生態(tài)環(huán)境局上半年衛(wèi)生管理工作自查報告

　　為進一步夯實國家衛(wèi)生城市基礎，全面提升城市品位，我局進一步建立長效機制 ，抓好常態(tài)化、精細化管理，不斷提升xx中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推進我市創(chuàng)建全國文明城市進程�，F(xiàn)對xxxx年上半年城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作中的成功經驗和存在的問題進行認真的自查自糾，具體匯報如下：

　　一、國家衛(wèi)生城市標準（xxxx版）涉及的任務指標完成情況

　　（一）建設區(qū)綠化覆蓋率≥xx%；人均公共綠地面積≥x.x平方米。我局所屬園林處完成xx等街道的增花和品種改造，以及湘中大道、婁星南路、竹山社區(qū)等xx多處閑置地等綠化工作，綠化面積xxxxxx平方米，栽植喬木xxxxxx株、灌木xxxxxx株、草皮xxxx平方米，播種草花xxxxxx平方米。街道、社區(qū)綠化閑置地xxxxx平方米。

　　（二）城市道路路燈亮化率達xxx%。我局裝燈率、亮燈率≥xx%，創(chuàng)文期間完成PPP項目施工區(qū)域（白塘路、南貿東街、新星路、賢童街，扶青路）因PPP項目施工而造成損壞管線的修復工作，并及時亮燈。完成城投委托的中心城區(qū)有燈不亮路段（長寧街、麗春路、秀石西街、碧溪路、仙橋西街）的安裝、調試、維護工作，并全部亮燈。采取分片、分段到人值守的方式，每晚都開展將路燈維修工作，中心城區(qū)xxx條路段x萬余火路燈，全亮。

　　個別不亮原因

　�。�1）隨著路燈運行設備的逐年老化，華燈上裝的銹蝕越來越嚴重，每天維修量都在遞增。

　　（2）路燈設施為室外照明受很多外部因素的影響，亮燈率隨機性比較強。

　�。�3）創(chuàng)文檢查指標亮燈率為xxx%，而創(chuàng)文檢查我市亮燈率為xx%，主要原因是檢查組不是普查，而是抽查局部路燈設施，再加上漣鋼片區(qū)的路燈照明設施現(xiàn)狀差造成的。

　　1、生活垃圾收集運輸體系完善，城市生活垃圾無害化處理率≥xx%。

　　我局針對部分地段、時段生活垃圾收集不及時、長時間堆放路邊的問題，在市垃圾場沒有阻工的正常情況下，合理調整垃圾收集線路、班次，增加收集頻率，加強對接協(xié)調，做好臨街門店垃圾的上門收集工作，做好服務的單位院落垃圾的預約收集工作。垃圾收集點從主街調整為背街小巷，普掃垃圾在早上x點以前收集清運完畢。對垃圾收集車內污水管道進行維修疏通，加裝密封條，防止污水滴落，污染地面，確保城區(qū)垃圾日產日清。城市生活垃圾無害化處理率≥xx%。

　　2、城市主次干道、車站、機場、港口、旅游景點等公共場所的公廁不低于二類標準。

　　我局仔細對照國衛(wèi)標準，擠出生產經費，對xx座垃圾站進行墻體刷漆翻新，對城區(qū)內xx座公廁設施設備進行維修更換，并在每座公廁顯要位置粘貼《文明公約》、“禁止吸煙”等文明用語，確保了城市主次干道城區(qū)公廁、孫水、漣水、珠山等公園的公廁不低于二類標準。但是仍有部分公廁沒有達標。比如：火車站廣場兩公廁沒達到二類標準，因為建造時間長，使用頻率高造成設施極易損壞，加之建造時就沒按二類標準建設，每次遇大的檢查都是修修補補勉強過關。而婁星廣場、春園公園、石馬公園、青山公園、早元公園公廁都是多年前建造，大都超過xx年，但當時公廁設計理念、使用面積和設施不能適應社會的發(fā)展，顯得落后，在環(huán)�；�、節(jié)約化、智能化等方面顯得滯后，因要重建或翻新改造均需要幾百萬經費，資金嚴重短缺，導致部分設施未能達到二類公廁的標準和要求。

