區(qū)住房保障和房屋管理局年度工作計劃

　　一、全力以赴抓好冠狀病毒疫情防控工作

　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市房管局的統(tǒng)一部署，把防控冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情作為階段性重中之重的工作，按照“依法依規(guī)、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有序有效、公開透明、實事求是”的總體要求，落實好最嚴格的防控措施。要切實增強緊迫感和責任感，緊密結合住宅小區(qū)、修繕工地、拆房工地、征收基地、保障房和租賃房項目、交易中心受理接待窗口等實際情況，加強組織領導，細化防控方案，嚴格落實責任，務必采取切實有效措施，堅決防止疫情擴散，堅決遏制疫情蔓延。

　　當前要按照“一手抓防疫、一手抓復工”的總體原則，在繼續(xù)保持疫情防控措施不松懈的基礎上，穩(wěn)步推進住宅修繕、成套改造、房屋征收等條線的復工復產(chǎn)工作。一方面，在復工前要以小區(qū)為單位制定具體的疫情防控方案，建立組織構架，明確防控工作分工，重點抓好復工人員的健康監(jiān)測和持證上崗、施工人員辦公及生活用房與小區(qū)居民生活區(qū)域的分隔設置并嚴格消毒、防疫物資的充分準備，以及低密度施工、錯峰施工安排等工作，做到精準施策、科學防控，務必確保萬無一失后方可復工。另一方面，在復工后，要嚴格執(zhí)行施工人員的每日體溫檢測、工地宿舍和食堂的每日消毒等措施，盡可能降低現(xiàn)場施工人員密度，尤其發(fā)現(xiàn)施工人員有異常情況后要第一時間隔離并報告相關專業(yè)部門，確保不發(fā)生聚集性疫情。

　　二、全面完成二級舊里以下房屋征收改造

　�。ㄒ唬┤�面完成無衛(wèi)生設施房屋改造

　　經(jīng)我局會同街道鎮(zhèn)初步梳理，我區(qū)共剩余二級舊里以下無衛(wèi)生設施房屋xx幢、共xxx戶，計劃上半年全面完成。其中，xx街坊、xxx街坊、桃浦路xxx號由我局作為主體，實施舊改征收；長壽路xxx弄x號、x路xxx號、長壽路xxx號、xx區(qū)xxx街坊、xx區(qū)xxx街坊、xx區(qū)xxx街坊、xx區(qū)xx街坊、xx村xxx號、xx村xxx號附一室、xx村xx號甲、蔡家浜x號、xx號由長壽、xx鎮(zhèn)、x、x四個所屬各街道作為主體，實施協(xié)議置換或衛(wèi)生設施增設改造工作。要會同涉改街道結合地塊調(diào)查結果，按照“一項目一方案”的要求，盡早制定各涉改項目的具體實施方案，盡快明確協(xié)議置換或衛(wèi)生設施增設改造的不同路徑。同時，配合做好房源配備以及相關政策指導解釋工作。

　�。ǘ�）完成x幅歷年結轉(zhuǎn)地塊的收尾平地

　　繼續(xù)積極推進xx、xx村、xx村、xx村四期北塊、xx村、耕射里、光復西路xx-xx號、銀宮、合利坊三期、桃浦東路-真南路下立交等歷年結轉(zhuǎn)地塊掃尾工作。要根據(jù)“智慧收地”工作要求，整合力量，掛圖作戰(zhàn)，同時加強對司法強執(zhí)工作的組織領導，完善組織實施、現(xiàn)場處置、風險管控和善后化解等工作機制，年內(nèi)確保完成xx村、xx三期等x幅地塊的收尾工作。

　�。ㄈ�）繼續(xù)抓好剩余未啟動零星地塊及簽約期內(nèi)地塊的推進工作

　　繼續(xù)推進泰來坊、xx家宅、滬太路xxx弄三幅仍在簽約期內(nèi)地塊的后續(xù)簽約，視疫情影響適當延長簽約期，力爭在簽約期內(nèi)高點收官并完成簽約戶的搬遷。抓緊啟動剩余零星地塊征收，江寧路xxxx弄x號二層、三層地塊x月底前完成置換協(xié)議簽約并搬遷；x路-交通路道路新建、改擴建工程真南路xxx弄xx支弄、宋家灘綠地新建工程兩地塊力爭在簽約期內(nèi)高點收官，并于年內(nèi)完成已簽約戶的搬遷；x北路以東新會路以南地塊在xxxx年舊改意愿征詢中同意舊改比例未達到xx%，舊改工作無法啟動，今年計劃以部分道路拓寬公益性項目實施征收，部分以舊改征收方式實施該地塊的房屋征收。

