2020年專題黨課講稿：應(yīng)急管理體系建設(shè)

　　同志們：

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立99周年，現(xiàn)在正邁步迎接黨的100周年華誕，第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)計(jì)日程功。值此重要關(guān)頭，唯有始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系列重要論述精神，以“五個(gè)最強(qiáng)”為工作目標(biāo)，克服“軟骨病”“恐懼癥”，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在事故災(zāi)難面前無(wú)所畏懼，在重大風(fēng)險(xiǎn)面前奮勇向前，讓黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心。下面，結(jié)合工作實(shí)際，與大家作簡(jiǎn)要交流。

　　一、對(duì)標(biāo)“最強(qiáng)信念”，要有“巖竹”的定力

　　“咬定青山不放松，立根原在破巖中。”只要信念之根扎得深、鋪得廣，就可不懼風(fēng)吹雨打、枝繁葉茂。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，新中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。我們的信念發(fā)源于輝煌的歷史進(jìn)程。在民族危亡之際，是中國(guó)共產(chǎn)黨豎起了正義的革命大旗，帶領(lǐng)馬克思主義者和愛(ài)國(guó)者驅(qū)逐了帝國(guó)豪強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民民主。在封鎖遏制階段，是中國(guó)共產(chǎn)黨靈活運(yùn)用外交、經(jīng)濟(jì)手段，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展科技，“兩彈一星”等尖端技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，綜合國(guó)力顯著提升。在改革開(kāi)放時(shí)期，是中國(guó)共產(chǎn)黨著眼發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)融入世界大局，與多國(guó)簽署《“上海合作組織”成立宣言》，加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響蒸蒸日上。我們的信念根植于矚目的發(fā)展成就。目前，世界上有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，大多數(shù)屬于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，仍有大量人口處于絕對(duì)貧困之中。我國(guó)貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)人減少到2019年底的551萬(wàn)人，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上，并將在今年徹底消除絕對(duì)貧困。從改革開(kāi)放之初提出“小康”目標(biāo)開(kāi)始算只用了40多年時(shí)間，從新中國(guó)成立開(kāi)始算也只有70多年時(shí)間，在幾十年時(shí)間里帶領(lǐng)中國(guó)人民走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政成就和國(guó)家治理成效的重大標(biāo)志。我們的信念展望于復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨立足于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，先后提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)治理，充分彰顯了我們黨對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察、對(duì)歷史發(fā)展規(guī)律的深刻把握。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)在2020年將出現(xiàn)4.9%的萎縮，而中國(guó)則是在2020年唯一保持增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。特別是剛剛召開(kāi)的__，提出了“十四五”時(shí)期規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！

　　二、對(duì)標(biāo)“最強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)”，要有“應(yīng)急”的擔(dān)當(dāng)

　　“救民于水火，助民于危難，給人民以力量”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全體應(yīng)急管理戰(zhàn)線的殷切希望和千鈞囑托，必須時(shí)刻牢記、付諸實(shí)踐。要培養(yǎng)聞風(fēng)而動(dòng)的反應(yīng)力。海恩法則告訴我們，任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的，也是可以控制避免的。社會(huì)問(wèn)題有一個(gè)從小到大的過(guò)程，只要時(shí)刻保持敏銳反應(yīng)，及時(shí)分析研判其產(chǎn)生的原因和可能引發(fā)的后果，就能夠?qū)⒚�盾扼殺在苗頭，糾紛化解在萌芽。要培養(yǎng)直擊要害的洞察力。從以往我們經(jīng)手的信訪、復(fù)議和訴訟案件來(lái)看，找準(zhǔn)爭(zhēng)議焦點(diǎn)是重中之重，因?yàn)榘讣�的�?zhēng)議點(diǎn)就是民眾的訴求點(diǎn)。正如救火，切忌盲目一窩蜂，找準(zhǔn)火源是關(guān)鍵，電路老化引起的要切斷電源，煤氣泄漏的要關(guān)閉閥門(mén)，找到了就能牽住“牛鼻子”，以四兩撥千斤之勢(shì)消解矛盾、化解風(fēng)險(xiǎn)，找不到不僅徒做無(wú)用之功，還可能引發(fā)二次事故。所以，只要我們能準(zhǔn)確抓住“要害”，就能夠綜合運(yùn)用各種手段解決問(wèn)題。要培養(yǎng)事半功倍的行動(dòng)力。事半功倍和事倍功半是一對(duì)雙生子，應(yīng)急系統(tǒng)的工作與其他機(jī)關(guān)有很大不同，經(jīng)常在與時(shí)間賽跑，容不得慢吞吞、拖一拖，追求在最短時(shí)間達(dá)到最佳結(jié)果。這更加要求我們必須具有高效的行動(dòng)力和執(zhí)行力，一定要引起重視，不斷提高工作能力和水平，確保任務(wù)高效高質(zhì)完成。