　　3、城市生活污水集中處理率≥xx%。

　　城市生活污水集中處理率已達標（我局管轄的生活垃圾填埋場）。

　　4、主要街道保潔時間≥xx小時，一般街道保潔時間≥xx小時。

　　我局環(huán)衛(wèi)處實施轄區(qū)網(wǎng)格化管理，將轄區(qū)路段分為x個一級網(wǎng)格、xx個二級網(wǎng)格，分塊管理，責任到人，實施定人、定時、定崗、定責、定標準、定獎懲管理。抓住三個重點（重點時段、重點路段、重點區(qū)域），創(chuàng)國衛(wèi)期間實施xx小時保潔制，增人延時保潔。建立保潔三輪車快速處置突發(fā)性污染機制，對車輪帶泥帶沙和運輸灑落污染，及時發(fā)現(xiàn)處置。確保各網(wǎng)格內的環(huán)衛(wèi)工作重點時段有保障，薄弱時段跟得上，管理區(qū)域無盲點，整改問題不放松。

　　5、達到《標準化菜市場設置與服務管理規(guī)范》要求的農副產品市場≥xx%。

　　我局所屬支隊通過到其他城市實地調研、考察學習，全面推進實施劃定免予登記經營區(qū)、設置蔬菜攤擔臨時疏導點、臨時門店劃線經營、設置街頭特色就業(yè)崗位、打造夜市經營一條街、提供季節(jié)性水果銷售點等多種渠道提升便民服務質量。在氐星路、長青街等地試點設置了x處街頭臨時就業(yè)崗位，在漣濱西街等地設置了xx處蔬菜攤擔臨時疏導點，在新科東街等x處設置夜市一條街，同時明確經營時間、明確經營范圍、明確管理辦法、明確監(jiān)管責任，進行規(guī)范化管理。有效解決xx中心城區(qū)農副產品攤擔規(guī)范經營問題，基本達到《標準化菜市場設置與服務管理規(guī)范》要求的農副產品市場≥xx%。

　　6、城中村及城鄉(xiāng)結合部垃圾清運率達xxx%。

　　我局積極落實市“創(chuàng)文管衛(wèi)”辦指示，顧全大局，不分分內分外，租賃挖掘機等設備，積極清理道路兩側可視范圍內、城鄉(xiāng)結合部亂丟亂扔亂堆的建筑裝修垃圾、大件垃圾。并對轄區(qū)內樹穴、溝眼、臺階、空調外機周邊、綠化帶等垃圾衛(wèi)生死角進行細致、全面清理，并實施常態(tài)化管理。對婁商大道、吉星路等多處的建筑裝修垃圾路邊丟棄的舊沙發(fā)等大件垃圾進行清理。清理大件廢棄垃圾，使街道整潔有序。迎檢期間，城中村及城鄉(xiāng)結合部垃圾清運率達xxx%。

　　二、城市管理工作情況好的方面

　　（一）強化領導，加強考評

　　城管綜合執(zhí)法局作為國衛(wèi)管理工作的主力軍，深感責任重大、任務艱巨，將黨組成員劃分為東南西北四個片區(qū)責任區(qū)域負責人，由責任領導帶領機關科室人員沉到基層帶班跟班，局屬各單位班子成員也紛紛下沉基層，在局系統(tǒng)形成“一級抓一級、一級帶一級、一級管一級”的良好工作局面，查漏補缺、履職盡責、不留空檔，從影響城市形象的具體問題入手，狠抓市容環(huán)境衛(wèi)生管理與城管執(zhí)法工作。這幾年來先后開展中心城區(qū)占道經營、店外經營、流動攤擔、違法占道設施、廣告亂貼亂畫、雜物亂吊亂掛、渣土揚塵、綠化帶踐踏等專項整治，加強市容亂象的常態(tài)管控和治理。

