科學(xué)技術(shù)局2021年全市科技工作要點(diǎn)范文

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是進(jìn)入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，全市科技工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，深入開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，落實(shí)做足做實(shí)“四篇文件”、推進(jìn)“四個著力”、深化“五比五曬”工作部署，全面實(shí)施“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，著力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，實(shí)施一批重大科技平臺和創(chuàng)新項(xiàng)目，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技自立自強(qiáng)，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時代新xx建設(shè)提供科技戰(zhàn)略支撐，奮力開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　一、開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快科技自立自強(qiáng)

　　1.摸清產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，聚焦“433”產(chǎn)業(yè)新體系、16條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求大調(diào)研，形成關(guān)鍵技術(shù)問題清單，繪制產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)問題地圖。結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，高質(zhì)量完成“十四五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制，凝練生成一批重大科技平臺和創(chuàng)新項(xiàng)目，搶抓國家新一輪支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、支持xx全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、拓展提升“xx實(shí)踐”等機(jī)遇，積極爭取國家、省上政策支持，力爭全年60個以上科技項(xiàng)目列入國家和省級科技計(jì)劃盤子。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技信息情報(bào)跟蹤收集、研究利用，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)專題信息精準(zhǔn)推送服務(wù)。

　　2.啟動“懸賞揭榜制”技術(shù)攻關(guān)。樹立“大科技、大創(chuàng)新”思想，強(qiáng)化市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，整合優(yōu)質(zhì)科技資源，在氟新材料領(lǐng)域啟動試行“懸賞揭榜制”技術(shù)攻關(guān)，逐步擴(kuò)大到石墨烯、新能源材料、輕合金材料等領(lǐng)域，招募省內(nèi)外高校、科研院所掛帥，與我市龍頭骨干企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，并予以3-4年時間的穩(wěn)定支持，爭取在氟精細(xì)化工、固態(tài)電解質(zhì)等方面取得一批獨(dú)門絕技。

　　3.助力綠色生態(tài)發(fā)展。圍繞做實(shí)做足“四篇文章”，創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，開展環(huán)境保護(hù)治理與生態(tài)修復(fù)、資源綜合與循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以水稻、蔬菜、食用菌等為重點(diǎn)，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保存和評價、病蟲害生物防控、規(guī)模化高效制繁種等技術(shù)供給，支持中國（xx）稻種基地建設(shè)。

　　二、強(qiáng)化企業(yè)主體地位，培育壯大科技型企業(yè)群體

　　4.強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策供給。貫徹落實(shí)《xx市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計(jì)劃》，研究出臺科技創(chuàng)新行動計(jì)劃配套政策措施，對復(fù)審?fù)ㄟ^高新技術(shù)企業(yè)予以補(bǔ)助，對服務(wù)高企認(rèn)定成效明顯的中介機(jī)構(gòu)予以獎勵。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助、省級高新技術(shù)企業(yè)出入庫獎補(bǔ)等科技惠企政策督查落實(shí)力度，推動市縣兩級建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。

　　5.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計(jì)劃。堅(jiān)持“像扶持上市一樣扶持高新技術(shù)企業(yè)”，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，在全市遴選100家先期后備企業(yè)，推廣實(shí)行政府購買第三方服務(wù)，強(qiáng)化分類施策和靶向服務(wù)，力爭2021年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)25家、新增備案省級高新技術(shù)企業(yè)30家。

　　6.加大研發(fā)投入攻堅(jiān)力度。落實(shí)市委突破“難、硬、重、新”工作行動實(shí)施方案，加大研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)工作力度，建立完善掛包幫扶制度，引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動，推動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入持續(xù)增長，著力培育一批研發(fā)大戶，力爭2021年全市R&D經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)費(fèi)增長20%以上。

　　三、實(shí)施科技平臺提升工程，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系

　　7.建強(qiáng)“6+1”科技創(chuàng)新平臺。落實(shí)“6+1”科技創(chuàng)新平臺新一輪建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺目標(biāo)管理，強(qiáng)化績效考核評估，用好市科技創(chuàng)新平臺發(fā)展專項(xiàng)資金，推動完善科技平臺管理體制機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動機(jī)科院海西分院與中國物理研究院、xx大學(xué)深化合作，打造xx省超精密數(shù)控機(jī)床加工基地。氟化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院重點(diǎn)圍繞氟化工產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強(qiáng)與中科院xx有機(jī)所等科研院所、高校合作。石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院加快檢測中心建設(shè)和CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證。新能源研究院重點(diǎn)開展固態(tài)鋰離子電池、氟化石墨等方面研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。醫(yī)工總院xx分院全面推進(jìn)“一平臺，兩中心，三基地”平臺建設(shè)。市農(nóng)科院重點(diǎn)開展種質(zhì)資源創(chuàng)新攻關(guān)，推進(jìn)菌物研究所、科技特派員培訓(xùn)中心一期建設(shè)。發(fā)揮xx石墨烯研究院xx產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心紐帶作用，爭取引進(jìn)更多石墨烯企業(yè)在我市落地。

