為切實(shí)將**優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)**各基層黨組織的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)相互融合、相互促進(jìn)、相互發(fā)展，2018年9月，**浩特市成立**聯(lián)合黨工委，由商務(wù)局、**海關(guān)、**出入境邊防檢查站、**鐵路車站、外事辦、財(cái)政局、發(fā)改委、人社局、文體旅游廣電局、**邊境管理大隊(duì)等10個(gè)單位組成，共計(jì)85個(gè)支部、1100余名黨員。一年來(lái)，**聯(lián)合黨工委以“黨建促業(yè)務(wù)促發(fā)展”為宗旨，以“夯實(shí)黨建工作”為基礎(chǔ)，以“提升業(yè)務(wù)水平”為目標(biāo)，通過(guò)組織共抓、黨員共管、陣地共建、活動(dòng)共辦、發(fā)展共謀的“1115”工作思路，創(chuàng)新實(shí)施“輪值書記”制度，不斷促進(jìn)黨建工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，凝聚共建合力。**聯(lián)合黨工委將黨建互建作為基層黨組織建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，開(kāi)展“一黨組織一做法”“一支部一品牌”“創(chuàng)崗建區(qū)”“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。組織黨員積極參加聯(lián)合黨日活動(dòng)，形成良好的融合黨建格局。2019年聯(lián)合開(kāi)展“與書香為伴、與智慧同行”“同心共慶黨的生日，忠誠(chéng)守護(hù)70華誕”“走進(jìn)**雄關(guān)、了解國(guó)門衛(wèi)士”等主題黨日活動(dòng)15次，不斷增強(qiáng)黨組織的影響力和感召力，有效提升了黨建工作合力。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，共促**發(fā)展。**聯(lián)合黨工委強(qiáng)化**服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、齊心謀發(fā)展的意識(shí)，積極引導(dǎo)相關(guān)職能部門不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，壓縮整體通關(guān)時(shí)間，理順監(jiān)管流程、簡(jiǎn)化監(jiān)管手續(xù)、提升通關(guān)效率。推出“24小時(shí)值守”“窗口預(yù)約通關(guān)”“手續(xù)優(yōu)先辦理”等服務(wù)舉措，做到班列通關(guān)“零延誤”;在公路執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)制定查驗(yàn)設(shè)備共享方案，打造“一站式作業(yè)、聯(lián)合查驗(yàn)、一次性放行”通關(guān)服務(wù)新模式;開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品專用通道網(wǎng)上預(yù)約通關(guān)模式，設(shè)置“一帶一路”專用通道，有力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、助推公鐵聯(lián)運(yùn)，打造和諧、暢通的**大通關(guān)環(huán)境。
解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)合黨工委樹(shù)立**發(fā)展一盤棋思想，研究解決**發(fā)展中的問(wèn)題，疏通解決影響**通關(guān)效率的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題;改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，改善**營(yíng)商環(huán)境，提升了**職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用。2019年針對(duì)**通關(guān)、安全生產(chǎn)、掃黑除惡等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公16次，結(jié)合**實(shí)際針對(duì)性開(kāi)展專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告40余篇，部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，有效解決**存在的問(wèn)題，提升公路**進(jìn)口能力，緩解鐵路**運(yùn)輸壓力，實(shí)現(xiàn)**貨物吞吐能力穩(wěn)增長(zhǎng)，**運(yùn)量逐年攀升，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年預(yù)計(jì)到3月底，**貨運(yùn)量完成475萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10%，經(jīng)**浩特進(jìn)出境中歐班列390列，同比增長(zhǎng)30%。
科學(xué)精準(zhǔn)施策,助力疫情阻擊。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，**聯(lián)合黨工委迅速行動(dòng)，分析研判疫情防控形勢(shì)，科學(xué)制定疫情防控措施，深入一線督導(dǎo)檢查防控舉措落實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員亮出身份、沖鋒在前，專門設(shè)立體溫監(jiān)測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)密開(kāi)展公路**、鐵路**司機(jī)體溫檢測(cè)和健康申報(bào)審核，做到疫情防控全覆蓋。強(qiáng)化與蒙古國(guó)溝通協(xié)調(diào)，依托雙方聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，隨時(shí)線上交流解決疫情防控等事項(xiàng)。對(duì)運(yùn)輸抗疫物資、果蔬車輛實(shí)行‘零等待’通關(guān)驗(yàn)放，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、打好**大進(jìn)大出攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力國(guó)內(nèi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工提供堅(jiān)實(shí)保障。
