xxxx年，我區(qū)司法行政系統(tǒng)黨建設(shè)工作在市局黨委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局下達的黨建工作目標，圍繞司法行政法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的三大職能需要，扎實開展了司法行政黨建工作和學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了實效，增強了全區(qū)司法行政黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動了全區(qū)司法行政機關(guān)履職能力的提升，促進了各項工作職能任務(wù)的完成，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和法制建設(shè)做出了積極的貢獻。
一、黨建工作主要做法及成效
�。ㄒ唬┧枷胝喂ぷ鞑粩嗵岣摺Ｋ枷胝喂ぷ魃钊朐鷮�。在各黨支部中先后開展了深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、學(xué)習(xí)黨的十七大精神和十七屆四中五中全會、學(xué)習(xí)新《黨章》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則》等理論知識，組織廣大干警觀看警示教育影片等宣傳教育活動。制定了本年度思想政治工作計劃。積極引導(dǎo)廣大黨員認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央省市區(qū)方針政策，全面貫徹落實各級全委會、政法工作會議精神，特別是市局黨委安排部署的各項工作，并及時上報了貫徹落實意見和相關(guān)材料。不斷拓展和暢通黨組織與廣大黨員干部的交流渠道，靈活有效地做好思想政治工作。積極開展廉政宣傳，通過懸掛橫幅、張貼標語等形式，營造了良好的廉政輿論氛圍，形成了講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好氛圍。
（二）組織建設(shè)工作進一步深化。一是堅持理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨組依法行政能力。黨組通過定期組織學(xué)習(xí)，邀請專家集中輔導(dǎo)、組織討論、民主生活會、撰寫心得體會等形式，使班子成員對黨新時期建設(shè)任務(wù)、科學(xué)發(fā)展觀、“三個至上”、司法行政如何創(chuàng)新發(fā)展等有了更深的理性把握，政治敏銳性、鑒別力明顯提高，政策理論水平、行政執(zhí)行力、工作創(chuàng)新力都得到了進一步鞏固和加強。對黨員干部的理論武裝抓得扎實。在黨總支、黨支部中開展了學(xué)習(xí)黨十七屆四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)新《黨章》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則》、社會主義法制理念等學(xué)習(xí)教育活動。二是堅持完善制度，建立規(guī)范有效的管理平臺。為進一步規(guī)范黨建工作，局黨組把xxxx年制定的《xx區(qū)司法局工作手冊》進行了重新修訂，規(guī)范出臺了黨組工作制度、黨組議事規(guī)則、黨組中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度；規(guī)范了接待制度、辦公用品購買制度和車輛派遣維修加油制度。通過在全區(qū)司法行政行政系統(tǒng)中扎實開展黨建工作和用制度來管理機關(guān)，各項工作成效明顯，全體干警團結(jié)奮進，同時，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步得到發(fā)揮。三是加強黨員教育，穩(wěn)步推進機關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)。各黨支部按照要求，開展民主評議黨員活動，同時還結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議活動，定期向由部分人大代表、政協(xié)委員和政法干警組成的監(jiān)督員及有關(guān)部門、上級主管機關(guān)主動匯報和通報工作情況，征求他們的意見和建議，使黨的各項建設(shè)得到規(guī)范與加強。認真做好黨員管理和發(fā)展黨員工作。各黨支部建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，認真做好生活困難黨員的調(diào)查摸底和幫扶工作。認真做好黨費審核工作，嚴格黨費收繳管理。加強入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作，積極參加區(qū)直工委舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，培育入黨積極分子x名。認真貫徹落實黨員權(quán)利保障條例，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。完善和落實黨務(wù)公開制度，提高黨務(wù)公開質(zhì)量。完善黨內(nèi)民主議事決策機制，暢通黨員與黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息互通渠道，拓寬黨員參與民主決策途徑。
