近年來，xx旗公安局認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列方針政策，積極落實自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指示精神，充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，多措并舉努力為全旗營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，有效推動了全旗經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
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一、工作模式制度化，“三長”擔(dān)責(zé)抓落實。一是局長任組長抓督辦。由副旗長、公安局局長xx同志任組長，其他黨委成員任副組長，各派出所所長、局直單位負(fù)責(zé)人任成員對此項工作進行督辦落實，并要求對轄區(qū)企業(yè)要戶戶走到，所有黨委成員均明確包聯(lián)企業(yè)，經(jīng)常性深入企業(yè)了解需求和困難。二是所長包園區(qū)查隱患。明確各派出所所長為轄區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的第一負(fù)責(zé)人，每周進行一次巡查，全面加強對企業(yè)集中區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、重點項目建設(shè)工程、大中型物流園區(qū)等周邊治安整治工作，消除一批治安隱患，凈化企業(yè)周邊治安環(huán)境，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三是警務(wù)助理包企業(yè)搞服務(wù)。轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)均由“阿睦爾”警務(wù)助理定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的困難問題，及時協(xié)調(diào)推動解決。排查化解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾糾紛，幫助引導(dǎo)企業(yè)依法解決。
二、審批流程簡單化，特事特辦定時限。一是優(yōu)化審批程序快速辦結(jié)。在公章刻紙方面，企業(yè)到刻章企業(yè)只需一個工作日內(nèi)辦結(jié)，為了方便新開辦企業(yè)能夠及時持《公章備案登記表》辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，我局要求刻章企業(yè)在公章刻制完畢后半個工作日內(nèi)完善備案手續(xù)，同時安排專人負(fù)責(zé)，節(jié)假日不休為企業(yè)提供備案服務(wù)。及時向刻章企業(yè)下發(fā)通知，要求統(tǒng)一制作《新開辦企業(yè)公章制作登記表》，對有刻章需求的新開辦企業(yè)特事特辦，不用排隊，分別登記，優(yōu)先辦理。二是簽字審批變?yōu)殡娫拰徟�。在爆破作業(yè)審批方面，審批民警或局領(lǐng)導(dǎo)外出期間，企業(yè)代辦人可以通過電話提出申請，后由公安機關(guān)嚴(yán)格查驗材料后先行為其辦理開證業(yè)務(wù)，確保了一次審批結(jié)束.同時降低開辦企業(yè)費用方面，已取消印章刻制費用。三是每次申請變?yōu)榘葱枭暾垺榱税踩鹨姡斜菩枨蟮钠髽I(yè)需要在每次爆破作業(yè)前向公安機關(guān)提出申請，用多少申請多少。為了方便企業(yè)，縮短工期，我局創(chuàng)新工作模式，在強化安全監(jiān)管的同時，組織爆破公司對企業(yè)所需炸材進行評估，一次性將所有炸材進行審批簽證，然后由爆破公司把關(guān)分多次使用，確保了只跑一次腿，只找一次人。
三、依法打擊常態(tài)化，大力整治保穩(wěn)定。以“掃黑除惡”和治安突出問題整治為契機，依法嚴(yán)厲打擊涉企刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，特別是影響企業(yè)健康發(fā)展的“行霸”“業(yè)霸”“市霸”等黑惡勢力，以及惡意阻攔施工、尋釁滋事、強攬工程等影響重點工程建設(shè)的違法犯罪活動；經(jīng)查韓某常年混跡在巴鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)，以收取保護費、借款等形式，以威脅恐嚇等手段不斷向商業(yè)網(wǎng)點敲詐、勒索錢財。廣大商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者深受其害，苦不堪言。韓某行走在犯罪邊緣，雖然“保護費、借款”數(shù)額不大，構(gòu)不成嚴(yán)重的威脅，但為經(jīng)營業(yè)主們所深惡痛絕。經(jīng)多方調(diào)查取證，一舉偵破涉霸案件x起，抓獲涉霸嫌疑人x名。嚴(yán)厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營、損害商業(yè)信譽、商品信譽等破壞市場正常競爭秩序的違法犯罪行為，和企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)之便挪用資金、職務(wù)侵占、收受賄賂等犯罪行為。推動簡易案件和糾紛快速處理方面，我局已在執(zhí)法辦案管理中心專門設(shè)立行政案件快速辦理辦公場所，對簡易案件進行快速處理。對簡易糾紛我局已在執(zhí)法辦案管理中心專門設(shè)立速裁法庭，已和旗人民法院溝通完畢，共同對糾紛案件進行調(diào)解處理，對疑難復(fù)雜的案件，多部門協(xié)調(diào)辦理。同時對企業(yè)提供的涉案線索堅持優(yōu)先偵辦、專班經(jīng)營、一查到底，堅決維護企業(yè)合法利益。對準(zhǔn)妨礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、坑害群眾利益、危害生產(chǎn)安全的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，加大宣傳力度，定期、不定期進行督查檢查，防止發(fā)生此類案件，我局至今未受理此類案件。
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一是服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展的意識還不強。只要體現(xiàn)在內(nèi)容、形式和方法比較單一，法制宣傳不夠，對企業(yè)安保、防范等方面的指導(dǎo)不夠，特別是在不斷探索和拓寬為企業(yè)服務(wù)的新路子和新方法，不斷拓寬聯(lián)系范圍和聯(lián)系質(zhì)量，強化“服務(wù)”“保障”等方面的差距還很大。