**是全區(qū)33個(gè)純牧業(yè)**縣和19個(gè)邊境**縣之一，國(guó)境線全長(zhǎng)104公里，是我國(guó)“神舟”系列航天飛船的主著陸場(chǎng)，被譽(yù)為“吉祥草原，神舟家園”。全**共有牧區(qū)黨委6個(gè)，**黨支部43個(gè)，有牧民黨員954名。近年來(lái)，**按照習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)提出“守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗，努力把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的要求，立足國(guó)家級(jí)貧困**和少數(shù)民族邊境**實(shí)際，圍繞“促發(fā)展、構(gòu)和諧、固邊防”主題，深入實(shí)施“**先鋒”工程和“五邊行動(dòng)”，全力推進(jìn)“**基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，努力使邊疆基層黨組織強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)牧民群眾富起來(lái)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
凝聚思想共識(shí)，推進(jìn)思想筑邊
一是扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。將開(kāi)展主題教育活動(dòng)同推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，同推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等中心工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“舉辦一次輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、通讀一遍學(xué)習(xí)讀本、組織一次巡回宣講、開(kāi)展一次警示教育、觀看一部專題片”的“五個(gè)一”活動(dòng)方式，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)思想自覺(jué)。截止目前，牧區(qū)43個(gè)**黨組織集中學(xué)習(xí)研討86次、開(kāi)展典型教育43次、觀看專題片86次，累計(jì)參學(xué)人數(shù)達(dá)到650人次。二是廣泛開(kāi)展“五項(xiàng)”教育活動(dòng)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主要內(nèi)容的政治理論教育，以重溫入黨誓詞和學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)條例為主要形式的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以國(guó)防紅色教育為主題的國(guó)防安全教育，以我為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作貢獻(xiàn)為重要載體的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，以帶頭致富、引領(lǐng)發(fā)展為主要任務(wù)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教育，確保每名黨員都能受教育、有提高。三是實(shí)施“紅**飄飄”工程。結(jié)合中華人民共和國(guó)成立70周年，43個(gè)**黨支部全部開(kāi)展了“掛黨**、升國(guó)**、唱國(guó)歌”主題教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)邊境牧區(qū)黨員群眾的國(guó)家、國(guó)土和國(guó)防意識(shí)。
夯實(shí)組織基礎(chǔ)，推進(jìn)組織固邊
一是組建“邊境聯(lián)合黨委”。在不改變邊境地區(qū)各單位行政管理體制基礎(chǔ)上，組建非建制性、功能性“邊境地區(qū)聯(lián)合黨委”，下設(shè)邊境地區(qū)黨建辦公室等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合黨委書記由**委常委、組織部長(zhǎng)兼任，委員由**邊境管理大隊(duì)、各**鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)人兼任。聯(lián)合黨委會(huì)議由黨委書記負(fù)責(zé)召集，每半年至少召開(kāi)一次，主要負(fù)責(zé)邊境地區(qū)黨建工作、管理服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定等具體任務(wù)。二是整頓軟弱渙散**黨組織。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，對(duì)排查出的4個(gè)軟弱渙散**黨支部進(jìn)行整頓提升。整頓后的**黨支部政治素質(zhì)取得較大提升、核心引領(lǐng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾口碑獲得普遍改善，帶領(lǐng)黨員群眾脫貧致富的信心更加堅(jiān)定、能力更加可靠。三是選育黨員中心戶、紅色堡壘戶。