近幾年來(lái)，我縣的精準(zhǔn)扶貧工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督下，緊扣“一都兩地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“五個(gè)一批”的工作要求，以“黨建帶扶貧，抓產(chǎn)業(yè)促扶貧”，著力實(shí)施“九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，精準(zhǔn)扶貧工作有效推進(jìn)，xxxx、xxxx年連續(xù)兩年被評(píng)為省、市扶貧工作先進(jìn)縣，xxxx年的脫貧成效工作檢查名列全省前茅�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作的主要措施及成效
我縣共有建檔立卡貧困戶xxxxx戶、xxxxx人，共有省、市貧困村xx個(gè)。幾年來(lái)，我縣以創(chuàng)新機(jī)制為手段，以精準(zhǔn)幫扶為依托，以建檔立卡貧困人口為主要對(duì)象，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)脫貧工作。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新機(jī)制，增資增編強(qiáng)保障。
縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，利用戰(zhàn)略性思維狠抓扶貧工作，一直把扶貧工作作為一項(xiàng)重要工作對(duì)待。自從xxxx年x月貧困村識(shí)別結(jié)果出來(lái)后，xx月份，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)及分管扶貧工作的副書(shū)記、副縣長(zhǎng)就分別對(duì)xx個(gè)省、市貧困村進(jìn)行了一次全方位的調(diào)研，最終以縣委、縣政府的名義，出臺(tái)了全省面上縣第一份關(guān)于扶貧工作的專門(mén)性文件《xx縣關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》。xxxx年xx月，結(jié)合全省扶貧小額信貸試點(diǎn)縣的政策，以縣政府名義下發(fā)了《xx縣扶貧小額信貸實(shí)施辦法》。xxxx年xx月份，結(jié)合縣委“一進(jìn)兩訪”工作，又以縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《xx縣精準(zhǔn)識(shí)貧“三進(jìn)三審”實(shí)施辦法》。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)一批”的指示精神，我縣將“四個(gè)一批”細(xì)化為“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，以縣委辦、縣政府辦名義下發(fā)了《xx縣精準(zhǔn)扶貧四年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（xxxx-xxxx年）》，作為今后四年脫貧攻堅(jiān)的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，在強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)，確保資金到位方面，我縣也以超常規(guī)手段予以落實(shí)。扶貧辦的正式編制，由原來(lái)的x人增加到x人，還從其他渠道抽調(diào)、聘請(qǐng)了x位人員充實(shí)到扶貧隊(duì)伍。xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了專職的扶貧領(lǐng)導(dǎo)和干部，具體負(fù)責(zé)扶貧工作。扶貧辦的工作經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的x萬(wàn)元提高到了xxxx年的xx萬(wàn)元。扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也逐年增加，由xxxx年的xx萬(wàn)元增加到xxxx年xxx萬(wàn)元，xxxx年預(yù)算達(dá)xxx萬(wàn)元。凡此種種，為我縣精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。
�。ǘ┝⒆銓�(shí)際，求新求特創(chuàng)亮點(diǎn)。
我縣雖然是面上扶貧工作縣，但是我縣始終把精準(zhǔn)扶貧擺在了統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作的頭等大事來(lái)抓，創(chuàng)特色，創(chuàng)亮點(diǎn)，出成效。xxxx年x月，全市的“xxxx年扶貧工作暨精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在我縣召開(kāi)。我縣是全省唯一一個(gè)連續(xù)兩年列入扶貧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣的面上扶貧縣，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨xx指導(dǎo)工作。扶貧工作所取得的成效，凝聚了全縣上下廣大干部群眾的心血。
一是黨建推動(dòng)。從xxxx年開(kāi)始，我縣出臺(tái)了黨建工作“四聯(lián)四包”工作機(jī)制，向全縣xx個(gè)省、市貧困村派出了扶貧工作隊(duì)或者第一支部書(shū)記，明確了“一名縣委常委帶領(lǐng)一支工作隊(duì)，聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫扶一個(gè)貧困村”的駐村幫扶機(jī)制，確立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系x戶貧困戶，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系x戶貧困戶，一般干部聯(lián)系x戶貧困戶”的結(jié)對(duì)幫扶制度，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。駐村幫扶的各相關(guān)單位和結(jié)對(duì)幫扶的干部職工深入貧困村和貧困戶，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作做了大量的工作。幾年來(lái)，扶貧工作隊(duì)共為貧困村提供幫扶資金xxx多萬(wàn)元，解決各類問(wèn)題xxx多個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾xxxx戶，幫助xxxx戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，駐村幫扶工作大大推動(dòng)了我縣的脫貧工作進(jìn)程。
