縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作情況匯報(bào)

　　一、工作開展情況

　　我縣共有x個(gè)堡子先后列入了中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，其中，蟹螺堡子于xxxx年底列入中國(guó)首批傳統(tǒng)村落，猛種堡子和木耳堡子于xxxx年列入了中國(guó)第二批傳統(tǒng)村落。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局關(guān)于做好中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施工作的意見》要求，我縣通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、高標(biāo)注編制規(guī)劃等工作，切實(shí)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣高度重視傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，著力推動(dòng)我縣傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展。縣委書記、縣長(zhǎng)多次帶領(lǐng)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)相關(guān)部門親臨傳統(tǒng)村落實(shí)地踏勘，并多次召開專題會(huì)議研究規(guī)劃方案，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。xxxx年x月，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，縣政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、縣文體廣局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx縣傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃。委托x省城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了《xx縣蟹螺藏族鄉(xiāng)蟹螺堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，x省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制了《蟹螺鄉(xiāng)猛種村猛種堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》和《蟹螺鄉(xiāng)猛種村木耳堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》均已通過專家評(píng)審。今年x月，在x省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制的猛種、木耳堡子規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為更加契合文物保護(hù)要求，再次委托x同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《猛種、木耳堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)縣城規(guī)委會(huì)審議x次，于今年x月通過評(píng)審。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落資源，穩(wěn)妥開展傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕。我縣根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃劃定的傳統(tǒng)村落保護(hù)分區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)核心區(qū)傳統(tǒng)建筑、歷史文化要素等傳統(tǒng)村落資源。蟹螺堡子碉房、猛種堡子、木耳堡子均為省級(jí)文物保護(hù)單位，在經(jīng)歷“x.xx”汶川地震、“x.xx”蘆山地震后，x個(gè)堡子的房屋均有不同程度受損，蟹螺堡子核心建筑碉樓等少部分房屋成為危房，為保護(hù)傳統(tǒng)民居建筑，x個(gè)堡子核心區(qū)房屋都以維修加固的方式進(jìn)行保護(hù)，未違規(guī)批建一棟新建筑。xxxx年x月，x園冶古建園林設(shè)計(jì)研究院派駐專人駐村對(duì)x個(gè)堡子核心區(qū)所有民居進(jìn)行建筑測(cè)繪，編制了《省級(jí)文物保護(hù)單位成片傳統(tǒng)村落—蟹螺堡子整體保護(hù)方案》、《省級(jí)文物保護(hù)單位成片傳統(tǒng)村落—猛種堡子整體保護(hù)方案》、《省級(jí)文物保護(hù)單位成片傳統(tǒng)村落—木耳堡子整體保護(hù)方案》，制定了x個(gè)傳統(tǒng)村落每一棟民居的維修設(shè)計(jì)方案，并通過省文物局專家評(píng)審。

　　（四）組建專家團(tuán)隊(duì)，建立健全巡查機(jī)制。派出由縣規(guī)建和住房保障局總工程師劉國(guó)軍為組長(zhǎng)，縣文體廣局文管所所長(zhǎng)周萬(wàn)任，蟹螺鄉(xiāng)鄧天旭為成員的傳統(tǒng)村落駐村專家組，出臺(tái)《xx縣傳統(tǒng)村落駐村專家巡查實(shí)施辦法》，建立月巡查、季總結(jié)、年匯報(bào)的工作機(jī)制，在蟹螺堡子碉房維修，傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施過程中，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)問題。指定蟹螺堡子胡永清、猛種木耳堡子王勇為村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助宣傳保護(hù)政策，反映傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)，組建江壩村唐全剛和猛種村吳貴華等xx人組成的建筑工匠隊(duì)伍，積極參與傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕工作。xxxx年xx月，堅(jiān)持修舊如舊的原則，充分發(fā)揮工匠隊(duì)伍傳統(tǒng)工藝，完成了蟹螺堡子碉樓的維修加固工程，項(xiàng)目竣工后通過省文物局古建筑專家組評(píng)審驗(yàn)收并得到高度評(píng)價(jià)，使承載了爾蘇藏族xxx余年歷史的碉樓得到了很好的保護(hù)。

　　（五）突出抓好環(huán)境整治，利用現(xiàn)有建筑完善公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持“因地制宜、依山就勢(shì)”的原則，實(shí)施了蟹螺堡子第一批傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目，包括生態(tài)步游道、生態(tài)停車場(chǎng)、廁所、休憩設(shè)施、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《猛種、木耳堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》完成猛種、木耳堡子強(qiáng)弱電、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，目前正抓緊進(jìn)行圖審、造價(jià)等程序，待危房改造啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。正在編制爾蘇藏族民居博物館的陳列布展大綱，擬將蟹螺堡子碉樓將作為爾蘇藏族民居博物館向游客免費(fèi)開放。