　　三、對(duì)標(biāo)“最強(qiáng)本領(lǐng)”，要有“護(hù)航”的作用

　　“本領(lǐng)”是習(xí)近平總書(shū)記近年來(lái)提到的一個(gè)高頻詞，今年習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上再次強(qiáng)調(diào)要提高七種本領(lǐng)。增強(qiáng)本領(lǐng)，關(guān)鍵要在學(xué)中干、在干中學(xué)，最終充分發(fā)揮崗位職能作用，護(hù)航應(yīng)急管理這艘大船劈波前行。首先要發(fā)揮好引領(lǐng)作用。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建設(shè)的成就中最重要的一條就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，需要科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理發(fā)展與法治之間的關(guān)系，更加充分地發(fā)揮法治在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，扎實(shí)履行組織起草應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)地方性法規(guī)和規(guī)章草案等立法工作職能，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，建立完善新頒布的國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃（如《民法典》），不斷提升應(yīng)急管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)儲(chǔ)備，把對(duì)法律的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成改革發(fā)展的思維方式和行為方式。其次要發(fā)揮好規(guī)范作用。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。古往今來(lái)眾多史實(shí)表明，如果有了法律而束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。為保證應(yīng)急管理部門(mén)依法而行、循法而治，重點(diǎn)在于堅(jiān)持把合法性審查作為重大行政決策、規(guī)范性文件出臺(tái)的必經(jīng)程序，大力推行權(quán)責(zé)清單制度，充分發(fā)揮開(kāi)展案卷評(píng)查、健全執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系等行政執(zhí)法監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障其依法正確行使。最后要發(fā)揮好保障作用。近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視行政訴訟，專門(mén)修訂了《行政訴訟法》，特別是近日最高人民法院正式發(fā)布《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問(wèn)題的規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。我們要清醒認(rèn)識(shí)，司法審判具有終局性，行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴有利于促進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性解決，而能否勝訴則事關(guān)政府公信力和形象。

　　四、對(duì)標(biāo)“最強(qiáng)力量”，要有“無(wú)我”的奉獻(xiàn)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的一切來(lái)自人民，人民是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基，始終堅(jiān)持“人民至上”“我將無(wú)我”，把人民放在心中最高的位置，才無(wú)愧于人民的信任和重托。“無(wú)我”是一種信念，一種胸懷，一種奉獻(xiàn)，必須要正確處理好三對(duì)關(guān)系。一是功與過(guò)的關(guān)系。面對(duì)功過(guò)得失，究竟應(yīng)該表現(xiàn)出什么樣的姿態(tài)，考驗(yàn)一個(gè)人的格局與擔(dān)當(dāng)。推功攬過(guò)著眼的是大局，看重的是團(tuán)隊(duì)；爭(zhēng)功諉過(guò)打的是小九九，撥的是小算盤(pán)；無(wú)功無(wú)過(guò)則看似淡泊名利，實(shí)質(zhì)上是不作為、懶作為、假作為。前者有在來(lái)鳳山區(qū)奉獻(xiàn)一生深藏功名的老英雄張富清，后兩者則時(shí)常見(jiàn)諸于紀(jì)檢通報(bào)案件之中。在應(yīng)急管理這個(gè)集體中，我們每個(gè)人都有自己的角色定位，最根本的要求就是全力履行自己的職責(zé)，并在履職中激發(fā)自己的全部能量，追求工作實(shí)績(jī)、淡化個(gè)人名利，不爭(zhēng)功、敢擔(dān)責(zé)，把責(zé)任使命放在功過(guò)得失之上。二是名與利的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合告誡黨員干部，“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”。個(gè)別干部卻想好事成雙，做官的風(fēng)光與發(fā)財(cái)?shù)膶?shí)惠一個(gè)都不能少，有的甚至把當(dāng)官作為發(fā)財(cái)?shù)耐緩�，利用黨和人民給的權(quán)力大搞貪污受賄，大發(fā)不義之財(cái)，最終結(jié)果是受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。大家一定要牢記“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天”的古訓(xùn)，明確自己的角色定位，筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻不越當(dāng)官發(fā)財(cái)“兩條道”之間的紅線。三是公與私的關(guān)系。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，衡量黨性意識(shí)的一個(gè)重要標(biāo)尺就是公私二字。劃清公與私的界限，正確處理公與私的關(guān)系，是黨員干部黨性修養(yǎng)的基本功。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家從來(lái)是公私分明的典范。朱德臨終前，把子女叫到身邊：“我們用的東西都是公家的，我死后一律上交。只有我讀過(guò)的馬列和毛主席著作，你們可以拿去學(xué)習(xí)。”羅榮桓去世時(shí)，對(duì)妻子再三囑咐：“我死了以后，分給我的房子不要再住了，搬到一般的房子去，不要特殊。”在工作生活中，大家有自己的基本權(quán)益和基本需求，但更重要的是公私分明、公而忘私，始終堅(jiān)守從政為公的底線，把為人民服務(wù)作為自己的人生信條，時(shí)刻警醒和抵制腐朽思想，自覺(jué)豎起“警示牌”、架起“高壓線”，永不“越過(guò)界”“闖紅燈”。