針對(duì)牧區(qū)地廣人稀、居住分散、點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，針對(duì)**黨員集中難、開(kāi)展活動(dòng)難、作用發(fā)揮難、服務(wù)群眾難等實(shí)際問(wèn)題，在黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、服務(wù)好、奉獻(xiàn)多的黨員家庭設(shè)置黨員中心戶或紅色堡壘戶，組織開(kāi)展黨群活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，帶領(lǐng)牧民發(fā)展致富。目前，全**共選育“黨員中心戶”142戶、“紅色堡壘戶”20戶，將周邊600戶牧民黨員納入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)重點(diǎn)培育，精心打造,以工作規(guī)范、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“黨員中心戶示范戶”22戶。四是開(kāi)展基本活動(dòng)。在邊境地區(qū)**黨支部實(shí)現(xiàn)“九有”建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，推行黨員中心戶和紅色堡壘戶“五有”創(chuàng)建活動(dòng)，即有黨員活動(dòng)中心戶的牌匾，有相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所，有必要的學(xué)習(xí)資料，有學(xué)習(xí)、聯(lián)系、議事、考勤考核等活動(dòng)制度，有較好的活動(dòng)成效。
開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，推進(jìn)幫扶強(qiáng)邊
一是深化區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)結(jié)對(duì)共建。邊境各**、**黨組織與邊防派出所結(jié)成共建對(duì)子，開(kāi)展黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)。深入推進(jìn)邊防派出所主要負(fù)責(zé)人兼任邊境**領(lǐng)導(dǎo)班子成員、邊防民警兼任**“兩委”班子成員工作，構(gòu)建緊密、長(zhǎng)久、穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系，建立協(xié)作幫扶、互惠共贏機(jī)制。目前，已有18名邊防派出所民警兼任**“兩委”班子成員，6名邊防派出所主要負(fù)責(zé)人兼任邊境**班子成員。二是深入開(kāi)展邊境**村和邊防派出所黨組織“六同”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展主題黨日活動(dòng)6次，參與防洪救火2次、人居環(huán)境整治3次，解決矛盾糾紛18起，促進(jìn)組織同建、黨課同上、黨日同過(guò)、矛盾同解、邊境同守、家園同建。三是健全完善**級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)**鎮(zhèn)、部門包**、骨干駐**、干部幫牧戶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，任命6名**級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為**黨委第一書記，11個(gè)部門包聯(lián)**，選派183名骨干力量組成駐**工作隊(duì)，268名干部幫扶貧困牧戶，形成了“村村見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，戶戶見(jiàn)干部”的幫扶體系，為脫貧攻堅(jiān)工作注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
筑牢穩(wěn)定屏障，推進(jìn)共建穩(wěn)邊
一是深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員群眾關(guān)心支持部隊(duì)建設(shè)，廣泛開(kāi)展愛(ài)民固邊模范**、模范**鎮(zhèn)和模范**創(chuàng)建工作，推動(dòng)地方各基層黨組織與駐地部隊(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是落實(shí)邊境地區(qū)**黨支部走訪聯(lián)系群眾制度，認(rèn)真執(zhí)行黨代表、黨員人大代表定點(diǎn)接訪、聯(lián)系群眾制度和黨代表接待日制度，結(jié)合三級(jí)書記遍訪貧困戶工作，**黨支部書記在走遍43個(gè)**494戶貧困戶的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了牧區(qū)群眾走訪全覆蓋，充分發(fā)揮各類黨組織和黨員引領(lǐng)服務(wù)、反映訴求、化解矛盾、結(jié)對(duì)幫扶的重要作用。三是開(kāi)展邊境地區(qū)平安創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)18個(gè)草原“110”報(bào)警點(diǎn)、6個(gè)固定警務(wù)室和6個(gè)治保會(huì)建設(shè)，選好配齊治保會(huì)成員，進(jìn)一步推動(dòng)警地、警民深度融合發(fā)展，提高管邊控邊能力，確保祖國(guó)**和諧安定。
決勝脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)富民興邊
