xxxx年以來，區(qū)人社局按照區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府決策部署，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平系列講話有關人社工作的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，對照我局“十三五”規(guī)劃的工作目標，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，堅持依法行政、科學決策，扎實推進“十三五”規(guī)劃的各項既定工作穩(wěn)步落實�，F(xiàn)將區(qū)人社局“十三五”計劃的各項工作進展情況報告如下。
一、各項工作目標任務完成情況和趨勢分析預測
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。兩年多來，我區(qū)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)能力顯著提升，就業(yè)援助更具實效，城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務均等化全面推進，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為常態(tài)。截至目前全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)x.xx萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x.x%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在x%以內(nèi)，預計到xxxx年可以新增城鎮(zhèn)就業(yè)x.xx萬人，持續(xù)保證城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x.x%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在x%以內(nèi)。就業(yè)技能培訓xxxx人次，完成十三五期間任務的xx.x%。預計到xxxx年度，我區(qū)職業(yè)技能培訓能達到xxxxx人次。
�。ǘ┤耸氯瞬�。
人才規(guī)模不斷擴大。xxxx年以來我區(qū)大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加速人才資源積累，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強的高素質(zhì)人才隊伍。截至目前，全區(qū)專業(yè)技術人才總量達到x.xx萬人，其中高層次人才總量達到xxx人；技能人才總量達到xxx人，其中高技能人才總量達到xxx人；引進外國專家和人才x人次。預計到xxxx年全區(qū)專業(yè)技術人才總量將達到x.x萬人，其中高層次人才總量達到xxxx人；技能人才總量達到xxx人，其中高技能人才總量達到xxx人；引進外國專家和人才xx人次。
xxxx、xxxx年度共計招聘了xxx人，xxxx年計劃為xxx人。至xxxx年x月份，能夠?qū)崿F(xiàn)時間過半、任務過半。xxxx年招聘事業(yè)單位各類工作人員預計達xxxx人。完善公務員管理，嚴格執(zhí)行公務員錄用、培訓，不斷加強公務員隊伍建設，規(guī)范公務員考核獎懲，“十二五”期間，招錄公務員xxx名，xxxx年，新錄用公務員錄用計劃已上報，招錄xx人，目前，筆試已結(jié)束，下一步將進行面試、政治考核、體檢和錄用，預計十月份完成錄用工作。xxxx年以來，在全區(qū)開展公務員平時考核工作，目前，取得了一定的成效。政策傾斜，落實我區(qū)新聘用公務員工資貧困縣待遇、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼等。
圓滿完成了我區(qū)教育事業(yè)單位崗位設置調(diào)整工作。指導我區(qū)農(nóng)業(yè)（水利、林業(yè)）及工程類事業(yè)單位進行崗位設置管理調(diào)整，此項工作正在進行。
�。ㄈ┥鐣Ｕ瞎ぷ�。x、xxxx年市下達我區(qū)的城鄉(xiāng)居保工作目標任務是：參續(xù)保xx.xx萬人，當年度繳費xx.xx萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。我區(qū)實際完成參續(xù)保xx.xx萬人，當年度繳費xx.xx萬人，發(fā)放養(yǎng)老金x.xx萬人，參續(xù)保任務完成率xxx.xx%，繳費任務完成率xxx.xx%，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。
1、xxxx年市下達我區(qū)的城鄉(xiāng)居保工作目標任務是：當年度繳費xx.xx萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。我區(qū)實際完成參保xx.xx萬人，當年度繳費xx.xx萬人，發(fā)放養(yǎng)老金x.xx萬人，繳費任務完成率xxx.xx%，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。
2、xxxx年在全面開展全民參保計劃的同時，大力開展社保扶貧工作，落實提檔調(diào)標政策。加強政策宣傳，實施全民參保計劃，強化工作措施，完成年度目標任務。