二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。多年來(lái)，我縣緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本，從貧困村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貧困人口增收為主攻方向，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四跟四走”的要求，大力探索“合作社（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，取得了初步成效。全縣xx個(gè)省、市貧困村已有xx個(gè)村，按照“一戶一策”、“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照貧困人口x人x畝的規(guī)模，發(fā)展油茶、果樹(shù)、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻等產(chǎn)業(yè)，建立了xx個(gè)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，面積達(dá)xxxx多畝，受益的貧困戶近xxxx人，為貧困人口和貧困村的穩(wěn)定持續(xù)增收奠定了基礎(chǔ)。為了讓廣大貧困戶最大程度的受益，我縣還引進(jìn)了省級(jí)龍頭企業(yè)三味食品公司、市級(jí)示范龍頭企業(yè)佳禾米業(yè)公司等企業(yè)投身扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)廣大貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。佳禾米業(yè)公司與xxx戶貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，每戶貧困戶為公司提供xxxx元的扶貧小額信貸授信指標(biāo)，該公司每年為貧困戶提供xxx斤以上的大米支持。三味食品公司在坦坪鎮(zhèn)皇峰村、珠泉鎮(zhèn)水溪村等x個(gè)貧困村建立三味食品原材料基地，采取免費(fèi)提供生產(chǎn)資料、投資興建基礎(chǔ)設(shè)施工程、保底價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品等幫扶扶貧形式，可為基地所在地的貧困人口每人每年增加收入xxx元以上。我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作受到省、市扶貧部門(mén)的高度關(guān)注，被省扶貧辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展處尊稱為“xx模式”。
三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)。我縣各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，不遺余力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展，形成了良好的部門(mén)合作局面。如教育扶貧基金會(huì)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，承擔(dān)了初中生、高中生所有建檔立卡扶貧生的幫扶任務(wù)，每年為每生提供xxxx元以上的困難補(bǔ)助；供電公司將所有貧困村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)提前到xxxx年完成；縣發(fā)改局承擔(dān)了易地扶貧搬遷的工作任務(wù)；其他相關(guān)部門(mén)按照縣委、縣政府的“九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”的要求，都拿出具體的工作方案和措施，并且都付諸于行動(dòng)。由于部門(mén)的行動(dòng)迅速，配合到位，近幾年我縣整合的各類涉農(nóng)資金達(dá)xxxx萬(wàn)元以上，為保障貧困地區(qū)和貧困人口的生產(chǎn)生活條件起到了極大的推動(dòng)作用。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)扎穩(wěn)打謀發(fā)展。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。扶貧工作政策性強(qiáng)，時(shí)效性強(qiáng)，基礎(chǔ)工作尤為重要。近幾年來(lái)，我縣力求穩(wěn)打穩(wěn)扎，按照省、市扶貧工作部署，一步一個(gè)腳印抓好工作落實(shí)。
1、識(shí)貧工作全面完成任務(wù)。在xxxx年xx月份建檔立卡貧困人口初次識(shí)別的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)xxxx年xx月的“一進(jìn)兩訪”活動(dòng)的“三進(jìn)三審”工作和xxxx年x月的“四類人員”清理等程序后，我縣共識(shí)別出貧困人口xxxxx人，全部建檔立卡。
2、其他工作有序推進(jìn)。扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、省級(jí)貧困村光伏發(fā)電站建設(shè)、雨露計(jì)劃、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、金融服務(wù)站建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站“五個(gè)專”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)等日常工作扎實(shí)有效開(kāi)展，按照省、市工作部署，環(huán)環(huán)緊扣，步步相逼，較好地完成了任務(wù)。