一是壯大集體經(jīng)濟(jì)。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、項(xiàng)目支持一批、財(cái)政兜底一批”的原則分類施策，采取盤活集體資產(chǎn)、發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、開(kāi)發(fā)旅游+扶貧等模式，深入開(kāi)展牧區(qū)**集體經(jīng)濟(jì)“清零達(dá)標(biāo)”行動(dòng)。目前，43個(gè)牧區(qū)**集體經(jīng)濟(jì)收益全部突破5萬(wàn)元，年底前將實(shí)現(xiàn)平均收益8.9萬(wàn)元。二是駐村幫扶工作。著力加強(qiáng)邊境駐村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立**級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、骨干駐村、干部幫戶機(jī)制，市**兩級(jí)共選拔183名能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟的黨員干部，工作在村、吃住在村，實(shí)現(xiàn)了對(duì)邊境牧區(qū)43個(gè)**村的全覆蓋。其中，23個(gè)貧困**中少數(shù)民族人口占**村人口總數(shù)19%以上的20個(gè)貧困**已全部配備了蒙漢兼通干部。11個(gè)機(jī)關(guān)單位268名干部職工與**村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。6個(gè)**鎮(zhèn)創(chuàng)建了“**干部+**‘兩委’干部和民警村官+紅色堡壘戶(黨員中心戶)+黨員+牧民”的“五位一體”穩(wěn)邊固本聯(lián)系服務(wù)群眾模式和“黨員中心戶+合作社”模式。目前，建起“五位一體”便民服務(wù)鏈162條，黨員中心戶創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社74家，入社牧民2140戶。累計(jì)為牧民辦實(shí)事、解難題近1.2萬(wàn)件，黨員干部精細(xì)化服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提高。
**立足新時(shí)代基層治理新需求，在治理、服務(wù)、隊(duì)伍、項(xiàng)目等方面有效整合、凝聚合力，形成**委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨組織上下銜接的融合黨建發(fā)展格局。
持續(xù)黨建引領(lǐng)，推進(jìn)社區(qū)聯(lián)合黨委常態(tài)化。不斷深化城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作，在原有“1+6+N”模式的基礎(chǔ)上，將非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等城市黨組織全部納入社區(qū)聯(lián)合黨委，共建部門單位由原來(lái)的79個(gè)增加到94個(gè)，共建力量不斷壯大。以社區(qū)為核心，堅(jiān)持制度化規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合黨委辦實(shí)事季度報(bào)告、定期協(xié)調(diào)議事等制度，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)聯(lián)合黨委常態(tài)化下的規(guī)范有序運(yùn)作，豐富聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建內(nèi)容，有效服務(wù)基層治理。繼續(xù)推行中心鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)“四方共議”民主協(xié)商機(jī)制，由新寶拉格鎮(zhèn)黨委牽頭，按照“四方共議”機(jī)制，籌建物業(yè)管理行業(yè)黨組織，優(yōu)化社會(huì)組織黨組織設(shè)置，積極引導(dǎo)社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管委會(huì)等參與社區(qū)治理。
服務(wù)進(jìn)城牧民，提升城鄉(xiāng)一體治理水平。充分發(fā)揮額爾敦社區(qū)“進(jìn)城牧民黨員服務(wù)站”政治功能，采取**黨組織與社區(qū)黨組織互動(dòng)方式，為進(jìn)城牧民黨員提供學(xué)習(xí)教育、文體活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步推動(dòng)各類黨建資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。充分發(fā)揮哈沙圖社區(qū)“進(jìn)城牧民服務(wù)站”平臺(tái)作用，整合**直有關(guān)職能部門的資源，免費(fèi)為易地搬遷貧困戶和轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民提供就業(yè)培訓(xùn)、法律咨詢等服務(wù)。同時(shí)，依托信息化應(yīng)用系統(tǒng)，籌劃打造網(wǎng)上黨群服務(wù)中心，不斷拓寬服務(wù)黨員渠道。發(fā)揮社區(qū)黨群服務(wù)中心陣地作用，梯次推進(jìn)民政、醫(yī)保等服務(wù)窗口下沉到社區(qū)，推行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。
壯大集體經(jīng)濟(jì)，試點(diǎn)組建**聯(lián)合黨委。各**鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等確定年度任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)所轄產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨委的指導(dǎo)管理，發(fā)揮各職能部門黨建資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有效整合、有針對(duì)性的聯(lián)接，引領(lǐng)**集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)走規(guī)范化道路，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平的雙提升。堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，各**鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)探索建立“產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織”，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)落地，引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平。樹(shù)立“集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目向組織力強(qiáng)的**傾斜”的鮮明導(dǎo)向，試點(diǎn)推行“項(xiàng)目投入+整合草場(chǎng)+提高個(gè)體效益”疊加發(fā)展模式。截至目前，已成立3個(gè)**聯(lián)合黨委。