xxxx年市下達我區(qū)的城鄉(xiāng)居保工作目標任務是：當年度繳費xx.xx萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。截止x月底我區(qū)實際完成參保xx.xx萬人，當年度繳費xx.xx萬人，發(fā)放養(yǎng)老金x.xx萬人，繳費任務完成率xx.xx%，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。
xxxx年以來，我區(qū)工傷保險業(yè)務均超額完成市局分配指標任務，至xxxx年x月我區(qū)工傷保險累計參保xxxxx人。
（四）維護勞動關系和諧穩(wěn)定工作。
1、仲裁工作開展情況：“十三五”期間，仲裁辦以創(chuàng)新勞動仲裁模式為重點，以提升勞動爭議處理能力為目標，狠抓工作作風，認真做好立案審查工作。xxxx年至今，共受理勞動爭議案件xx件，結(jié)案率xx.x%。
2.xxxx年至今，我區(qū)共受理各類拖欠工資案件xxx件，涉及農(nóng)民工xxxx名，追回拖欠金額xxxx萬元，依法向公安機關移交涉嫌拒不支付勞動報酬案件x件， 取得了良好的社會效果。實現(xiàn)了勞動監(jiān)察舉報投訴結(jié)案率xx%以上的預期目標。預期到“十三五”結(jié)束，xxxx年-xxxx年勞動監(jiān)察舉報投訴結(jié)案率能達到xx%以上。
�。ㄎ澹┕卜⻊諆�(yōu)質(zhì)高效。我區(qū)逐年加快推進公共就業(yè)信息服務平臺建設，爭取到xxxx年底前全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)信息服務平臺，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，服務水平和群眾滿意度同步提升。截至目前，全區(qū)在xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立勞動就業(yè)和社會保障事務所，在xx個社區(qū)建立了公共就業(yè)和社會保障服務站，目前人社系統(tǒng)基本公共服務網(wǎng)絡已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)，預計到xxxx年前將在全區(qū)xxx個行政村（包括新華辦事處x個社區(qū)）建立公共就業(yè)和社會保障服務站，配齊人員和實現(xiàn)網(wǎng)絡信息覆蓋最后以公里。截至目前，我區(qū)社會保障卡持卡人口覆蓋率約為xx.xx%，社會保障卡繳費和領取待遇應用目錄平均開通率約xx.xx%。預計xxxx年底社會保障卡持卡人口覆蓋率可達xx%；社會保障卡繳費和領取待遇應用目錄平均開通率可達xx%.
二、主要做法和重點工作
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作。x.落實就業(yè)目標責任，對xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進行目標任務分解，層層壓責任，形成齊抓共管的工作格局。x.開展多種促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專題服務活動。先后開展了“接您回家”、“春風行動”、“四進四扶”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“就業(yè)脫貧招聘會暨高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會”、就業(yè)技能培訓等系列活動，多方位多層次滿足不同群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。x.積極實施就業(yè)脫貧工程。主動開展就業(yè)脫貧工作，幫助有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)脫貧，連續(xù)兩年超額完成上級下達的目標任務。x.采取多種措施實施就業(yè)幫扶。通過開發(fā)就業(yè)脫貧輔助性崗位、扶貧基地崗位、開展就業(yè)脫貧技能培訓、“一對一就業(yè)幫扶”、就業(yè)招聘信息推薦等幫助xx-xx周歲的建檔立卡貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)脫貧。x.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。進一步建立健全我區(qū)就業(yè)和失業(yè)登記制度，規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)行為，做到應發(fā)盡發(fā)，幫助持證人員享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。x.做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務。開通流通人事檔案網(wǎng)上業(yè)務辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、證明、利用等所有業(yè)務網(wǎng)上辦理，繼續(xù)做好人事代理工作。