　　同時，作為市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組牽頭單位，履行好牽頭責任，組織好工作調度和督查考核，承擔好協(xié)同責任，加強與其他部門的協(xié)同合作，形成合力。組建局創(chuàng)管辦并充分發(fā)揮好督查考評的“鞭子”、“鏡子”、“杠桿”作用，采取靈活多樣的督查方式，從工作效果、領導批示、任務交辦、解決問題等方面開展督查。對完成任務不及時、問題解決不徹底、工作效果不理想、領導批示不執(zhí)行的單位和個人，及時通報批評，促進了城區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提升。

　�。ǘ�）疏堵結合，科學管理

　　為深化“放、管、服”改革，結合城市管理工作的實際，我局確立了“和諧執(zhí)法、服務群眾、促進發(fā)展”的總體思路，將疏導引流作為源頭上解決占道經營問題的治本之策，全面改變以往突擊性、運動型的治理方法，探索采取聚零為整、規(guī)范管理、上檔升級的管理模式。

　　我局將精細化常態(tài)管理作為日常市容管理的重要標準，重點在用精化、求精致、創(chuàng)精品上進行調查研究和實踐。xxxx年以來，城管支隊在日常工作中狠抓“門店三包”管理、網(wǎng)格化的巡查監(jiān)管、“十亂現(xiàn)象”治理等較有成效，以問題為導向，重點對上級部門交辦、反饋、指出的問題進行整改、跟查，狠抓街路市容亂象整體管控度、市容亂象反彈率、對照創(chuàng)文管衛(wèi)標準達標率、精細化管理水平，精細化管理不斷步入常態(tài)。針對部分路段衛(wèi)生反彈問題，市環(huán)衛(wèi)處狠抓轄區(qū)xxx多萬㎡道路的常態(tài)化清掃保潔。將馬路大清洗作為提高環(huán)衛(wèi)質量的重頭戲，實現(xiàn)由大清掃向大清洗轉變。xxxx年至xxxx年，xx市深入開展中心城區(qū)擴容提質三年行動計劃和“城市綠蔭行動”，實施城市綠化“增綠提質、增花增添” 建設，不斷推進園林綠化建設與管理，城市園林綠化取得長足發(fā)展，城市面貌和人居環(huán)境不斷改善。同時，還積極打造xx花展品牌，每年舉辦杜鵑市花展、菊花展等各式花展，豐富市民精神文化生活。

　�。ㄈ�）專項整治，卓有成效。

　　我局將專項整治作為城市管理工作中破解難題、攻克市容頑疾、解決亂象反彈的有效法寶，并納入常態(tài)化保持高壓定期開展。xxxx年以來，每年都根據(jù)實際情況組織開展了流動攤擔、馬路市場、違規(guī)廣告、沿街門店、生活垃圾、機動車非機動亂停亂放等專項整治。在違停專項整治中，我局共計施劃非機動車位xxxxx個、共享單車及環(huán)衛(wèi)板車停車區(qū)xxx個、停車區(qū)位線xxxx余米，另一方面聯(lián)合交警部門如火如荼開展集中治理，打出了一組“宣傳引導、依法勸離、抄牌處罰、強制拖移”并行的組合拳，形成了強大的震懾力、產生了良好的反響。同時做到內部攜手職能部門，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管。路燈照明積極實施綠色照明和節(jié)能改造，不斷加強設備維護，亮燈率、設備完好率達xx%以上。戶外廣告嚴格審批程序，強化巡查監(jiān)管，確保城市廣告景觀美觀大方。城區(qū)戶外廣告招牌提質行動有序推動，深入開展城區(qū)戶外廣告招牌和“牛皮癬”專項整治。渣土治理狠抓“超載”專項整治，切實加強源頭管控，為保障路面清潔、空氣凈化發(fā)揮了有效作用。