二、脫貧攻堅(jiān)工作存在的困難
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)上存在偏差。中央、省、市已把扶貧工作擺上了重要的議事日程，明確提出扶貧工作重點(diǎn)縣要把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)領(lǐng)一切工作的頭等大事對(duì)待，面上扶貧縣要把脫貧攻堅(jiān)工作作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的第一民生工程對(duì)待。我縣還存在著對(duì)扶貧工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠、對(duì)扶貧工作的定位不準(zhǔn)、對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的措施落實(shí)不力、對(duì)扶貧工作的履職不到位等現(xiàn)象。認(rèn)為扶貧工作只是極少數(shù)部門(mén)的事，對(duì)于上面部署下來(lái)的工作虛于應(yīng)付，互相推諉，嚴(yán)重影響了我縣扶貧的效果和質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)有畏難情緒，認(rèn)為扶貧工作項(xiàng)目是到村，資金是到貧困戶，因而怠慢現(xiàn)象嚴(yán)重。貧困群眾等靠要的思想嚴(yán)重，“站在墻角曬太陽(yáng)，坐在屋里等資金”。
（二）體制上存在障礙。一是扶貧隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著“五個(gè)一批”工作的全面展開(kāi)，面上扶貧縣工作人員不夠，矛盾很突出，金融扶貧工作、易地扶貧搬遷工作、扶貧人口信息管理工作都需要專門(mén)的人員抓落實(shí)。我縣在去年的機(jī)構(gòu)改革中，在編制非常緊張的情況下，為扶貧辦增加了x名公務(wù)員編制，并且還抽調(diào)一些工作人員，但與新增的工作量相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前的工作需要。這項(xiàng)工作，省、市非常重視，但一直未予落實(shí)，機(jī)構(gòu)升格和增加編制需市里審批，縣里根本解決不了，這需要市里對(duì)面上扶貧縣的機(jī)構(gòu)設(shè)置作一個(gè)統(tǒng)一的要求。二是面上縣資金量較少，也影響了扶貧工作的質(zhì)量和效果。省里的扶貧資金安排是按因素分配法予以分配，但是涉及到一些重點(diǎn)工作還是差別很大。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，我縣近幾年按中央、省里的文件精神，按貧困人口人平x畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，已發(fā)展了近xxxx畝的扶貧產(chǎn)業(yè)，需xxx萬(wàn)元以上，省里的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金每年只有xxx萬(wàn)元，而重點(diǎn)縣則有xxx萬(wàn)元左右。市里的扶貧專項(xiàng)資金，重點(diǎn)縣每縣xxx萬(wàn)元，面上縣每縣xx萬(wàn)元，與脫貧攻堅(jiān)的需要投入相差很大。我縣縣級(jí)扶貧專項(xiàng)資金主要用于貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入也很大。扶貧資金的不足已成為脫貧工作推動(dòng)發(fā)展的重要瓶頸。三是工作機(jī)制存在不足。我縣出臺(tái)了很多扶貧工作機(jī)制，但是涉及到一些重要工作，如涉農(nóng)資金整合、部門(mén)政策推動(dòng)、工作考核機(jī)制，中央、省、市對(duì)于面上扶貧縣未作硬性要求，光靠個(gè)別縣實(shí)施，工作推動(dòng)難度較大。還有市對(duì)縣的扶貧工作考核，與小康工作考核捆綁在一起，無(wú)異于給扶貧工作上了一道枷鎖，不利于調(diào)動(dòng)扶貧工作的積極性。
�。ㄈ┎块T(mén)配合上存在差距。面上扶貧工作縣的部門(mén)配合問(wèn)題，涉及到部門(mén)利益，對(duì)應(yīng)上級(jí)部門(mén)未作硬性規(guī)定，有些部門(mén)以種種理由予以搪塞，合力難以形成。駐村幫扶工作由于指導(dǎo)不到位，省、市對(duì)于面上扶貧工作缺少指導(dǎo)性意見(jiàn)，駐村幫扶的效果不明顯，特別是市委、市政府規(guī)定，xxxx年至xxxx年，市委不再向非重點(diǎn)扶貧工作縣派工作隊(duì)，同時(shí)還需面上縣對(duì)口幫扶貧困縣的一個(gè)村。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，也或多或少影響了面上扶貧縣扶貧工作的開(kāi)展。
三、下一步工作打算
針對(duì)我縣扶貧工作中存在的問(wèn)題和困難，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神和相關(guān)工作安排部署，對(duì)于今后的脫貧攻堅(jiān)工作，我縣將從以下幾個(gè)方面抓好工作落實(shí)：
�。ㄒ唬┟闇�(zhǔn)年度脫貧目標(biāo)，切實(shí)抓好駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作，確保脫貧工作取得實(shí)效。
1、要加大扶貧政策的宣傳力度，做到扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。結(jié)合扶貧政策的宣傳，對(duì)全縣所有脫貧戶普遍進(jìn)行一輪農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。著重加強(qiáng)易地扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、雨露計(jì)劃政策、扶貧信貸政策的宣傳、貫徹、落實(shí)力度，用政策助推全縣的扶貧工作。