�。ǘ┤耸氯瞬殴ぷ�。圍繞“人才強區(qū)”戰(zhàn)略和“四個潁東”建設要求，強力推進人才隊伍建設。一是深化推進事業(yè)單位人事制度改革，完成教育事業(yè)單位崗位設置調(diào)整工作，開展公立醫(yī)院薪酬制度改革前期調(diào)研工作，積極落實艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘政策，因xxxx年潁東區(qū)事業(yè)單位的公開招聘公告在《實施意見》尚未出臺前發(fā)布，部分基層事業(yè)單位招聘崗位在設置筆試最低控制分數(shù)線時，已做到適當降低。落實我區(qū)新聘用事業(yè)單位工作人員貧困縣工資待遇。xxxx年，基層衛(wèi)生院的招聘將采取“縣管鄉(xiāng)用”的方式，由衛(wèi)計委按照公開、公平、公正原則，單獨統(tǒng)一組織公開招聘工作。二是配合市局做好公務員的錄用、考察和初任培訓等，及時做好公務員錄用登記工作，新錄用公務員向“四項目”人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，每年都拿出一定的比例用于招錄“三支一扶、大學生村官、西部志愿者和特崗教師”，三是落實我區(qū)新聘用公務員工資貧困縣待遇、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼等，健全優(yōu)秀人才引進及激勵機制。四是加強機關事業(yè)單位工作人員和公務員的培訓和管理。制定《潁東區(qū)“十三五”公務員培訓實施意見》，全面推行公務員平時考核工作，加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，把企業(yè)經(jīng)營管理知識納入培訓內(nèi)容；四是著力打造企業(yè)管理和技能人才隊伍。
�。ㄈ┥鐣Ｕ瞎ぷ�。兩年來，潁東區(qū)為全面實施“全民參保”計劃，落實提檔調(diào)標政策，積極開展“送政策、送培訓、送服務”活動，全面推進“四個不出村”服務，切實加強業(yè)務檔案管理，徹底解決老農(nóng)保遺留問題。積極開展待遇領取資格認證工作，不斷強化保費征收措施，規(guī)范辦理各項業(yè)務，加強社�；鸨O(jiān)管，開展政策宣傳和業(yè)務培訓，強化監(jiān)督考核，扎實推進了城鄉(xiāng)居保各項工作進展。同時配合市局做好工傷保險、失業(yè)保險等時局統(tǒng)籌社保業(yè)務的宣傳發(fā)動工作。落實區(qū)直機關、參公人員、事業(yè)單位正式在編人員參加工傷保險工作。
�。ㄋ模┘訌娋S權，構(gòu)建和諧勞動關系。
1構(gòu)建和諧勞動關系方面。區(qū)委、區(qū)政府出臺相關文件，建立勞動關系三方協(xié)調(diào)機制、勞動人事爭議基層調(diào)解組織等，開展建設和諧勞動關系綜合試驗區(qū)工作，會同工會和工商聯(lián)對申報和諧企業(yè)單位進行檢查，重點督查企業(yè)的勞動用工、勞動規(guī)章制度建設、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)組織建設、勞動爭議調(diào)處等，促進各項工作進一步細化和完善。
2.仲裁工作主要措施
�。�1）加強勞動人事爭議處理效能建設，加快仲裁院建設和專業(yè)性調(diào)解工作，健全仲裁制度，落實“兩網(wǎng)化”管理，充分發(fā)揮調(diào)解仲裁在依法處理勞動人事爭議、有效防范勞動關系風險中的作用。（2）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動爭議調(diào)解組織。（3）實施仲裁案件調(diào)解前置程序，盡可能矛盾化解在基層。
3.加強勞動監(jiān)察執(zhí)法。（1）開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項檢查整治；（2）建立并落實工程建設領域農(nóng)民工工資保證金管理制度；（x）建立建筑領域用工實名制和農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶制度；（3）建立健全農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金制度；（4）健全處理拖欠農(nóng)民工工資案件部門聯(lián)席會議制度；（5）落實“兩節(jié)”及“兩會”等特殊時間節(jié)點應急處置措施。
�。ㄎ澹┕卜⻊漳芰ㄔO。一是大力爭取資金支持，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站項目落實；二是廣開人才渠道，開發(fā)公益性崗位和高校畢業(yè)生基層特定崗位等做好工作人員配備；三是加快公共就業(yè)網(wǎng)絡信息平臺建設，盡快暢通便民服務“最后一公里”；四是嚴格落實各項培訓，打造專業(yè)化服務隊伍。五是充分發(fā)揮社保卡的身份憑證及金融等功能，以用卡促進制卡，加大持卡人覆蓋范圍。
三、存在的問題及原因
1、受我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模影響，我區(qū)企業(yè)、機關事業(yè)單位普遍對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重視不夠，有好多利民政策無法落地實施，服務對象與我們的信息交流不到位；
2、基層社保服務力量薄弱。社保所長多是兼職，事務繁雜精力和專業(yè)知識不足，主管部門對他們?nèi)狈s束力；人員流動性大，不利于基層就業(yè)工作持續(xù)開展；村居協(xié)管員多有文書兼職，年齡大計算機運用能力差；系統(tǒng)網(wǎng)絡末端還沒有實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居群眾不能就近享受便捷服務。
3、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢依然嚴峻。用工企業(yè)對技術型復合人才的需求與返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化低、技能弱、創(chuàng)業(yè)意識淡薄的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以解決。