　　8.加快建設(shè)一批高水平研發(fā)平臺。加大與大院大所對接力度，爭取更多的“國字號”研發(fā)機(jī)構(gòu)落地建設(shè)，推動建寧縣與中糧集團(tuán)營養(yǎng)健康研究院共建創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)xx5G創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、xx大學(xué)量子點(diǎn)研究院將樂分院、海峽兩岸特種鋼鑄造研究所等研究機(jī)構(gòu)。啟動市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持百特智能裝備申報(bào)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持行洛坑鎢礦等企業(yè)創(chuàng)建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。繼續(xù)爭取非財(cái)政資金購買科研設(shè)施儀器開發(fā)共享補(bǔ)助省級試點(diǎn)，引導(dǎo)各平臺開放共享創(chuàng)新資源，為我市中小企業(yè)提供科研支持、孵化培育等服務(wù)。

　　9.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。持續(xù)打造“雙創(chuàng)”升級版，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地能力建設(shè)，加快發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等新型孵化模式，新增省級以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地2家以上。支持機(jī)科院海西分院打造“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，爭創(chuàng)國家級孵化器，支持xx中關(guān)村科技園創(chuàng)建省級孵化器。

　　四、推動園區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新高地

　　10.加快xx中關(guān)村科技園建設(shè)。貫徹落實(shí)《xx中關(guān)村科技園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，加快xx中關(guān)村科技園“一中心、一基地”建設(shè)，全力推進(jìn)已簽約項(xiàng)目加快落地轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)開展聯(lián)合招商，堅(jiān)持開展“創(chuàng)新中國行—中關(guān)村企業(yè)走進(jìn)xx”活動，力爭年內(nèi)在xx舉辦1場科技招商專場對接會，全年引進(jìn)科技企業(yè)達(dá)到100家以上。積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)與中關(guān)村招商合作，增強(qiáng)招商的針對性和實(shí)效性。用好省上支持專項(xiàng)資金，加快xx、xxxx離岸孵化器建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)對接、項(xiàng)目對接，促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)、高端人才及配套服務(wù)業(yè)增量集聚。

　　11.推動各類園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)xx高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三年行動，進(jìn)一步強(qiáng)化xx高新區(qū)管委會職能作用，復(fù)制推廣福廈泉自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新舉措，實(shí)行政府購買外包服務(wù)，加強(qiáng)金沙園、尼葛園數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。以開展園區(qū)綜合考評為抓手，爭取科技創(chuàng)新指標(biāo)納入園區(qū)“五比五曬”考評內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。支持符合條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　五、深入推進(jìn)新時代科技特派員制度，助力鄉(xiāng)村振興

　　12.加大科技特派員選認(rèn)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對科技特派員工作的重要指示批示精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)省級科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加大市、縣兩級級科技特派員選認(rèn)力度，增加服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技特派員比例，力爭全年認(rèn)定省、市、縣級科技特派員不少于500人，科技特派員服務(wù)范圍覆蓋全市所有行政村，其中選認(rèn)臺胞科技特派員10名以上， 促進(jìn)x臺科技和產(chǎn)業(yè)合作交流。

　　13.加強(qiáng)科技特派員區(qū)域合作。主動對接xx市科委，爭取再選認(rèn)10-20名xx科技特派員到我市開展科技服務(wù)，引導(dǎo)推動xx科技特派員與企業(yè)開展全方位、多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈科技合作，推進(jìn)xx先進(jìn)成熟適用的科技創(chuàng)新成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用。繼續(xù)爭取xx市政府對口支持xx市科技特派員工作專項(xiàng)資金，提升我市科技特派員工作水平。

　　14.加快科技特派員平臺建設(shè)。在全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及行業(yè)協(xié)會設(shè)立科技特派員工作站，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、高�？萍继嘏蓡T工作站作用，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)支持全市5個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建成1個以上星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。利用信息化手段推行“網(wǎng)上科技特派員”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、服務(wù)精準(zhǔn)化，提高科技特派員工作的實(shí)效性和針對性。