�。ㄈ┳黠L(fēng)建設(shè)得到了鞏固。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)對于全局良好風(fēng)氣的養(yǎng)成至關(guān)重要。為切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部勤政肯干、廉政務(wù)實的良好形象，局黨組從端正抓思想和工作作風(fēng)入手，在事關(guān)全區(qū)司法行政的全面建設(shè)的一些基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作上下細功夫、慢功夫、苦功夫，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員示范、群眾參與，使全區(qū)整個司法行政系統(tǒng)保持了求真務(wù)實的良好工作作風(fēng)。一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)，增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。今年初，中央、省市區(qū)提出了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我局黨總支和各黨支部按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，對照“五好四強”優(yōu)秀基層黨組織和“五爭五帶”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標準，制定新的爭創(chuàng)目標。局黨組制定下發(fā)了《xx區(qū)司法行政系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》，成立了局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，按照要求，認真開展了各階段活動。為了使爭創(chuàng)活動有載體、有抓手，局黨組在爭創(chuàng)目標的基礎(chǔ)上提出了在全局系統(tǒng)深入開展“比學(xué)習(xí)，看精神狀態(tài)；比工作，看工作實效；比服務(wù)，看服務(wù)意識；比奉獻，看貢獻大小”活動的要求，通過“四比四看”，引導(dǎo)黨員干部積極爭當求實創(chuàng)新、真抓實干的模范，協(xié)調(diào)合作、高效便民的模范，銳意進取、誠信為民的模范，清正廉潔、艱苦奮斗的模范，力爭在全區(qū)司法行政系統(tǒng)形成勤奮學(xué)習(xí)、積極向上的風(fēng)氣，立足本職、干事謀事的風(fēng)氣，深入基層、調(diào)查研究的風(fēng)氣，顧全大局、高度負責(zé)的風(fēng)氣，全心全意服務(wù)基層、服務(wù)群眾的風(fēng)氣。在“七一”期間，有x名黨員受到了區(qū)直機關(guān)工委的表彰，局黨總支表彰了x名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、x名黨務(wù)工作者、x個優(yōu)秀黨支部。他們的先進事跡在龍泉司法行政簡報上進行了宣傳，在全系統(tǒng)形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。二是切實制定了xxxx年度黨建工作計劃，明確了今年黨建工作重點和目標考核要求。三是及時上報了黨建工作信息，圓滿完成了x條信息任務(wù)。四是局黨組堅持中心組學(xué)習(xí)制度，年初有黨組中心組學(xué)習(xí)計劃、年終有黨組中心組學(xué)習(xí)總結(jié)，全年開展了x次黨組中心組學(xué)習(xí)，做到了勤于記錄。
�。ㄋ模┝咙c特色工作。一是人民調(diào)解工作上新臺階。率先在全省完成了全區(qū)xxx個村（社區(qū)）規(guī)范化人民調(diào)解室建設(shè)，率先在全國創(chuàng)建“五員三化一體” （人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、法律援助聯(lián)絡(luò)員、維穩(wěn)信息員、信訪代理員，人員職業(yè)化、工作專業(yè)化、待遇工薪化）專職人民調(diào)解員隊伍。今年我區(qū)面向社會公開招考xxx名專職人民調(diào)解員，充實到xx個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、xxx個村社區(qū)以及x個專業(yè)性調(diào)委會。新招專職人民調(diào)解員共開展矛盾糾紛排查xxx余人次，受理糾紛xxxx件，調(diào)處成功xxxx件，成功率xx.x%，其中道路交通事故調(diào)委會成功調(diào)解糾紛xxx件，駐法院調(diào)解室成功調(diào)解糾紛xxx件。