區(qū)民政局社區(qū)自治工作自查報告

　　近年來，xx區(qū)民政局社區(qū)（院落）自治工作按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，從xxxx年開始在x個城區(qū)街道（漿洗街街道、望江路街道、火車南站街道、跳傘塔街道、x街道、雙楠街道、紅牌樓街道）xxx個無物管老式居民院落，以實施院落整治為突破口，以加強院落居民自治為核心，全面啟動了無物管老式居民院落自治管理和集中整治工作。我局立足實際、著力創(chuàng)新，不斷深化基層民主政治建設，初步構建起多元化社區(qū)自治新機制，基本實現(xiàn)了從“代民做主”到“讓民做主”，從“直接管理”到“主動服務”、從“被動參與”到“主動參與”的轉變。現(xiàn)將工作情況報告如下：

　　一、已完成工作及取得的成效

　�。ㄒ唬┮劳凶灾误w系，搭建院落自治的組織架構

　　指導社區(qū)居委會按照居民的居住狀況設立若干院落（小區(qū)）民主自治管理組織。院落（小區(qū)）民主自治管理組織由院落居民會議、院落（小區(qū)）民情代表議事會、院落（小區(qū)）自治管理小組三個基本組織組成。議事會屬于居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。全區(qū)共建立自治組織xxx個（涉及xxx個居民院落），自治領導小組成員xxx人，民情代表xxxx人。

　�。ǘ�）立足自治“三化”，構建居民院落長效治理新機制

　　一是探索“三化合一”自治機制。在工作中，我區(qū)探索出一套組織細胞化、管理民主化、服務自主化“三化合一”的城市社區(qū)民主自治新機制，實現(xiàn)了社區(qū)事務“策由民定、事由民理、權由民用”的轉變。在建立院落自治管理長效機制的同時，區(qū)政府按每xxx戶約xxxx元安排公共服務和社會管理專項資金，對以社區(qū)居委會為主體提供的公共服務和社會管理項目進行補貼，確保居民自治工作推得動、效果留得住、管理能常態(tài)、機制真長效。去年區(qū)、街兩級財政共投入專項資金xxx萬元。

　　二是制定下發(fā)配套制度。在深入調(diào)研和征求街道部門意見的基礎上，與區(qū)委組織部共同認真研究制定了社區(qū)院落自治管理配套制度，完善《社區(qū)院落自治組織組建及驗收辦法》、《社區(qū)院落民情代表議事會議事規(guī)則》、《社區(qū)院落自治管理小組工作規(guī)則》、《社區(qū)院落自治管理小組及成員民主評議辦法》、《社區(qū)院落自治管理小組及成員質(zhì)詢辦法》、《社區(qū)院落自治管理小組及成員罷免辦法》等制度，建立了組建、培訓、考核、退出等一整套運行管理長效機制。

　　三是因地制宜，探索院落自治管理工作長效模式。在近一年的院落自治管理工作推進過程中，我區(qū)各街道根據(jù)各院落自身條件和特點，不斷摸索適合本街道的自治管理模式�；疖嚹险窘值篱L壽苑社區(qū)充分利用小區(qū)自身條件，開展停車、房屋出租等有償服務，院落管理經(jīng)費有穩(wěn)定的來源，院落自治工作開展和各項活動能得到一定保障，居民滿意度和認可度較高，院落自治工作得以長效開展；望江路街道通過動員教育，居民有一定“花錢購買服務”的意識，每個院落或多或少都能收取一定的“居民自治管理費”，居民關心院落事務，主動參與院落活動，有較強的歸屬感，院落事務“策由民定、事由民理、權由民用”能較好得以體現(xiàn)，院落自治穩(wěn)步長效。

　　（三）加強業(yè)務培訓，提高自治成員思想素質(zhì)和履職能力

　　今年以來，為提高院落議事代表和自治小組成員的思想素質(zhì)和履職能力，我局加大了對各街道的培訓指導力度，通過以會代訓、編印實務手冊、現(xiàn)場指導等方式進行了多次培訓。一是在x月份組織了全區(qū)xxx余名村（社區(qū)）兩委干部進行培訓，將社區(qū)院落自治工作作為重要內(nèi)容進行了專題培訓；二是在x月xx日、xx日分兩批次組織了全區(qū)xxx余名社區(qū)綜合服務管理站工作人員就院落自治工作進行了培訓；三是在x月xx日組織各街道分管領導及社事科科長、社區(qū)民情議事會召集人就公共服務和社會管理專項資金的使用進行了集中培訓。通過培訓，提高了街道、社區(qū)干部對自治工作重要性的認識，熟悉了工作業(yè)務，規(guī)范了社區(qū)自治工作的運行，促進了居民自治工作開展。

　�。ㄋ模┥钊腴_展調(diào)研，初步探索出院落自治管理的激勵機制

　　為借鑒區(qū)外院落自治工作好的經(jīng)驗做法，我們先后到錦江區(qū)、溫江區(qū)等學習考察，同時深入院落有針對性地開展調(diào)研工作。先后調(diào)研x個街道、xx個社區(qū)、xx個院落，深入了解居民議事會和自治管理小組發(fā)揮作用的情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，積極研究解決辦法和推進措施，向區(qū)政府提交了調(diào)研報告，為政府的決策以及如何建立健全院落自治管理激勵機制提供了有效依據(jù)。

