近年來(lái)，我局作為x市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席牽頭單位，在省聯(lián)席辦和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室職能，不斷夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作思路，通過(guò)多措并舉綜合施策，在深入推進(jìn)“放管服”改革，打破行政干預(yù)以及行政壟斷壁壘，維護(hù)全市公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境等方面取得較好成效。
一、 工作開(kāi)展情況介紹
�。ㄒ唬┖粚�(shí)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查落實(shí)。
一是聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一方面，組織領(lǐng)導(dǎo)提升強(qiáng)化，積極爭(zhēng)取市委、市政府的支持，調(diào)整由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)席會(huì)議牽頭召集人，重點(diǎn)部署強(qiáng)力推進(jìn)；另一方面，聯(lián)席架構(gòu)縱橫推進(jìn)，市級(jí)聯(lián)席成員單位充實(shí)調(diào)整增加到xx個(gè)，全市七縣五區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制全部建立到位，審查主體職責(zé)明晰，機(jī)制運(yùn)作順暢良好。
二是機(jī)制保障建設(shè)不斷強(qiáng)化。以聯(lián)席會(huì)議為抓手，先后組織召開(kāi)市、縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議xx次，重點(diǎn)就清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的做法和規(guī)定、市縣兩級(jí)開(kāi)展第三方評(píng)估以及落實(shí)民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)呼聲等方面，組織開(kāi)展了系列部署推進(jìn)會(huì)議；以階段目標(biāo)為推手，結(jié)合年度工作目標(biāo)制定工作方案，印發(fā)了《xxxx年x市公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估實(shí)施方案》等系列方案和通知，做到目標(biāo)清、責(zé)任明、舉措細(xì)、成效實(shí)；以機(jī)制建設(shè)為助手，落實(shí)工作責(zé)任，明確審查制度，完善出臺(tái)了《x市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度》等系列機(jī)制文件，充分發(fā)揮聯(lián)席辦組織協(xié)調(diào)作用，敦促聯(lián)席成員單位嚴(yán)格落實(shí)審查職責(zé)。
三是政策引導(dǎo)宣傳不斷深入。為普及公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)知識(shí)，多次舉辦專題講座，邀請(qǐng)省聯(lián)席辦負(fù)責(zé)人、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)專家等來(lái)衡現(xiàn)場(chǎng)解讀政策、講授審查實(shí)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高各縣市區(qū)和各成員單位在崗人員公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，匯編印制《x市推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度宣傳解讀》、《反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作資料匯編》等近xx余萬(wàn)字的學(xué)習(xí)手冊(cè)，為營(yíng)造良好工作環(huán)境打牢了基礎(chǔ)。
�。ǘ﹦�(chuàng)新工作思路，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查成效
在全省各地州市率先啟動(dòng)了市、縣兩級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估工作。xxxx年x月，我辦委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)x省中競(jìng)評(píng)估咨詢中心，采取實(shí)地走訪、抽查文件、流程查看等方式對(duì)全市xx家聯(lián)席會(huì)議成員單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作逐一進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估創(chuàng)新引入評(píng)分考核機(jī)制，客觀、直接、真實(shí)的反映各成員單位在推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、保護(hù)營(yíng)商環(huán)境方面工作的落實(shí)情況，并就部分單位存在的妨礙和限制公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)癥清理糾正；今年x月，在前期評(píng)估工作取得經(jīng)驗(yàn)和成果基礎(chǔ)上，對(duì)全市七縣五區(qū)全面啟動(dòng)第三方評(píng)估工作，委托相關(guān)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)各縣市區(qū)政府、公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估工作。目前，x個(gè)縣（市）第一階段評(píng)估走訪、資料收集工作已順利完成，x個(gè)城區(qū)評(píng)估工作擬推進(jìn)啟動(dòng)中。
�。ㄈ┌l(fā)揮職能作用，全力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境
一是積極清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的做法和規(guī)定。組織全市聯(lián)席成員單位開(kāi)展了相關(guān)清理工作，全面梳理文件xxxx余份，對(duì)涉及市場(chǎng)方面的xxx個(gè)文件進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，廢止文件xx份，適用例外規(guī)定x份，并對(duì)xxx個(gè)存量文件進(jìn)行了清理。同時(shí)，增量文件的審查力度也不斷加大。截止目前，今年全市各縣市區(qū)及聯(lián)席成員單位已審查新增增量文件xxx件，適用例外規(guī)定x件，清理存量文件xxx件，廢止、修改文件xx件，適用例外規(guī)定xx件。