二是金融領(lǐng)域亂象橫生，問題突出。近年來，金融系統(tǒng)由于內(nèi)部管理不嚴(yán)，工作人員不認(rèn)真履職，甚至失職瀆職，導(dǎo)致巨額貸款到期后不能及時收回。該類案件涉及資產(chǎn)保全、評估、清算處理等方方面面，偵辦難度大、辦案周期長，對社會穩(wěn)定構(gòu)成重大隱患。
三是經(jīng)濟格局不斷變化，風(fēng)險隱患突出。近年來，因資金鏈斷裂出現(xiàn)相關(guān)問題，引發(fā)不安定因素，導(dǎo)致受損群體多次到相關(guān)部門反映問題及上訪。特別是今年受經(jīng)濟下行壓力影響，部分企業(yè)因經(jīng)營不善或資金鏈斷裂，暴露出拖欠工程款、材料款等問題，引發(fā)欠薪潛逃、破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象集中爆發(fā)。由于此類案事件涉及群體多、范圍廣，黨委政府、群眾、媒體高度關(guān)注，問題難以一時得到妥善解決。群眾、業(yè)主、債主、民工維權(quán)行為與違法行為往往同時存在，矛盾積累反復(fù)性較大，甚至導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生，公安機關(guān)面臨打擊、維穩(wěn)兩難境地。
四是協(xié)作機制不順暢，預(yù)警防范不及時。一方面，公安機關(guān)與有關(guān)職能部門協(xié)作機制不暢，信息難共享。雖然建立了一些機制，但真正落實的不多，公安部門單打獨斗現(xiàn)象仍十分突出；另一方面，聯(lián)勤聯(lián)防機制不暢。由于警力缺乏，基層社區(qū)民警、治安積極分子難以做到主動貼靠式服務(wù)，互動少、溝通少，發(fā)揮作用、功效不明顯。各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不夠健全，沒有形成強大合力，還沒有形成專防專治、聯(lián)防聯(lián)治理的大工作格局。從源頭監(jiān)管到打擊處理的各個環(huán)節(jié)，各部門、各行業(yè)單位在思想認(rèn)識在存在偏差。
五是新型犯罪打擊難度加大。網(wǎng)絡(luò)空間治理、新型犯罪打擊難度不斷增大，違法犯罪更加智能化，尤其是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件呈上升趨勢，且偵破難度較大；金融詐騙、金融投機等新的經(jīng)濟犯罪活動日趨嚴(yán)重，打擊難度大，智能化破案手段有待加強。目前，部分民警對法律知識掌握不夠全面、系統(tǒng)，對法律條文滿足于字面上的一般理解，缺乏對立法精神及其蘊含的深刻涵義及價值取向的正確把握，有的對法律修改、補充以及新的司法解釋了解掌握不及時，尤其是對新型犯罪以及案件涉及的新情況新問題敏感性、洞察力不夠，缺乏妥善處理解決疑難復(fù)雜問題的辦法。
六是服務(wù)平臺普及率不高。能夠在政務(wù)服務(wù)平臺上直接辦理的業(yè)務(wù)不多。尤其是在全市印章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)與政務(wù)“一網(wǎng)通”對接方面，由于上級部門未與政務(wù)“一網(wǎng)通”對接，所以暫未實現(xiàn)全市印章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)與政務(wù)“一網(wǎng)通”對接。
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一是在警企聯(lián)系上轉(zhuǎn)變觀念，積極拓展警企聯(lián)系的路上進行創(chuàng)新。我們應(yīng)該在不斷總結(jié)近年警企聯(lián)系方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，解放思想、與時俱進，務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)常與企業(yè)進行溝通交流，切實搞清楚企業(yè)需要我們做什么，破除舊觀念、舊思想、舊思路，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，大膽探索和試行，凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們要從有利于經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)、優(yōu)化營商環(huán)境出發(fā)，為xx的重點企業(yè)、民營企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
二是強化預(yù)警防范，全力打造安定和諧的經(jīng)營環(huán)境。建立發(fā)改、住建、人社、金融、國土、工商、銀行、公安等多部門參與的協(xié)同會商機制，定期召開聯(lián)席會議，研判分析各類經(jīng)濟犯罪案件特點及表現(xiàn)形式，充分利用各種專業(yè)力量和手段優(yōu)勢，超前獲取海量信息中隱藏的各類不穩(wěn)定因素，對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大問題、矛盾及可能存在的風(fēng)險進行信息會商、分析研判，及時掌握深層次、預(yù)警性信息，及時進行深度研判、風(fēng)險評估，不斷提升對重特大經(jīng)濟、金融犯罪的預(yù)警防范能力。
三是發(fā)揮打擊犯罪的主力軍作用，全力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建議由政府牽頭，建立多部門、多警種合成作戰(zhàn)的快速反應(yīng)機制，堅持快處、快偵、快破，力爭在犯罪規(guī)模較小、涉案人員較少時就將其控制在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)成型的非法吸收公眾存款、非法集資類犯罪案件，相關(guān)職能部門要第一時間提供相關(guān)鑒定結(jié)論、政策依據(jù)，第一時間介入善后事宜的處置工作，爭取最大限度地收集固定證據(jù)、追繳資金、降低社會風(fēng)險。進一步完善群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時妥善、堅決果斷處置“三堵”、阻工、擾工等群體性事件。
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