　　 三、存在問題

　　當前，在我市的城市管理工作中，依然存在一些影響創(chuàng)建進程的突出問題，必須堅持以問題導向，著力解決突出矛盾，推動創(chuàng)建工作的順利開展。

　　1、農貿市場周邊管理問題易反彈。農貿市場的周邊管理一直是個老大難的問題，流動攤販不愿意進入市場，占據(jù)市場周邊，占道經營禁而不絕，極易反彈�；�解這個難題需要多個部門通力協(xié)作，形成長效機制，長期堅持，確保成效。

　　2、婁星區(qū)物業(yè)垃圾清運不規(guī)范。在環(huán)衛(wèi)部門的努力下，中心城區(qū)每天xxx余噸生活垃圾日產日清，收運體系基本保證了城市的正常運行。但在一些局部地段，如婁星區(qū)城鄉(xiāng)結合部、三角地段、邊遠地帶、少數(shù)棄管小區(qū)，管理職責不清，垃圾收運不夠及時，在主街主道存在裸露垃圾清運現(xiàn)象，特別是婁星區(qū)一些物業(yè)小區(qū)，部分小區(qū)垃圾將垃圾箱直接清運在街頭，有的拖車（板車）裸露堆集未全部覆蓋；部分物業(yè)管理公司清運設施運行不規(guī)范、質量不達標，還有就是垃圾分類推行較為困難。

　　3、管理措施和力度需要再加強。大街大道的廣告招牌管理比較到位，但小街小巷和市場內部街道的廣告招牌亂象較嚴重，相關責任單位管理措施不夠到位。夜市由于晚間營業(yè)時間長、經營業(yè)主和顧客衛(wèi)生意識不強，給市容秩序和衛(wèi)生管理造成很大影響，需在管理措施和管理力度上多下功夫，以解決夜市管理難題。

　　4、大街小巷違規(guī)棚點總屢禁不止。大街大道的占道經營現(xiàn)象時有發(fā)生，小街小巷的違規(guī)棚點更為嚴重，給交通和市容秩序造成較大影響。相關責任單位需進一步落實責任，強化管理，把工作落實落細。

　　5、城市管理執(zhí)法部門職責不清晰。城市管理責任分工還不夠明確，部門之間還存在責任不清、工作機制不順暢等問題。以城市餐飲油煙為例，近年來城市餐飲油煙污染問題日益突出，市民投訴反映非常強烈。但是，我市環(huán)保部門依據(jù)省里有關文件精神，認為餐飲油煙治理由城管部門負責，環(huán)保部門沒有任何職責。由于城管部門對餐飲油煙日常監(jiān)管、檢測等缺乏相應的手段，嚴重影響治理工作的成效。加之支隊重大執(zhí)法決定法制審核制度不健全。支隊是受市局委托開展行政執(zhí)法工作，以市局名義做出行政處罰決定，重大執(zhí)法決定法制審核也是由市局集體討論研究。由于市局建立了比較完善的重大執(zhí)法決定法制審核制度和法制審核機構，支隊相關人員都參與了其中，為了避免重復審查，支隊就沒有組建重大執(zhí)法決定法制審核機構。

　　6、城管系統(tǒng)保障機制相對滯后。主要包括城管執(zhí)法車輛、公安保障、一線人員加班和延時待遇保障等。公車改革后，城管執(zhí)法用車沒有著落；由于缺乏省級以上層面指導意見，城管執(zhí)法公安保障隊伍組建難以落地；由于城市管理工作的特殊性，一線清掃保潔人員待遇低，作業(yè)環(huán)境差，人員缺口比較大。一線工作人員加班加點已成為常態(tài)，但是不能給予任何補貼，特別是節(jié)假日加班、早晚誤餐等都不能發(fā)放任何補貼，一定程度挫傷了廣大基層城市管理干部職工的士氣和干勁。