為全面提升機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，從嚴(yán)規(guī)范基層黨組織換屆工作，****委組織部健全完善基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，通過(guò)發(fā)函提醒、指導(dǎo)規(guī)范、從嚴(yán)督查等措施，督促各級(jí)黨組織從嚴(yán)執(zhí)行基層黨組織任期制度、換屆選舉制度，不斷夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。
建立換屆任期臺(tái)賬，確保按期換屆。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織任期制度，進(jìn)一步明確黨委5年，黨總支、支部3年任期，督促指導(dǎo)各黨委根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，對(duì)所屬黨組織換屆情況開(kāi)展全面排查，建立《基層黨組織任期情況臺(tái)賬》，重點(diǎn)摸清黨組織上次換屆時(shí)間和應(yīng)換屆時(shí)間，全面掌握基層黨組織任期情況，為按期換屆打牢基礎(chǔ)。
健全換屆提醒機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)換盡換。制定《基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制》，明確提前換屆、延期換屆的幾種特殊情形，要求各黨委建立按期換屆提醒制度，年初對(duì)臨近換屆期限的基層黨組織信息進(jìn)行整理，列出本年度到期換屆的黨組織名單，提前6個(gè)月采取電話提醒、下發(fā)《基層黨組織按期換屆提醒函》等方面，提醒黨組織做好換屆準(zhǔn)備工作，確保按期換屆、應(yīng)換盡換。
加強(qiáng)審核指導(dǎo)，壓實(shí)換屆責(zé)任。嚴(yán)格審核基層黨組織上報(bào)的換屆請(qǐng)示、選舉辦法、支委委員候選人等材料，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行批復(fù)。加強(qiáng)換屆指導(dǎo)，制定《基層黨組織換屆工作規(guī)程》，明確黨組織換屆選舉的工作程序，將請(qǐng)示格式、選舉辦法、主持詞、選票等樣式模板統(tǒng)一下發(fā)到基層黨組織，對(duì)換屆各個(gè)步驟進(jìn)行全面規(guī)范，推動(dòng)換屆工作高質(zhì)量完成。同時(shí)，結(jié)合半年督查、年度考核，加大對(duì)黨組織換屆工作的督導(dǎo)檢查力度，對(duì)未按期換屆、換屆程序不規(guī)范的黨組織進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并限期整改，壓緊壓實(shí)換屆責(zé)任，形成履職盡責(zé)、推動(dòng)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
今年以來(lái)，**區(qū)按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于《“五化協(xié)同、大抓基層”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞自治區(qū)“三年打基礎(chǔ)、五年?duì)巸?yōu)先”和烏海市三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建引領(lǐng)社會(huì)基層治理為重點(diǎn)，聚焦組織體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理全領(lǐng)域創(chuàng)新，不斷提升組織力，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃收官之年提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一是推動(dòng)城市黨建新發(fā)展。聚焦解決基層治理難題和廣大群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，聚焦街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，持續(xù)鞏固街道體制機(jī)制改革成果，深入推進(jìn)城市黨建“3251”工作機(jī)制，推動(dòng)城市黨建引領(lǐng)社會(huì)基層治理高質(zhì)量發(fā)展。在組織體系上全面組建街道大工委、社區(qū)大黨委、各業(yè)態(tài)聯(lián)合黨組織，運(yùn)用好街道社區(qū)兩級(jí)共商共建“議事平臺(tái)”，構(gòu)建全域大黨建組織體系。在優(yōu)化機(jī)制體制上全面落實(shí)中央城市基層黨建工作意見(jiàn)和自治區(qū)《關(guān)于深化**鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)力量的實(shí)施意見(jiàn)》，明確街道職責(zé)，賦予相關(guān)職權(quán)，鞏固街道管理體制機(jī)制改革成果，按“5辦1中心”模式精簡(jiǎn)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，提升工作效能，配套下沉執(zhí)法力量，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“德治法治自治”結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。