　�。ㄎ澹�強化督查力度，將院落居民自治真正落到實處

　　從x月中旬開始，我局抽調(diào)了xx名同志，由基層民主政治建設組相關領導帶隊，分成x組，深入全區(qū)各院落，對推進院落自治、開展社會管理創(chuàng)新、公共服務和社會管理專項資金管理使用等方面工作進行督查并全區(qū)書面通報。對督查中自治管理運行良好的院落進行通報表揚，對工作運行不暢、自治組織作用發(fā)揮不明顯的院落予以批評，從而有效地推動了自治工作深入推進。截止目前已督查院落xx個，社區(qū)xx個。區(qū)委劉書記對我們開展的督查工作作了肯定，并要求進一步加強居民自治工作的落實力度。

　　（六）取得的成效

　　一是院落環(huán)境面貌得到明顯改善，較好地解決了老式居民院落的環(huán)境衛(wèi)生、道路出行、治安消防等方面存在的突出問題；二是由于院落整治改善了居民的居住環(huán)境，調(diào)動了居民參與院落建設的積極性，居民“自我管理、自我教育、自我服務”意識得到了一定提高；三是自治小組成員能在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)各種矛盾，并及時調(diào)解，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)；四是院落成立的自治組織，將社區(qū)工作的觸角延伸到了最基層，便于收集反饋最真實的基層信息并加以解決，社區(qū)工作有了新的抓手，并得以科學高效開展。

　　二、工作中存在的問題

　　一是自治組織成員能力素質(zhì)不均衡，仍有部分自治組織開展工作的主動性不夠，辦法不多，在院落事務管理上怕得罪人，存在“等、靠、要”的思想。

　　二是有些院落民情議事代表作用發(fā)揮不明顯，個別院落管理不到位，還存在著“臟、亂、差”現(xiàn)象。

　　三是少數(shù)院落整治效果與居民期望值還有一定差距，居民參與院落自治管理的積極性受到影響。

　　四是部分院落的自治管理小組成員因沒有任何補貼，加之居民不理解、家人不支持、工作難度大等原因，造成目前已有部分成員工作熱情呈現(xiàn)逐漸衰減態(tài)勢，流露出不再想干的念頭。

　　三、下一步工作打算

　　為進一步深化社區(qū)院落自治工作，完善城市社區(qū)居民自治機制，我們在以后的探索和實踐中，將著重做好以下幾項工作：

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髋嘤枴⒙鋵嵟涮字贫�、確保自治工作規(guī)范運行

　　一是以街道為主，以院落自治組織為依托，采取院落議事會、壩壩會等形式，充分調(diào)動居民的積極性，讓居民全程參與院落自治工作，做到充分尊重居民意愿，始終發(fā)揮群眾主體作用，不斷提升居民群眾的滿意度；二是采取專題培訓、以會代訓、實踐培訓等多種形式，組織街道、社區(qū)院落自治工作相關人員學習領會系列自治配套制度，使其認識到自治工作的重要性，確保自治工作規(guī)范運行。

　�。ǘ�）加強督促檢查，促進院落自治工作有序開展

　　一是進一步加強對社區(qū)院落自治工作的督查指導，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時同街道進行溝通并共同研究解決；二是定期召開聯(lián)席會議，組織街道、社區(qū)相互交流，取長補短，全面提升我區(qū)院落自治水平。

　�。ㄈ�）建立社區(qū)、街道、區(qū)“三位一體”的激勵機制

　　一是街道作為開展居民院落自治工作的責任主體，要結合自身情況，制定符合實際、切實可行、便于操作、重在激勵的居民院落自治工作考評激勵機制；二是將院落自治工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對街道的年終目標考核的同時，擬以區(qū)委、區(qū)政府名義每兩年召開一次社區(qū)工作總結會，把院落自治工作作為其中一項重要內(nèi)容進行評比表彰，對自治工作中涌現(xiàn)出的先進街道、社區(qū)、自治管理小組和先進工作者，在注重精神獎勵的同時，也給予一定的物質(zhì)獎勵。

　�。ㄋ模﹫猿謩�(chuàng)新，積極探索物管小區(qū)社會管理新模式

　　在進一步規(guī)范老式居民院落自治組織建設的同時，積極探索有“家委會”、“業(yè)委會”的單位院落、物管院落的管理辦法。組織黨員業(yè)主參與小區(qū)自治，履行指導、監(jiān)督的職能。建立社區(qū)居委會主任、業(yè)主委員會主任、物業(yè)公司負責人聯(lián)系會議制度。由社區(qū)居民公開選舉思想素質(zhì)高、群眾基礎好、責任心強的居民代表和業(yè)主委員會代表組成小區(qū)民情議事會，共同參與小區(qū)管理。

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