　　      四、下步計劃

　　作為市容環(huán)境衛(wèi)生組的牽頭單位，我組將在來年突出問題導向，舉一反三，扛起責任，夯實基礎，落實措施，全方位、無盲區(qū)地將各類問題整改到位，全力以赴做好以下重點工作。

　　一是以智慧化城市管理模式促提升。以智慧化信息化為抓手，全面推進城市管理的科學化、網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細化。切實利用好“智慧城管”監(jiān)控指揮平臺，實現(xiàn)跨部門信息平臺的資源共享，實現(xiàn)城市管理xxx度全覆蓋、無死角，將智慧城管作為統(tǒng)一智慧調度、統(tǒng)一考核標準、全面推進工作的有效手段，切實提升城市管理智慧化、精細化管理水平。

　　二是以開展各專項整治活動保長效。全力開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治、戶外廣告（牛皮癬）專項整治，積極配合開展交通秩序等專項整治，并建立長效機制，確保長期效果。

　　三是以創(chuàng)新管理理念做好常態(tài)管控。城管綜合執(zhí)法局將充分發(fā)揮市容環(huán)境衛(wèi)生組牽頭單位的作用，切實提高全市城市管理水平。創(chuàng)新城市管理理念，由管理型向服務型轉變。建立流動攤擔疏導渠道，使流動攤擔有市可進、有場可入，規(guī)范管理。進一步完善精細化管理方案，切實加大市容亂象整治力度，實現(xiàn)城市的“凈化、序化、美化、亮化”。創(chuàng)新管控機制，加強日常管理，做好臺賬，夯實“門前三包”基礎，實現(xiàn)突擊式向常態(tài)化轉變。開展戶外廣告招牌和城市立面專項整治，打造良好的城市景觀。配合交通部門，重點抓好交通秩序管控，嚴格加強城區(qū)車輛靜態(tài)停車管理。

　　四是以活動宣傳推進文明城市創(chuàng)建。加大“垃圾分類”宣傳力度，深入社區(qū)、學校、機關、企業(yè)宣傳，使其理念深入千家萬戶，充分發(fā)揮社區(qū)基層的作用，推進垃圾分類處置工作，使項目早落地、早建成、早見效。持續(xù)開展“學雷鋒”志愿者服務活動，以公園廣場等窗口為重點，充分發(fā)揮“學雷鋒”志愿者服務站的作用，推動“學雷鋒”志愿者服務活動在各公園廣場和全系統(tǒng)的深入開展。

　　五是以加強協(xié)調聯(lián)動形成工作合力。建議強化市直部門職責，進一步明確、落實規(guī)劃、住建、公安、環(huán)保等相關市直部門城市管理工作職責，形成部門聯(lián)動處置機制。

　　六是以強化職責進行統(tǒng)一組織考核。作為市容環(huán)境衛(wèi)生組的牽頭單位，有必要進一步強化職責，切實履職。完善督查考核體系，建立橫向到邊、縱向到底的市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核體系，加強對市直部門和區(qū)級城市管理工作的指導、督促和考核，努力構建大城管的領導和工作格局，形成城管工作的強大推力。加大督查考核的力度，根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的需要，開展重點督查，及時調度，定期通報，適時交流，嚴格考核，建立獎罰分明的督查考核工作機制，注重督查考核結果運用，充分發(fā)揮督查考核作用。

　　成員單位能夠再動員、再部署，抓重點、攻難點，堅定“創(chuàng)則必成”的信心，破釜沉舟的決心，真抓實干、履職盡責，明年以創(chuàng)文管衛(wèi)為抓手，營造良好舒適的生活環(huán)境，推動xx各項事業(yè)高質量發(fā)展，讓創(chuàng)建成果惠及人民群眾，讓全市人民有更多獲得感、安全感、幸福感。

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