二是傾聽(tīng)民企呼聲，打破全市公職人員體檢市場(chǎng)壟斷壁壘。在省聯(lián)席辦的大力支持下，我辦牽頭組織全市各縣市區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室，采取統(tǒng)一調(diào)查、集中分析、對(duì)癥下函、分類(lèi)清理等方式，對(duì)全市范圍黨政部門(mén)指定公職人員體檢醫(yī)院（將具有合法體檢資質(zhì)的民營(yíng)醫(yī)院排除在外）涉嫌排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了調(diào)查，清理廢止相關(guān)文件xx份，對(duì)相關(guān)損害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題及時(shí)予以行政指導(dǎo)和糾正。由于清理工作高效徹底，相關(guān)工作得到了市委、市政府以及相關(guān)民營(yíng)醫(yī)院的高度肯定。
二、 存在的相關(guān)問(wèn)題
一是在技術(shù)層面有一定難度。當(dāng)前，部分單位尤其縣級(jí)層面的審查工作還是存在部分審查程序缺失不規(guī)范、審查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、審查內(nèi)容質(zhì)量不高等問(wèn)題。公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作基于特殊性和專業(yè)性，在實(shí)際掌握和操作中還存在一定技術(shù)障礙和難題。
二是外部環(huán)境有困難性和阻力。一些縣市區(qū)包括政府、聯(lián)席單位對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作比較陌生和不重視，普及和落實(shí)任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，市、縣兩級(jí)聯(lián)席辦坐落在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，受制于紀(jì)律監(jiān)督、人員編制、財(cái)政保障方面，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作還是存在較大的困難和阻力。
三是經(jīng)費(fèi)保障存在困難。但當(dāng)前我市市縣兩級(jí)財(cái)政均未將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并加以核撥，聯(lián)席辦缺乏必要工作經(jīng)費(fèi)、人力資源等后勤保障。
三、下一步工作打算
當(dāng)前，全市上下正大力推動(dòng)xxxx年“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)，并將集中力量重點(diǎn)整治破壞和影響營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，為切實(shí)貫徹市委市政府相關(guān)工作部署，市聯(lián)席辦將進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)工作：
一是進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制。積極發(fā)揮牽頭職責(zé)和協(xié)調(diào)作用，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制、審查流程和審查程序。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、職能變換，及時(shí)調(diào)整、擴(kuò)充市、縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員，加大審查力度和覆蓋范圍。
三是進(jìn)一步充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。加強(qiáng)與成員單位、縣市區(qū)聯(lián)席辦溝通聯(lián)絡(luò)，充分運(yùn)用督查、通報(bào)、考核等手段，推動(dòng)建立上下聯(lián)動(dòng)、相互支持、密切配合、狠抓落實(shí)的良好工作局面。
三是進(jìn)一步嚴(yán)格審查增量清理存量。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”的原則，嚴(yán)格增量政策措施的審查，做到應(yīng)審盡審、審必規(guī)范；抓好存量清理工作，堅(jiān)持“誰(shuí)起草（制定）、誰(shuí)清理”原則，落實(shí)主體責(zé)任，確保妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。
四是進(jìn)一步拓寬第三方評(píng)估工作的影響和范圍。下一步擬對(duì)相關(guān)公用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展評(píng)估工作，推動(dòng)提升全市范圍公平競(jìng)爭(zhēng)審查的能力和水平，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
五是做好輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)做好舉報(bào)受理和處置工作，著重傾聽(tīng)和解決民營(yíng)企業(yè)對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)呼聲和要求；加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)法律制度宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)廣大經(jīng)營(yíng)者和人民群眾對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的認(rèn)知度、參與度和滿意度。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我局將履職盡責(zé)、砥礪攻堅(jiān)，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作作為全市市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要任務(wù)之一，發(fā)揮牽頭職能，強(qiáng)化審查力度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)，為助推x建設(shè)省域副中心城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和最美地級(jí)市全力掃除發(fā)展“障礙”。
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