　　三、新開工xxx萬平方米舊住房綜合修繕改造工程

　　全年計劃新開工xxx萬平方米舊住房綜合修繕改造工程，年內(nèi)完工xxx萬平方米。在市房管局x月恢復招投標工作，且疫情防控允許的基礎上，計劃分五個批次實施。第一批次約xxx萬平方米，現(xiàn)已全部進入招投標程序，計劃于x月全面進場施工。第二批次約xxx萬平方米，計劃于x月完成前期方案設計工作，x月進入招投標程序，x月全面進場施工。第三、第四、第五批次按照修繕計劃，于x月x月、x月依次完成前期方案設計工作，x月、x月、x月進入招投標程序，x月至x月逐步分批進場施工，確保三季度內(nèi)實現(xiàn)全年xxx萬平方米的全面開工。

　　針對今年大體量的工作任務，要加快工作模式的轉(zhuǎn)型升級。一方面，要加強“區(qū)—街鎮(zhèn)—居民區(qū)”縱向一體化建設。優(yōu)化區(qū)級修繕管理部門內(nèi)部組織架構和職責分工，深化修繕項目實施單位主體責任，加大對施工單位、監(jiān)管單位的管控力度；加快街鎮(zhèn)屬地修繕管控平臺建設，將項目前期征詢、違章拆除、停車疏導、臨時設施搭設、日常施工監(jiān)管、居民矛盾化解納入管控范疇；夯實社區(qū)修繕項目管理專班建設，做到定人、定崗、定責，工作觸角深入社區(qū)一線，及時宣教，問需問計。另一方面，加強“三片區(qū)”橫向協(xié)同化實施推進機制建設。將x個涉改街道鎮(zhèn)分為三個工作片區(qū)，由實施單位、區(qū)修繕管理部門、專業(yè)技術單位相關人員組成片區(qū)專項工作小組（中部片區(qū)：xxx；xx區(qū)：x、xx；xx區(qū)：xxx），做好合署辦公與協(xié)同推進工作。組建專業(yè)化技術服務團隊和專業(yè)化駐場服務團隊，提升管控力度和監(jiān)管質(zhì)量。同時，要繼續(xù)深化條塊工作聯(lián)動和協(xié)同，形成條塊資源整合、優(yōu)勢互補的工作格局，并繼續(xù)用好惠民實事工程統(tǒng)籌平臺，更加注重規(guī)劃、綠容、建管、民防、消防等條線項目在小區(qū)中疊加實施，達到“政府一次施工，投入顯著下降，居民全面得益”事半功倍的效果。

　　四、新開工xx萬平方米舊住房成套改造工程

　　全面啟動剩余未啟動涉改地塊的簽約，重點是xx、xx路等主要市政景觀道路沿線約xx萬平方米，確保年內(nèi)新開工xx萬平方米，力爭新開工xx萬平方米。在x月底我局已將具體任務下達至各相關街道的基礎上，計劃待疫情平穩(wěn)可控后適時啟動居民簽約，并同步抓緊辦理報建、規(guī)劃土地意見書、施工招投標等相關前期手續(xù)，確保xx萬平方米涉改項目于x月xx日前完成項目報建相關工作；x月xx日前完成施工招投標相關工作；對于街道已完成xxx%簽約的項目，x月初開展后續(xù)規(guī)劃方案公示、規(guī)劃方案批復、規(guī)劃許可證及施工圖評審，施工組織設計等開工前手續(xù)辦理；x月xx日前完成施工圖評審、合同備案、開工審核等各項開工前手續(xù)，年內(nèi)確保xx萬平方米項目開工。

　　為確保任務完成，要通過“二上二下”的方式，充分聽取群眾意見，保證意見征詢時間和輪次。要認真落實“設計師負責制”，堅持設計師到項目一線詳細解說方案內(nèi)容，針對“疑難雜癥”或意見分歧較大的設計方案進行專家評審，確保以群眾需求為導向，不斷修改和完善改善方案。要適應新形勢下群眾工作的新規(guī)律、新特點，不斷改進群眾工作方法。要圍繞工作短板，從政策層面細化研究，尤其針對受限于房屋空間布局，無法通過傳統(tǒng)內(nèi)部分隔、貼擴建方式改造的小區(qū)，要重點圍繞抽戶改造，進一步探索“實物安置”和“貨幣安置”方式，合理利用成套改造富余房源和征收房源解決抽戶安置問題。