4、建筑領域工程分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工資等違法現(xiàn)象依然存在。建設項目資金不足，建筑企業(yè)或包工頭墊資現(xiàn)象多見；建筑企業(yè)工資支付制度不完善，拖欠工資情況時有發(fā)生；區(qū)勞動監(jiān)察人員少，面對復雜、突發(fā)的上訪討薪拖欠案件凸顯力量不足；與公安等相關部門聯(lián)動執(zhí)法仍需進一步深化。
5、信息化水平低。近些年人社業(yè)務井噴式劇增，高效快速的服務節(jié)奏依賴信息化的支撐和保障。目前人社系統(tǒng)工作人員普遍沒有參加過系統(tǒng)化的實機培訓，尤其基層服務人員信息化程度亟待提升。
6.人才工作機制不活，一是引進人才的“綠色通道”尚未真正暢通起來。由于全區(qū)范圍內(nèi)的人事編制凍結(jié)，許多單位苦于需要的人才不能引進，好不容易引進來了，卻又不能及時解決入編、待遇問題，而最終還要導致人才的流失；二是收入分配機制上，仍然普遍存在“大鍋飯”現(xiàn)象，工資收入與學歷、職稱、工齡等因素掛鉤，而不是根據(jù)能力、水平、實績確定。事業(yè)單位收入分配激勵機制尚未形成，工資制度改革力度也不大，特別是對高級職稱人才，不論是工資還是獎勵的幅度，都沒有真正做到與能力、貢獻和取得的勞動成果相掛鉤。三是保障機制上，強調(diào)鼓勵專業(yè)技術人才自主流動和創(chuàng)業(yè)，但與之相配套的社會保障體系卻不健全。
7.我區(qū)公務員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，新招錄公務員流失較大，隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務知識更新不及時、崗位流轉(zhuǎn)存在一定難度。一是新招錄公務員剛熟悉業(yè)務，就又考錄到新的崗位。二是編制較少，與各單位承擔的任務比較，人員編制較少，相對交流輪崗困難，三是公務員的培訓相對薄弱，受客觀因素影響，公務員的培訓得不到足額保障，知識更新速度滯后。
四、推進措施或建議
1.強化就業(yè)穿也工作。就業(yè)是最大的民生，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力實現(xiàn)更高水平和更充分就業(yè)。一是繼續(xù)抓好就業(yè)脫貧工程攻堅。在xxxx、xxxx年工作的基礎上，繼續(xù)做好就業(yè)幫扶，努力讓有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的貧困者早日實現(xiàn)就業(yè)脫貧。二是繼續(xù)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。爭取到xxxx年可以新增城鎮(zhèn)就業(yè)x.xx萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)率大于xx%，失業(yè)人員再就業(yè)率大于xx%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x.x%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在x%以內(nèi)，同時努力各類人員做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持服務和政策宣傳推廣。
三是繼續(xù)抓好民生工程。到xxxx年累計開發(fā)公益性崗位不少于xxxx個，實際在崗率不低于xx%；高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位開發(fā)不少于xxx個，實際在崗率要不低于xx%，并確保他們的工資和社保足額到位。
2. 加大就業(yè)技能培訓力度。一是緊扣本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)用工需要和勞動者實際，開展專業(yè)化、特色化職業(yè)技能培訓，提升參訓人員的實踐操作能力。加強培訓資源有效使用和培訓質(zhì)量管理和服務力度。
3.繼續(xù)深化人事制度改革。貫徹落實好事業(yè)單位招聘和公務員招錄政策工作。加強對公務員事業(yè)單位人員教育培訓、考核等工作的管理，不斷提高公務員、事業(yè)單位人員能力素質(zhì)。
4加強人社政策法規(guī)的學習和宣傳，提高人社工作人員依法行政能力，提升業(yè)務水平，增強群眾法規(guī)意識，提高依法維權能力，使更多惠民政策落地生根。
5推進和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設，建成三級勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡體系，加強集體合同的審查，依法規(guī)范企業(yè)用工管理；建立并落實工程建設領域農(nóng)民工工資保證金管理制度；健全處理拖欠農(nóng)民工工資案件部門聯(lián)席會議制度；開展各類專項檢查工作。
6.加快推進社�？ㄊ褂�，促進群眾辦卡，同時引導群眾重視社保卡的重要性；加強與銀行溝通，確保銀行能及時與持卡人聯(lián)系發(fā)卡；將原有養(yǎng)老保險繳費賬號強制更改為社�？ㄙ~號。
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