2、要加大對(duì)各年度脫帽村的指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮扶貧工作隊(duì)的作用，針對(duì)貧困村摘帽要求，整合各方面的力量，加強(qiáng)貧困村水、電、路、訊、房、環(huán)境整治建設(shè)，通過(guò)建立“一村一品”可持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)，確保村集體經(jīng)濟(jì)x萬(wàn)元以上。xxxx年底前要完成xx個(gè)省級(jí)貧困村光伏發(fā)電站的建設(shè)，讓光伏發(fā)電站盡快發(fā)揮效益，確保xxxx年前所有貧困村如期脫帽，全縣的貧困發(fā)生率要控制在x%以內(nèi)。
3、要加大對(duì)全縣脫貧人口的幫扶力度。要按照《xx縣精準(zhǔn)扶貧四年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（xxxx-xxxx）》（嘉辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）的文件精神，抓好貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶工作，確保貧困人口基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，讓符合條件的貧困人口全部享受到扶貧的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要做好結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)性工作，填寫(xiě)好《扶貧手冊(cè)》和《扶貧責(zé)任人公示牌》。要搞好結(jié)對(duì)幫扶人與幫扶對(duì)象的互動(dòng)，發(fā)揮貧困戶的主觀能動(dòng)性，共同抓好脫貧工作。
�。ǘ┻M(jìn)一步發(fā)揮金融撬動(dòng)作用，建設(shè)好扶貧產(chǎn)業(yè)。目前，我縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。已有xx個(gè)貧困村建立了扶貧產(chǎn)業(yè)基地，已連續(xù)兩年列入了全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作重點(diǎn)縣。今后一段時(shí)間，一定要按扶貧產(chǎn)業(yè)的“六定原則”（定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、定幫扶企業(yè)、定建設(shè)規(guī)模、定幫扶方式、定增收目標(biāo)、定維權(quán)機(jī)制），完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)手續(xù)資料、管理措施，力爭(zhēng)創(chuàng)建xxxx年全省扶貧產(chǎn)業(yè)示范縣，爭(zhēng)取省、市扶貧政策支持，確保xxxx年之前所有貧困村都建立扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的精心和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大扶貧小客信貸力度，創(chuàng)新放貸模式，積極推動(dòng)五方協(xié)議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、貧困戶、扶貧辦、信用聯(lián)社）的放貸辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收。讓扶貧產(chǎn)業(yè)盡快受益。
�。ㄈ﹪@脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。要加大對(duì)扶貧工作年度考核的分值權(quán)重，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。通過(guò)建立健全駐村幫扶聯(lián)席會(huì)機(jī)制、工作管理機(jī)制、扶貧工作督查機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，加大對(duì)扶貧工作中存在問(wèn)題的整改力度。要組織力量，編制好《xx縣脫貧攻堅(jiān)“十三·五”規(guī)劃》，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要按照脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，搞好滾動(dòng)計(jì)劃的展板上墻。
（四）強(qiáng)化工作保障，為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)促使保駕護(hù)航。要針對(duì)金融產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧等重點(diǎn)工作，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，調(diào)度指導(dǎo)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要加大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧隊(duì)伍的建設(shè)，打造一支接地氣、懂民情、業(yè)務(wù)強(qiáng)、過(guò)得硬的隊(duì)伍，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供可靠的人力保證。要加強(qiáng)資金調(diào)度，按照中央、省、市相關(guān)文件精神，搞好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，合理安排扶貧專項(xiàng)資金，盡大力量改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為脫貧攻堅(jiān)提供財(cái)力支撐。要加強(qiáng)工作調(diào)度和工作監(jiān)督全，嚴(yán)格落實(shí)扶貧工作的各項(xiàng)責(zé)任，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有效開(kāi)展。
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