在加強(qiáng)基層社會(huì)治理上，全面推行黨組織“網(wǎng)格化”管理模式。貫徹落實(shí)總書記關(guān)于強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理的要求，以解決群眾的訴求為著力點(diǎn)，按照“認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在解民憂”的要求，以鎮(zhèn)(街道)為責(zé)任主體，著力構(gòu)建精細(xì)化治理網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)配備“四長(zhǎng)”(網(wǎng)格長(zhǎng)、小區(qū)片長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng))，通過(guò)組織引導(dǎo)在職黨員主動(dòng)擔(dān)任“四長(zhǎng)”等方式，形成“鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))主責(zé)、網(wǎng)格為主體”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局。全面加強(qiáng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。將社區(qū)書記納入干部人才隊(duì)伍總體規(guī)劃，按照自治區(qū)“三崗十八級(jí)”要求落實(shí)社區(qū)書記待遇，拓寬優(yōu)秀社區(qū)書記晉升通道。改革社區(qū)工作者薪酬結(jié)構(gòu)，構(gòu)建常態(tài)化增資機(jī)制，建立能留人、留住人的薪酬體系。落實(shí)社區(qū)工作者職業(yè)補(bǔ)貼制度和離任補(bǔ)貼制度，兌現(xiàn)社工資質(zhì)待遇，強(qiáng)化社區(qū)“兩委”隊(duì)伍建設(shè)，加大后備人才儲(chǔ)備，建立梯度化培養(yǎng)使用機(jī)制，逐步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。逐步解決“大社區(qū)”問(wèn)題。針對(duì)社區(qū)行政區(qū)域過(guò)大、人員力量不足、管理任務(wù)過(guò)重等問(wèn)題，按照“有利于社區(qū)管理、有利于服務(wù)居民”的原則,采取對(duì)人口規(guī)模過(guò)大的社區(qū)進(jìn)行拆分、對(duì)人口規(guī)模以下的社區(qū)進(jìn)行整合、對(duì)新建小區(qū)和在建樓盤達(dá)到規(guī)定戶數(shù)新建社區(qū)、對(duì)一時(shí)無(wú)法優(yōu)化的社區(qū)增加工作人員力量等方式，科學(xué)整合社區(qū)資源,優(yōu)化服務(wù)半徑，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)多元參與的科學(xué)化城市基層治理體系。創(chuàng)新社會(huì)基層治理新載體。探索建立街道紅色物業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)“共治、共建、共管、共享”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織+物業(yè)、居委會(huì)、居民代表、黨員代表共同參與的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。吸納黨員和正直業(yè)主，優(yōu)化業(yè)主委員會(huì)構(gòu)成，大力組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，形成“紅色”治理服務(wù)群體，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小區(qū)的事人人主動(dòng)管，大家的事大家樂(lè)意管，全面提升“三治”結(jié)合的社會(huì)治理成效。
二是推動(dòng)農(nóng)區(qū)黨建新跨越。圍繞黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全完善鄉(xiāng)村治理體系，深化“12345”工作法內(nèi)涵，扎實(shí)做好農(nóng)區(qū)黨建“6件實(shí)事”，圍繞健全完善區(qū)委抓鎮(zhèn)促村責(zé)任制，深化落實(shí)自治區(qū)基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣推進(jìn)”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，集全區(qū)之力打造黨建示范引領(lǐng)工程，千里山鎮(zhèn)要在創(chuàng)建活動(dòng)中取得明顯成效，爭(zhēng)取區(qū)的示范稱號(hào)。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)區(qū)基層組織設(shè)置，深入開(kāi)展組織優(yōu)化覆蓋工作，注重將黨組織全面建進(jìn)網(wǎng)格、建在產(chǎn)業(yè)鏈上，持續(xù)推進(jìn)黨組織星級(jí)評(píng)定管理辦法，到2020年10星以上的村黨組織達(dá)到80%以上。圍繞打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，深化支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年打造1個(gè)自治區(qū)級(jí)示范型村黨組織。圍繞集聚政治過(guò)硬的人才后備隊(duì)伍，探索制定“鄉(xiāng)賢回歸計(jì)劃”，吸引致富能手、工商業(yè)人才、返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職，實(shí)施“一村(社區(qū))班子一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃，大力發(fā)展年輕黨員，不斷拓寬農(nóng)區(qū)人才后備庫(kù)來(lái)源，確保農(nóng)區(qū)建設(shè)后繼有人。