　　五、進一步擴大住房保障政策受益面

　　按照“應保盡保”的要求，進一步健全廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權保障住房、征收安置住房“四位一體”住房保障體系，不斷擴大政策受益面。其中，廉租住房、公共租賃住房要繼續(xù)加強政策宣傳，抓好常態(tài)化受理工作，提高接待服務水平。尤其要經(jīng)常深入園區(qū)和企業(yè)，以現(xiàn)場辦公、舉辦政策宣講會等形式，向有需要的企業(yè)宣傳公共租賃住房政策，推介房源信息，使我局的公租房工作與企業(yè)的需求能“精準對接”，服務于全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大局。共有產(chǎn)權保障住房將根據(jù)市房管局統(tǒng)一部署，有序做好第七批本市戶籍家庭的集中申請受理工作，在xxxx年底已完成搖號排序的基礎上，根據(jù)市局統(tǒng)一安排相應調(diào)整選房時間。同時啟動非本市戶籍居民家庭的申請受理工作，不斷完善工作機制。

　　六、進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

　　按照中央和市政府相關房地產(chǎn)調(diào)控精神，嚴格執(zhí)行商品住宅“一房一價”由區(qū)局、區(qū)、市局三級審核制度，利用好區(qū)房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作組平臺，指導開發(fā)企業(yè)對住宅樓盤合理定價。要結合當前疫情可能對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生的新影響，從“控漲”和“控跌”兩個方面，對房價進行監(jiān)管和調(diào)控，促進我區(qū)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　同時，按照“完善租購并舉住房制度體系”的有關要求，全年計劃籌集租賃住房xxxx套、代理經(jīng)租房xxxx套。要與區(qū)規(guī)劃資源局加強溝通，推動紅旗村AxxA-x、桃浦xxx-xx、xx副中心xxx坊等新建、配建項目落地。要繼續(xù)挖潛存量非居住房屋改建租賃住房項目，推動城投公司改建宿舍、xx鐵三角園區(qū)配建宿舍、理想皇宮地塊非居房屋改建、中鐵公司自持住房認定，以及自如公司、安歆集團、橙子公寓等項目落地。同時，繼續(xù)組織自如、青客、我愛我家等企業(yè)籌集代理經(jīng)租房源，規(guī)范代理經(jīng)租企業(yè)經(jīng)營行為。要按照本市關于代理經(jīng)租企業(yè)房源信息雙記載的通知要求，督促代理經(jīng)租企業(yè)向我局及街道鎮(zhèn)指定的部門報備房源信息，落實屬地化管理。

　　七、繼續(xù)深化小區(qū)綜合治理和物業(yè)行業(yè)監(jiān)管工作

　　按照“聚焦、統(tǒng)籌、參與、引領”的要求，緊緊圍繞區(qū)“三創(chuàng)”工作大局，持續(xù)推進住宅小區(qū)綜合治理“美麗家園”建設及“滿意物業(yè)三年行動計劃”的收官工作。

　　要創(chuàng)新物業(yè)管理監(jiān)管手段。建立“一小區(qū)一檔案”，委托第三方對全區(qū)住宅小區(qū)進行實地調(diào)查，結合工作需求完善、更新監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，進一步實現(xiàn)“分類管理、精細化管理”。推進信用信息預警x.x版本，以問題為導向，以測評質(zhì)量提升為抓手，通過進一步細化條塊聯(lián)動機制，固化測評專報手段，新推現(xiàn)場點評交流環(huán)節(jié)，進一步鼓勵街鎮(zhèn)用實、用好物業(yè)服務信用信息預警機制。通過獎優(yōu)罰劣、信用信息公布等方式，最終調(diào)整一批能級低、服務差的物業(yè)企業(yè)，形成屬地街鎮(zhèn)管理規(guī)�；�、集約化效應，最終提升居民滿意度和獲得感。探索建立“物業(yè)監(jiān)管區(qū)級業(yè)務操作指南”，通過該指南明確各街鎮(zhèn)在進行維修資金網(wǎng)上監(jiān)管、業(yè)委會換屆審計等業(yè)務中的指導流程、操作口徑，統(tǒng)一監(jiān)管和指導標準。

　　要積極破解物業(yè)管理難點、痛點。針對本次疫情防控期間發(fā)現(xiàn)的小區(qū)不封閉、物業(yè)全方位管理有缺位等問題，要會同相關街鎮(zhèn)摸清家底、制定方案，結合修繕改造工程因地制宜地實施全封閉改造，為小區(qū)實行全方位、一體化管理奠定硬件基礎。對所有修繕改造后的小區(qū)，探索通過相鄰區(qū)域合并、續(xù)籌小區(qū)維修資金、提升小區(qū)物業(yè)管理費等措施，構建小區(qū)良性循環(huán)的自我造血機制，使小區(qū)在硬件改善的同時，物業(yè)服務水平也能同步提升，使民生工程的惠民效應得以持久發(fā)揮。同時，按照規(guī)�；�、集約化的總體思路，結合本次疫情防控期間物業(yè)企業(yè)的工作表現(xiàn)，以考核達標獎勵為抓手，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步淘汰一批不作為、不到位的物業(yè)企業(yè)，扶持一批有情懷、肯打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的物業(yè)企業(yè)，為建立“物業(yè)聯(lián)盟”打好基礎，不斷提升我區(qū)物業(yè)行業(yè)的整體能級。