我區(qū)開展人民調(diào)解員“三化建設(shè)”的做法得到司法部郝赤勇副部長肯定，受到中央電視臺高度關(guān)注，《紅旗文稿》、x日報、x日報等媒體予以了報道，并入編《x司法行政簡報》、《x市政府政務(wù)信息》頭條；抓專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會建設(shè)，建立了xx區(qū)道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會、東麓驛境和東山國際 “物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會”，與檢察院建立檢調(diào)對接機制；抓社會矛盾糾紛的專項治理，扎實開展了春節(jié)、“兩會”、世博會等重點敏感時期社會矛盾糾紛專項治理、“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅”等活動。積極開展“四無村”創(chuàng)建活動。今年，全區(qū)各級人民調(diào)解組織共受理糾紛xxxx件，調(diào)解成功xxxx件，成功率xx.x%。各級調(diào)委會排查糾紛xxxx次，專項治理xxx次，有效避免群體性事件發(fā)生xx起，與去年相比本地基層法院民事立案率下降了xx.x%。二是“兩新”組織中黨建工作成效顯著。根據(jù)中央、國務(wù)院“兩辦”《關(guān)于加強律師黨建工作的通知》要求和司法部《關(guān)于開展中國特色社會主義法律工作者主題活動》精神，我局及時向區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)工委匯報，經(jīng)多方調(diào)研與反復(fù)醞釀，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，x個律師事務(wù)所都規(guī)范建立了支部，黨員的大局意識、集體榮譽感倍增。律師積極參與村社區(qū)法律顧問活動。全年律師辦理各類案件xxxx件，擔任法律顧問xxx家，其中區(qū)級單位xx家，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)xx家，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)聘請法律顧問xxx%。全區(qū)基層法律服務(wù)所擔任法律顧問xx家，代理訴訟法律事務(wù)xxx件、非訴訟法律事務(wù)xxx件，辦理法律援助事務(wù)x件，代寫法律文書xxx件，解答法律咨詢xxxx人次。三是黨支部幫扶工作有特色。首先成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了幫扶工作目標，將任務(wù)逐一落實到人頭，并與結(jié)對幫扶村黨組織簽訂了“x+x”結(jié)對責(zé)任書。主要工作：完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進司法職能。今年我局共計投入xxxxx元幫助青龍村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了標準化的法制宣傳欄、規(guī)范化的人民調(diào)解室、老年康復(fù)理療中心等。同時機關(guān)支部、十陵司法所聯(lián)合支部、方舟達律師事務(wù)所支部與青龍村支部對接，在農(nóng)村矛盾糾紛、涉法涉訴信訪化解方面進行互動，強化了對幫扶村的法律服務(wù)，幫助青龍村積極化解多年的信訪難題，促進了幫扶村的社會穩(wěn)定。大力開展法制宣傳，發(fā)放《農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”讀本》、《xx區(qū)市民法制教育讀本》、《xx區(qū)青少年法制教育讀本》、老年維權(quán)等各類宣傳資料xxxx余份，為幫扶村提供城鄉(xiāng)綜合整治、婚姻家庭糾紛等法律咨詢xx余人（次）。開展慰問活動，結(jié)對溫暖人心。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)干部先后x次到青龍村進行慰問活動，共計送去價值xxxxx元生活用品。慰問活動中，我們還深入到每位幫扶戶的家中與他們閑話家常，了解他們的生活狀況、健康情況和實際困難，并表示只要有困難我們司法局都盡全力幫助解決，使幫扶戶們倍感溫暖。關(guān)愛特殊群體，幫助健康成長。在結(jié)對幫扶過程中，當?shù)弥杲值狼帻埓逡恍提尳饨倘藛T子女周倩家庭環(huán)境較差和生活困難的時候，司法局及時撐出來援助之手。今年，先后x次到青龍村了解情況，同時，與區(qū)關(guān)工委、區(qū)關(guān)愛團取得聯(lián)系，共同研究制定對周倩本人及家庭的幫扶措施，特別是在今年xx月xx日原區(qū)人大常委會主任、現(xiàn)區(qū)關(guān)工委常務(wù)副主任彭在明率關(guān)愛團的同志親自前往十陵青龍村調(diào)研周倩及家庭幫扶措施，在幫助解決家庭居住、家庭生活必須要素、家庭成員就業(yè)等方面達成了共同意見。整治城鄉(xiāng)環(huán)境，治理效果明顯。針對“六亂”，開展文明勸導(dǎo)宣傳活動。安排了十陵街道專職人民調(diào)解員不定期到青龍村進行文明勸導(dǎo)。我局組織律師和相關(guān)人員先后x次深入青龍村開展了城鄉(xiāng)綜合整治專項法制宣傳活動�；顒庸灿嬌l(fā)《x市養(yǎng)犬管理條例》、環(huán)境治理倡議書等宣傳資料xxx余份，營造了人人參與環(huán)境治理的良好氛圍。撥付xxxxx元�？钪卫砬帻埓鍙U品收購點、中轉(zhuǎn)站環(huán)境問題。經(jīng)整治，青龍村廢品收購點、中轉(zhuǎn)站的環(huán)境大為改觀。
二、存在的主要問題
一是部分支部成員對黨建工作認識不足。二是部分支部黨員數(shù)量偏少，發(fā)揮作用不夠。三是對黨員干部的教育培訓(xùn)力度有待加強。四是黨務(wù)工作者幾乎都是兼職，且當前業(yè)務(wù)十分繁重，無法正常有序開展。