圍繞深化持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)村富民工程，持續(xù)推進(jìn)“一村一品一特色”，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，制定《2020村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》，王元地村集體經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)元，其余4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)元，確保2020年各村集體經(jīng)濟(jì)收入完成自治區(qū)10萬(wàn)元的目標(biāo)要求。同步按照《村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅管理辦法》，規(guī)范資金使用，保障村民收益。圍繞打造一室多元的精品陣地，實(shí)施村級(jí)黨組織陣地提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，確保2020年5個(gè)村級(jí)陣地成為市級(jí)示范型黨群服務(wù)中心。形成在基層黨組織核心引領(lǐng)下全民參與的鄉(xiāng)村振興格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和社會(huì)基層治理水平雙提升。
三是構(gòu)建非公黨建新模式。圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織四個(gè)100%目標(biāo)要求，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管、誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)三個(gè)責(zé)任，即非公工委和工業(yè)園區(qū)主體責(zé)任、非公工委各黨建辦公室和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、黨建聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員一線攻堅(jiān)責(zé)任。牢固確立“黨建工作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為職工群眾服務(wù)”的理念，以”三亮三爭(zhēng)三滿意”為載體，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同向、黨員發(fā)展與人才培養(yǎng)同步、社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化同心，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。園區(qū)黨建緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，以“一化五引”為載體，通過(guò)把黨支部建在車間、黨小組建在生產(chǎn)鏈、銷售鏈上，黨員先鋒崗設(shè)在安全生產(chǎn)和技術(shù)攻關(guān)關(guān)鍵崗位上，實(shí)現(xiàn)黨組織體系和企業(yè)管理體系融合。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步形成園區(qū)黨建示范帶，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和輻射園區(qū)周邊企業(yè)整體提升。城區(qū)方面在鞏固現(xiàn)有商圈黨建示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)城市商圈黨建示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)個(gè)私商業(yè)主體、樓宇社會(huì)黨組織主動(dòng)與城市黨建融合、與城市治理融合，形成集就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和交通運(yùn)輸服務(wù)于一體的“紅色商圈聯(lián)盟”融合業(yè)態(tài)發(fā)展新模式，構(gòu)建商圈黨建與城市基層治理相融合的新格局。堅(jiān)持黨建帶群團(tuán)、群團(tuán)跟黨建的原則，把工青婦等群團(tuán)工作納入非公黨建工作總體格局，持續(xù)提升非公黨組織的組建率和覆蓋率，推動(dòng)非公黨建實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、面上覆蓋、質(zhì)上提高的新目標(biāo)。
四是展現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建新氣象。圍繞爭(zhēng)做“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)的目標(biāo)，緊盯工作規(guī)范化和黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，加大問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度，著力解決“燈下黑”和“兩張皮”的問(wèn)題。深入開(kāi)展在職黨員以支部為單位整建制服務(wù)社區(qū)和“雙報(bào)到雙報(bào)告雙考核”工作，探索實(shí)施“組團(tuán)式主題黨日+”活動(dòng)，豐富在職黨員服務(wù)社區(qū)形式。借鑒疫情防控期間在職黨員先鋒隊(duì)、一線戰(zhàn)時(shí)黨支部等經(jīng)驗(yàn)做法，固化應(yīng)急治理體系，提升應(yīng)急治理能力，發(fā)揮在職黨員應(yīng)對(duì)重特大事件時(shí)先鋒模范的作用，逐漸形成機(jī)關(guān)服務(wù)基層與黨員參與基層治理的新常態(tài)。