　　八、繼續(xù)抓好新建住宅計劃、配套管理

　　計劃管理方面，xxxx年住宅建設計劃新開工xx萬平方米、竣工xx萬平方米、施工xx萬平方米。公建配套管理方面，繼續(xù)加強配套費征收，按規(guī)定做到應收盡收；繼續(xù)把好公建配套同步實施關和新建住宅交付使用關，確保公建設施與住宅同步建設和交付使用；加快推進市政配套道路建設，完成李子園路（真南路-大頭浜）建設，基本完成規(guī)劃真朋南路（規(guī)劃連冠路-華和路）、規(guī)劃連冠路（桃浦河-真大路）建設，開工規(guī)劃石灣路和規(guī)劃廣至路。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進方面，繼續(xù)抓好住宅全裝修和裝配式住宅相關工作。

　　九、繼續(xù)做好各項基礎工作，夯實行政管理基礎

　�。ㄒ唬┘訌�“xxxxx”熱線及信訪投訴處置工作

　　繼續(xù)做好以“xxxxx”市民服務熱線為重點的信訪投訴處置工作，進一步提高熱線及信訪投訴的先行聯(lián)系率、及時辦結率、實際解決率和市民滿意率，切實“減少越級上訪、減少重信重訪，提高群眾滿意度”。

　�。ǘ�）加強安全生產(chǎn)各項工作

　　繼續(xù)堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，圍繞住宅小區(qū)、舊住房綜合修繕改造工地、建構筑物拆除工地、房屋征收基地、住宅小區(qū)配套道路工地等房管系統(tǒng)安全管理重點領域，全力抓好安全生產(chǎn)工作，尤其是在嚴寒、酷暑、臺風、汛期等固定時節(jié)，以及元旦、春節(jié)、國慶等節(jié)假日期間，加強安全運行保障，及時做好通知下發(fā)、巡視檢查、問題督改、矛盾協(xié)調(diào)等工作，保障居民群眾的正常生活。

　�。ㄈ�）推進依法行政和依法管理

　　根據(jù)xx區(qū)深入推進審批服務便民化實施方案的要求，積極協(xié)助推進“xx”，進一步促進行政審批效率和辦事指南編制的雙提升。梳理編制信用數(shù)據(jù)清單、行為清單、應用清單，貫徹落實行政許可、行政處罰雙公示制度，扎實推進xx區(qū)社會信用體系建設。在保持良好的領導出庭率同時，注重發(fā)揮政府法律顧問的作用，建立行政執(zhí)法人員以案釋法工作機制。強化權力行使的監(jiān)管制約，做好權責清單的動態(tài)管理工作，切實維護行政權責清單的嚴肅性、規(guī)范性和權威性。

　　（四）繼續(xù)加強房地產(chǎn)交易窗口建設

　　根據(jù)市房管局統(tǒng)一部署，在理順交易和登記職能分離后相關工作機制的基礎上，繼續(xù)以優(yōu)化營商環(huán)境和提升服務效能為核心，鞏固和深化房地產(chǎn)交易、住房租賃服務管理等“xx”服務改革工作，堅持高效便民的目標導向，進一步完善一窗受理服務模式，通過積極推動和運用“xx”（x站）和“xx”APP（移動端）網(wǎng)簽備案線上服務，進一步創(chuàng)新便民服務舉措，提升群眾滿意度和獲得感。

　　（五）做好其他各項基礎工作

　　繼續(xù)加強合同管理、檔案歸檔、微信公眾號推送、政府信息公開、預算執(zhí)行等基礎工作，提高基礎管理水平。開展掃黑除惡專項斗爭“回頭看”，在xxxx年取得階段性成果的基礎上，建立健全長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。加強房地產(chǎn)權籍、測繪管理，積極服務于區(qū)重點地區(qū)、重點項目建設。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，繼續(xù)認真組織開展“不忘初心、牢記使命，勇當新時期排頭兵、先行者”大調(diào)研活動，想方設法幫助相關企業(yè)排憂解難。貫徹《關于進一步推進本市城市管理相對集中行政處罰權的實施方案》，加強與城管執(zhí)法局、拆違辦的對接，穩(wěn)妥推進房屋管理類行政處罰事項執(zhí)法權的轉(zhuǎn)移工作。繼續(xù)抓好局信息化建設和房屋基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理工作，在住房保障、房屋征收、信訪投訴、局內(nèi)部安全防范等工作中加強信息技術支撐，提升局各類辦公系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全性、實用性、服務性。繼續(xù)做好黨代表意見、人大代表意見、政協(xié)委員提案辦理工作，讓黨代表、人大代表、政協(xié)委員滿意。加強前瞻性研究，編制xx區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

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