兩癌（宮頸癌、乳腺癌）免費篩查行動，切實提升貧困家庭醫(yī)療衛(wèi)生健康水平。貧困家庭醫(yī)生簽約xxxx戶，兩癌免費篩查xxx人。落實大病免費救治和專項救治政策，將符合條件的貧困對象全部納入。累計提供免費救治xxx例，有效保障了貧困群眾病有所醫(yī)。
�。ㄋ模┙逃戎鷮嵤┝Χ炔粩嗉哟�。落實資助政策校長負責制，在各學校（園）設立了學生資助管理中心。建立貧困學生臺帳，做到在冊貧困學生資助全覆蓋，累計資助xxxx人次，支出資金xxx萬元。為符合條件學生減免校服、保險、教輔資料等學校代收費項目，實現(xiàn)貧困對象子女義務教育階段零費用就讀。組織愛心助學活動，整合民政、工會、團區(qū)委、婦聯(lián)等多方資源，打造“愛滿潯陽，慈善助學”品牌活動，對家庭生活困難的大、中、小學生統(tǒng)一進行資助。截至目前，累計資助學生xxx人次，發(fā)放助學金xx余萬元，堅決做到不讓一個孩子“因貧失學”。
（五）社會保險政策待遇切實保障。實施全民參保計劃，對確實無力繳納居民基本養(yǎng)老保險的貧困群眾，由政府代為繳納部分或全部最低標準的居民基本養(yǎng)老保險費。累計支出經費xxx萬元，參保人數達xxxx人，覆蓋所有貧困群眾。做好解除勞動關系困難職工社會保險轉移接續(xù)，督促欠繳社會保險費的企業(yè)依法補繳社會保險費，確保達到領取養(yǎng)老金條件的困難職工按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。
�。┗咀》堪踩Ｕ戏�(wěn)步落實。落實住房保障政策，采取實物保障與租賃補貼并舉的方式，切實解決好城鎮(zhèn)貧困群眾住房困難問題。對符合條件的貧困群眾，按“網上申報、三級聯(lián)審、搖號分配”方式給予公租和廉租住房保障；對保障住房暫未分配的，發(fā)放住房租賃補貼。全區(qū)已納入住房保障體系的貧困家庭共計xxx戶，累計支出補貼金xx萬元，貧困群眾住房安全得到切實保障。
�。ㄆ撸┡R時救助制度作用有效強化。大力提升“救急難”工作水平，完善街道社會救助統(tǒng)一受理窗口，形成對城鎮(zhèn)貧困群眾主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、及時救助的高效機制。建立健全街道臨時救助備用金制度，為每個街道安排每年x萬元的備用金，對金額在xxxx元以下的救助申請，無需民政部門審批，街道自行審核發(fā)放。截至目前，累計發(fā)放救助資金xxx萬元，救助xxxx人次，有效解決了困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性的基本生活困難。
（八）各類資源幫扶優(yōu)勢充分發(fā)揮。在動員黨員干部和社會力量參與基礎上，持續(xù)發(fā)揮工會、殘聯(lián)等有關部門職能優(yōu)勢，特色開展幫扶活動。工作開展以來，累計組織文藝匯演、扶殘助學、群眾座談等各類活動xxx余場次。利用傳統(tǒng)節(jié)日開展“送溫暖”活動，慰問貧困戶xxxx余戶次，支出實物救助經費xxx余萬元。為困難職工提供生活、醫(yī)療、助學等各項救助累計幫扶xxx人次，支出資金xxx萬元，贈送困難職工醫(yī)療互助保險xxx人次。切實改善困難殘疾人基本生活，為xxx名重度殘疾人實施家庭無障礙改造，組織參加專項就業(yè)培訓xxx人次，為殘疾人安排公益性崗位xxx人。隨著脫貧解困工作的不斷深入，各類資源幫扶優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
四、鞏固措施
在“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)基礎上，繼續(xù)鞏固提升機制，夯實工作成果，如期交出一份質量高、成色足、可持續(xù)的脫貧解困優(yōu)秀答卷，確保與全國同步全面建成小康社會。
�。ㄒ唬┏掷m(xù)筑牢保障根基。把防止返貧作為工作重點，落實區(qū)委常委會提出的“兩關注、一聚焦”要求。切實關注因疫因災致貧返貧人員，關注剛性支出較大困難家庭。將兩類人群納入監(jiān)測范圍，開展常態(tài)化篩查，做到及時預警，精準幫扶。對因家庭經濟狀況好轉剛剛脫離低保條件的對象，按政策給予延退；對不符合保障條件，但因剛性支出較大確有困難的，落實自主幫扶措施。切實聚焦貧困群眾返崗就業(yè)。通過落實企業(yè)獎補政策、開展上門送崗服務、舉辦就業(yè)培訓班和專場招聘會等方式，進一步加大就業(yè)幫扶力度，優(yōu)先保證貧困群眾返崗就業(yè)。努力把疫情對貧困群眾生產生活造成的影響降到最低，確保將現(xiàn)行標準下的兜底保障人數維持在較低水平。
�。ǘ┳⒅丶ぐl(fā)內生動力。堅持“扶貧不扶懶、扶干不扶看”的原則，切實加強思想、文化及感恩教育，把保障基本生活與扶志、扶勤、扶技、扶德結合起來，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。綜合采取政策宣傳、正向引導、資金扶持等措施，激發(fā)貧困戶脫貧信心和內生動力，更加注重讓扶貧幫困舉措向送知識、送技能、送崗位等“造血式”幫扶轉變，為貧困群眾脫貧解困提供最根本的保障、最持久的動力。
�。ㄈ┤�總結扶貧成果。充分利用報紙、廣播、電視及網絡媒體，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨和政府脫貧解困決策部署，宣傳扶貧干部傾力幫扶感人事跡，宣傳脫貧解困喜人成果，講好潯陽扶貧故事，不斷傳遞正能量。對區(qū)直各單位、各街道脫貧解困工作成果進行檢查驗收，客觀公正評估工作成效，對考核評估成績靠前、工作表現(xiàn)突出的先進單位和先進個人進行統(tǒng)一表彰，充分發(fā)揮評比考核的正面導向作用。
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