五是促進(jìn)各領(lǐng)域黨建新提升。國(guó)企黨建貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，推進(jìn)國(guó)企黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，解決黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理層層遞減的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理辦法》，配齊配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。教育系統(tǒng)繼續(xù)實(shí)施“三紅”工程，圍繞辦好人民滿意教育，推進(jìn)中小學(xué)校“一支部一特色、一學(xué)校一主題”黨建品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)師德師風(fēng)“雙滿意”。要加大對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)黨組織組建力度，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)規(guī)范，提升黨組織和黨的工作覆蓋率。衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)黨工委圍繞落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，深化“四講四比”活動(dòng)載體的內(nèi)涵，提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)滿意度。圍繞衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展需要，健全完善重大公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。要加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)院黨組織組建力度和黨建工作指導(dǎo)，促進(jìn)黨組織和黨的工作雙覆蓋。
在這次戰(zhàn)疫“大考”中,**區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的工作優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力，有效聯(lián)合各方力量，共同構(gòu)建起基層防疫、社區(qū)治理的“互聯(lián)網(wǎng)”，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、進(jìn)一步提升社會(huì)治理能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建強(qiáng)基層治理“主心骨”。**區(qū)委堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的工作具化到每一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，把黨建“末梢”向小區(qū)、樓棟、黨員延伸，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)和治理效能。疫情期間恒泰盛都小區(qū)制定“三級(jí)共防”機(jī)制，以昭君街道黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心，恒泰社區(qū)黨支部為依托，小區(qū)疫情防控臨時(shí)黨支部為前沿的三級(jí)組織架構(gòu)，整體強(qiáng)化基層黨組織在社會(huì)組織和社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用和保障作用。
織密紅色服務(wù)“連心網(wǎng)”。**區(qū)委以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新社區(qū)治理新模式，積極探索將黨支部建在小區(qū)上，通過(guò)凝聚黨員群眾，發(fā)動(dòng)志愿服務(wù)，延伸黨建觸角，引領(lǐng)黨員群眾廣泛參與社區(qū)發(fā)展治理，不斷充實(shí)壯大社區(qū)工作力量。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，不斷優(yōu)化網(wǎng)格資源配置，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到群眾家門口，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)社會(huì)治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，將黨建資源化為社區(qū)治理的服務(wù)資源，不斷增強(qiáng)黨組織服務(wù)社區(qū)的能力，使服務(wù)群眾“最后一公里”暢通無(wú)阻。疫情期間秋實(shí)璟峯匯小區(qū)疫情防控臨時(shí)黨支部積極發(fā)動(dòng)黨員志愿者，先后70多人加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，在卡口值守、入戶摸排、防疫消殺的前沿陣地上活躍著他們的身影。
構(gòu)建各方參與“同心圓”。**區(qū)委調(diào)動(dòng)一切有利因素，不斷拓展基層治理的“半徑”，形成最大“同心圓”。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，各社區(qū)黨組織積極發(fā)動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才全面參與，為防疫物資、防控宣傳、生產(chǎn)生活、便民服務(wù)等提供了極大的支持。恒泰盛都小區(qū)把疫情防控中建立的“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司”作為聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索小區(qū)“紅色物業(yè)聯(lián)盟”管理模式。通過(guò)有效整合和利用各方社會(huì)力量，拓寬共建“基層治理共同體”方式方法，引導(dǎo)更多主體參與基層治理，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。
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