　　六、加強(qiáng)科技交流合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　15.深化xx（xx）、廈明科技合作。持續(xù)深化拓展xx（xx）科技合作，加強(qiáng)與xx市科委、xx石墨烯研究院的對接合作，推進(jìn)與xx市科委達(dá)成的10個方面合作共識和既定工作的落實(shí)，做好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)移對接工作。支持我市企業(yè)在xx等地設(shè)立研發(fā)中心等“創(chuàng)新飛地”。主動融入x西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，對接科技創(chuàng)新走廊、福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，爭取省科技廳、xx市科技局更多項(xiàng)目、資金支持。

　　16.深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。主動對接中科院、機(jī)械總院、醫(yī)工總院、xx石墨烯研究院以及xx大學(xué)、xx大學(xué)等高校和科研院所，堅(jiān)持每年舉辦中科院成果對接會、石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，力爭每年50項(xiàng)以上科研成果在我市轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。實(shí)施國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新工程，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。加快xx學(xué)院產(chǎn)教融合示范基地、xx大學(xué)材料學(xué)院（將樂）實(shí)訓(xùn)中試基地建設(shè)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　17.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快“1到100”的科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取中國技術(shù)交易所等機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)合同登記服務(wù)，鼓勵企事業(yè)單位開展技術(shù)合同登記，提高全市技術(shù)合同成交額。落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)科技安全、科技保密，組織開展疫情防控技術(shù)科研攻關(guān)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用消防安全、公共安全科研成果。

　　七、深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境

　　18.持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，提升行政審批服務(wù)水平，加大“雙隨機(jī)、一公示”力度，探索實(shí)行科技領(lǐng)域白名單制度，建立健全科研誠信制度。探索科技計(jì)劃形成機(jī)制和組織實(shí)施機(jī)制改革，進(jìn)一步完善市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度。簡化緊缺急需高端外國人才、優(yōu)秀外國青年人才來華工作許可和人才簽證，組織外國專家活動，增強(qiáng)歸屬感和融入感。構(gòu)建以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，支持高校、科研院所等科研事業(yè)單位開展成果處置權(quán)改革，推動賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。

　　19.優(yōu)化創(chuàng)新人才培育機(jī)制。用好“人才編制池”，鼓勵設(shè)立“科研助理”崗位，大力引進(jìn)高層次人才和緊缺急需專業(yè)人才，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀青年人才來明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推行企業(yè)人才自主評價辦法，鼓勵符合條件的企業(yè)憑能力、實(shí)績、貢獻(xiàn)自主評價人才。開展特殊貢獻(xiàn)人才獎勵，按照“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬制”、認(rèn)定制等方式選賢任能，吸引更多人才到xx創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵科研人員在高校、科研院所和企業(yè)之間雙向流動，支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　20.完善研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，多渠道增加財(cái)政科技投入。推動科技金融緊密結(jié)合，擴(kuò)大“科技貸”范圍，緊抓科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革等機(jī)遇，支持科技型企業(yè)申報(bào)上市后備企業(yè)，在多層次資本市場上市融資。綜合運(yùn)用無償資助、政府性基金引導(dǎo)、風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息以及后補(bǔ)助等多種方式，引導(dǎo)和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新。

　　八、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　21.創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，大力開展中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持舉辦“科技干部講堂”，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深化機(jī)關(guān)黨建“亮燈行動”，持續(xù)打造“科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”黨建服務(wù)品牌，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)“211”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)精神文明、平安綜治、消防安全等工作，推動黨中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署落細(xì)落深落實(shí)，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

　　22.推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化標(biāo)本兼治，持續(xù)凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)科技項(xiàng)目、科技獎、高新技術(shù)企業(yè)等事項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。毫不松懈糾治“四風(fēng)問題”，全面檢視、靶向糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)糾治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。深化“一季一警示”教育，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時代。

　　23.加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)。積極爭取上級科技部門和機(jī)構(gòu)編制部門支持，加強(qiáng)縣級科技部門和科技干部能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)和選拔任用，落實(shí)職務(wù)職級并行制度，對敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部大膽使用、及時使用。加強(qiáng)干部“八小時之外”監(jiān)督管理，結(jié)合全員亮崗履職評選“服務(wù)之星”活動，落實(shí)公務(wù)員平時考核制度。落實(shí)中央、省市關(guān)心關(guān)愛干部若干措施，推行干部職工帶薪年休假制度，綜合運(yùn)用內(nèi)部二級績效、獎勵性績效、療休養(yǎng)等政策，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，營造愿干事、想干事、干成事的良好氛圍。

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