　�。�六）強(qiáng)化旅游資源管理保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)。實(shí)施“旅游+文化”、“旅游+傳統(tǒng)村落保護(hù)”戰(zhàn)略，將x個(gè)堡子納入旅游資源重點(diǎn)保護(hù)管理區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人開展可能危害旅游景區(qū)資源的活動(dòng)。同時(shí)，在旅游開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定專業(yè)旅游資源保護(hù)方案，并嚴(yán)格落實(shí)旅游資源開發(fā)過程中和建成后旅游資源的保護(hù)措施。根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，將傳統(tǒng)村落定位為縣域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)五個(gè)支撐景區(qū)之一予以培育。按照“修舊如舊，因地制宜”的原則進(jìn)行保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制，在核心區(qū)僅進(jìn)行環(huán)境整治等保護(hù)性開發(fā)工作，將新建和商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目科學(xué)合理的設(shè)置在新區(qū)，在x個(gè)堡子核心區(qū)外規(guī)劃新區(qū)，引導(dǎo)需建房的村民到新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、現(xiàn)代生活的目標(biāo)，在戶型設(shè)計(jì)上考慮旅游發(fā)展需求，引道村民發(fā)展民宿等旅游產(chǎn)業(yè)，目前，蟹螺堡子“x.xx”災(zāi)后重建安置點(diǎn)xx戶已搬遷入住，木耳堡子、猛種堡子新區(qū)規(guī)劃已提交縣城規(guī)委會(huì)審議。

　�。ㄆ撸┒嗲�道籌措資金，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。積極整合災(zāi)后重建、旅游、環(huán)保、文保、移民后扶整村推進(jìn)等資金xxxx萬(wàn)元，實(shí)施了蟹螺堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目，完成蟹螺堡子“x.xx”新村聚集點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)猛種堡子、木耳堡子x戶危舊民居和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬�掛牌保護(hù)不及時(shí)。傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃確定的各類保護(hù)對(duì)象未及時(shí)掛牌保護(hù)。

　　（二）前期工作進(jìn)展較緩。由于猛種、木耳堡子均為省級(jí)文物保護(hù)單位，為高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保護(hù)工作，確保猛種、木耳堡子改造符合文保要求，我縣聘請(qǐng)了專業(yè)設(shè)計(jì)單位深入一線蹲點(diǎn)調(diào)研，了解民風(fēng)民俗，開展了專業(yè)的技術(shù)設(shè)計(jì)，并多次召開會(huì)議研究，多次修改完善設(shè)計(jì)文本，導(dǎo)致前期工作進(jìn)展緩慢。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。猛種堡子、木耳堡子市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)已完成，目前正在開展預(yù)算編制，待x戶危房改造完成后方可實(shí)施，建設(shè)進(jìn)度滯后。

　　（四）項(xiàng)目資金缺口較大。中央財(cái)政給列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的每個(gè)村撥付的補(bǔ)貼資金平均為xxx萬(wàn)元，加上其他整合資金，基本能滿足村落基礎(chǔ)設(shè)施改造。但房屋修繕、環(huán)境美化等工程還需投入大量資金，由于縣級(jí)財(cái)力有限，工程建設(shè)資金缺口較大。

　　二、下一步工作打算

　　一是嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。我縣將加快推進(jìn)猛種堡子、木耳堡子項(xiàng)目建設(shè)前期工作，倒排工期，強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒逼，爭(zhēng)取早日開工，高質(zhì)量完成建設(shè)。

　　二是保護(hù)和發(fā)展并重，引導(dǎo)傳統(tǒng)村落良性發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落核心區(qū)的歷史文化元素，傳統(tǒng)建筑，堅(jiān)決制止私搭亂建，未批先建的違規(guī)建設(shè)情況。盡可能保留當(dāng)?shù)卮迕裨诤诵膮^(qū)生活，避免傳統(tǒng)村落空心化，讓傳統(tǒng)村落見人見物見生活。引導(dǎo)建房需求強(qiáng)烈的農(nóng)戶到新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)保全和科學(xué)利用互促共進(jìn)。積極培育傳統(tǒng)村落的文化休閑旅游項(xiàng)目，如手工藝的作坊、民俗表演、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)地等，吸引文化創(chuàng)意項(xiàng)目入駐。

　　三是多渠道整合資金，支持傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。積極探索推動(dòng)補(bǔ)助、無息貸款、貼息貸款等多種方式綜合支持傳統(tǒng)民居保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類涉農(nóng)資金向中國(guó)傳統(tǒng)村落傾斜。鼓勵(lì)本土能人、企業(yè)家回鄉(xiāng)及相關(guān)社會(huì)力量通過捐資、投資、租賃等多渠道參與中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)。

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