　　五、對(duì)標(biāo)“最強(qiáng)堡壘”，要有“清正”的風(fēng)氣

　　一個(gè)支部就是一座堡壘，一些基層黨組織表現(xiàn)出的班子軟、隊(duì)伍散、管理亂、紀(jì)律松等風(fēng)氣不良問(wèn)題，必須引起重視，因?yàn)楸�壘最容易從�?nèi)部攻破。如何把基層黨建工作的力度提上去、品質(zhì)提上去，是一項(xiàng)重要而緊迫的課題。首先要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。一個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，黨內(nèi)是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，編制上是一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，無(wú)論黨內(nèi)黨外都是一個(gè)建制單位，必須要有凝聚力，如果沒(méi)有凝聚力就只有形式上的建制，實(shí)際上是一盤(pán)散沙。俗話說(shuō)，人心齊、泰山移。人心散了，隊(duì)伍就散了。支部黨建工作最重要的一項(xiàng)工作是思想政治工作，是做好人的工作。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，人民軍隊(duì)之所以無(wú)往而不勝，就是得益于我軍強(qiáng)有力的思想政治工作。在這一方面，我們黨有成熟的制度，如黨員思想?yún)R報(bào)制度、組織生活會(huì)制度、支部思想分析制度、談心談話制度等等，但是大家主動(dòng)匯報(bào)的還較少，以后還要加強(qiáng)，這樣才能既解決思想問(wèn)題，又幫助解決實(shí)際困難。其次要用好批評(píng)武器。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。從面上來(lái)看，一些黨員干部在這個(gè)問(wèn)題上仍然存在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐誤區(qū)，淺層批評(píng)多、深入批評(píng)少，枝節(jié)問(wèn)題批評(píng)多、原則問(wèn)題批評(píng)少，讓這一銳利武器流于形式。用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，基礎(chǔ)在“誠(chéng)”，相互批評(píng)時(shí)不出于私心、不主觀武斷、不打擊報(bào)復(fù)，聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn)時(shí)讓人暢所欲言，真正做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡。目的在“改”，對(duì)于通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即整改，不能批評(píng)過(guò)后問(wèn)題依舊。對(duì)于一時(shí)難以解決的問(wèn)題，也要明確時(shí)間表和階段目標(biāo)，持續(xù)整改。最后要狠抓制度落實(shí)。一個(gè)黨支部的組織力強(qiáng)不強(qiáng)，既要看基本制度有沒(méi)有落實(shí)，更要看落實(shí)的質(zhì)量高不高。黨員大會(huì)、主題黨日活動(dòng)、黨課等是黨支部最基本最經(jīng)常的組織生活，既是支部建設(shè)制度要求，又是黨員鍛煉黨性覺(jué)悟、履行權(quán)利義務(wù)的重要時(shí)機(jī)。要在提升針對(duì)性和實(shí)效性上用功發(fā)力，堅(jiān)持好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全完善黨課、主題黨日活動(dòng)計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)、會(huì)議記錄等制度措施，并積極探索新方法新途徑，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)到主動(dòng)探索上來(lái)，拓展“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)年”“黨課開(kāi)講啦”“不忘初心、不負(fù)韶華”等活動(dòng)內(nèi)涵，努力建設(shè)模范支部。

　　時(shí)代的華章，總在奮斗中書(shū)寫(xiě)。正如習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。”作為新時(shí)代的應(yīng)急管理黨員干部，加快推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化都要拒當(dāng)空談客、爭(zhēng)做奮斗者，用奮斗點(diǎn)亮未來(lái)，用實(shí)干鑄就偉業(yè)，唱響新時(shí)代應(yīng)急管理的“最強(qiáng)音”。

　　 

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