三、下一步黨建工作努力方向
不斷加強和改進黨的建設(shè)，是黨在不同的發(fā)展時期把握和創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要，是推進我區(qū)“兩個帶頭”的重要保證，與時俱進地加強司法行政系統(tǒng)基層黨的建設(shè)，對于促進司法行政工作事業(yè)發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實意義。明年我們做好以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)會加強基層黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。當前，我區(qū)司法行政機關(guān)或基層黨員隊伍中存在一些問題，主要來源部分干部存有“四個不相適應(yīng)”問題。即思想理論素質(zhì)與用新的理論指導(dǎo)新的實踐的需要不相適應(yīng)，真正領(lǐng)會上級精神意圖與開拓創(chuàng)新敢想敢干的要求不相適應(yīng)，精神狀態(tài)與肩負的重大責(zé)任不相適應(yīng)，自律意識與面臨的嚴峻形勢不相適應(yīng)。所以，要切實加大對本機關(guān)本系統(tǒng)的黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效指導(dǎo)下級黨組織結(jié)合自身實際，運用黨的創(chuàng)新理論深刻剖析黨建工作中存在的突出問題，始終保持清醒頭腦，增強科學(xué)發(fā)展的使命感，增強在繼承和創(chuàng)新中加強和改進黨建工作的責(zé)任感。
�。ǘ┩怀鲎ズ命h支部書記這個關(guān)鍵，在提高“四種能力”上求突破。黨的基層書記是作為黨的意志代言人、班子建設(shè)領(lǐng)頭人、班子議事主持人、黨內(nèi)關(guān)系協(xié)調(diào)人，其作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)系到一個單位的事業(yè)發(fā)展。為此，要切實加強黨支部書記、特別是新任書記的培訓(xùn)工作力度，通過培訓(xùn)，著力提高或有效解決基層黨委支部書記把關(guān)定向、駕馭全局的能力，使其能從講政治的高度來把握本單位全面建設(shè)中全局性、方向性的問題，實事求是地確定目標，制定規(guī)劃長遠建設(shè)；著力提高或有效解決多謀善斷、科學(xué)決策的能力，使其善于集思廣益，善于把自己的意圖通過民主醞釀的途徑轉(zhuǎn)化為部屬的自覺行為，并在民主醞釀過程中不斷修正和完善自己的意圖；著力提高或有效解決團結(jié)協(xié)調(diào)、善于凝聚的能力，使其有寬廣胸懷，容得下人和事，加強成員之間的團結(jié)；著力提高或有效解決開拓創(chuàng)新、銳意進取的能力，使其提高素質(zhì)，善于選準工作的結(jié)合點，找準著力點，形成自己的獨特的工作思路。
�。ㄈ┌盐罩攸c，切實加強基層組織建設(shè)。加強黨的基層組織建設(shè)，必須牢牢把握主線和靈魂，要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動貫穿于黨的基層組織建設(shè)的全部工作和各個環(huán)節(jié)，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，進一步建立健全基層黨組織，加強律師事務(wù)所、司法所黨建工作，完善村社區(qū)司法行政工作陣地建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮司法助理員、人民調(diào)解員中黨員的積極性，幫助他們解決活動場所、經(jīng)費、設(shè)施等方面存在的問題。進一步加強在優(yōu)秀司法行政干警中發(fā)展黨員的力度，不斷壯大黨員隊伍，著力造就一支高素質(zhì)司法行政黨員干部隊伍。
�。ㄋ模┳⒅亟⒔∪h員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機制。一是廣泛深入開展““五好四強”優(yōu)秀基層黨組織和“五爭五帶”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動；二是繼續(xù)堅持開展以黨員先進性標準為內(nèi)容對黨員進行民主評議活動；三是完善激勵機制：首先是政治激勵。通過發(fā)揮黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，培養(yǎng)、鍛煉和使用黨員，使黨員充分感受到有體現(xiàn)先進性的環(huán)境。其次是物質(zhì)激勵。為黨員創(chuàng)造良好的工作、生活條件，解決實際問題，對工作成績突出的黨員給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。再次是精神激勵。對優(yōu)秀黨員給予表彰、宣傳，培養(yǎng)黨員積極向上的精神。其四是競爭激勵。建立公開、平等、擇優(yōu)用人的機制。力爭在xxxx年取得新成績作出新貢獻。
�。ㄎ澹┓e極完成市局黨委和區(qū)委區(qū)政府安排的各項工作。
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