這次委派民主監(jiān)督員工作座談會(huì),是在3月份集中委派民主監(jiān)督員基礎(chǔ)上召開(kāi)的會(huì)議,主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,相互交流,促進(jìn)工作,推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督工作更加深入扎實(shí)有效地開(kāi)展。剛才聽(tīng)了X副主席對(duì)前段委派民主監(jiān)督員工作的情況通報(bào)和各位組長(zhǎng)的發(fā)言,我覺(jué)得大家概括總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法精煉客觀,反映問(wèn)題實(shí)事求是,提出建議針對(duì)性強(qiáng),有的帶有建設(shè)性的意見(jiàn)非常精彩,要將這些意見(jiàn)收集并提交主席會(huì)議研究。這充分說(shuō)明,委派民主監(jiān)督員工作正在深入推進(jìn),監(jiān)督小組主動(dòng),職能部門重視,政協(xié)委室服務(wù)有功,取得了一定實(shí)效。下面,我就進(jìn)一步做好委派民主監(jiān)督員工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、委派民主監(jiān)督員工作取得了初步實(shí)效
正式啟動(dòng)委派民主監(jiān)督員工作,不過(guò)短短4個(gè)月時(shí)間,但呈現(xiàn)出了組織協(xié)調(diào)有序、方式創(chuàng)新有為、工作務(wù)實(shí)有力的特點(diǎn),值得充分肯定。
一是建立了工作機(jī)制。去年年底,從我們決定開(kāi)展委派民主監(jiān)督員工作開(kāi)始,就把制度設(shè)計(jì)擺在第一位。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究,多方征求意見(jiàn),市委出臺(tái)了《關(guān)于委派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員的意見(jiàn)》,明確了委派民主監(jiān)督員工作的原則、職責(zé)、方法等。各民主監(jiān)督小組和受派單位聯(lián)合制定監(jiān)督工作計(jì)劃、細(xì)化工作任務(wù),形成了一套較完備的工作機(jī)制?茖W(xué)的制度設(shè)計(jì),奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ),委派工作有制可依、有章可循,從根本上確保了工作的順利開(kāi)展。
二是實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。集中委派民主監(jiān)督員會(huì)議召開(kāi)以后,各民主監(jiān)督小組與受派單位迅速對(duì)接。各受派單位高度重視,為各民主監(jiān)督小組履職創(chuàng)造條件。各民主監(jiān)督小組根據(jù)受派單位的行業(yè)特點(diǎn),牢牢把握監(jiān)督不越位、幫忙不添亂的定位,寓監(jiān)督于理解支持之中?傮w來(lái)看,大家在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了與受派單位的精準(zhǔn)對(duì)接、良性互動(dòng),形成了生動(dòng)活潑的監(jiān)督局面。比如第一民主監(jiān)督小組在市人社局通過(guò)接待來(lái)訪群眾了解該局的履職情況,既耐心傾聽(tīng)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題,又注重發(fā)揮政協(xié)委員的優(yōu)勢(shì),積極幫助做好宣傳解釋工作,調(diào)和化解矛盾,促成了一批積壓?jiǎn)栴}解決。
三是營(yíng)造了良好氛圍。通過(guò)集中委派民主監(jiān)督員,初步形成了社會(huì)廣泛知曉、委員普遍關(guān)注、受派單位高度重視的氛圍。一方面,通過(guò)宣傳,讓公眾了解政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和特點(diǎn),鼓勵(lì)群眾積極向政協(xié)委員反映情況,有效帶動(dòng)民主監(jiān)督向更深、更廣的層面推進(jìn)。另一方面,通過(guò)在委員中遴選民主監(jiān)督員、建立民主監(jiān)督員庫(kù)等舉措,調(diào)動(dòng)委員參與民主監(jiān)督工作的積極性,不少委員踴躍爭(zhēng)當(dāng)民主監(jiān)督員,促使委員認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握監(jiān)督建言的履職方法。各受派單位在接受監(jiān)督的過(guò)程中,增進(jìn)了對(duì)政協(xié)工作的了解,形成了受派單位和民主監(jiān)督小組通力協(xié)作的良好工作氛圍。
總之,各民主監(jiān)督小組克服許多困難,尤其是許多同志在本職工作相當(dāng)繁忙的情況下,千方百計(jì)抽出時(shí)間來(lái)開(kāi)展民主監(jiān)督,工作開(kāi)展扎實(shí)有效,在此,我代表市政協(xié)向大家表示衷心的感謝!
二、要不斷推進(jìn)委派民主監(jiān)督員工作實(shí)踐探索
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作才剛剛邁出第一步,有待解決的問(wèn)題不少,如各民主監(jiān)督員小組之間活動(dòng)開(kāi)展不平衡;監(jiān)督形式還比較單一,監(jiān)督主題的選擇還不夠精準(zhǔn);部分監(jiān)督員的工作精力還難以保證、履職能力還有待提升等等,必須不斷創(chuàng)新,不斷完善,不斷提高。
(一)進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。據(jù)了解,極少數(shù)委員名義上是派下去了,但沒(méi)有真正做到“深入”和“心入”,甚至出現(xiàn)了受派單位邀請(qǐng)參加活動(dòng)時(shí)整個(gè)小組四人全部請(qǐng)假的情況。這說(shuō)明,有的委員在思想認(rèn)識(shí)上還存在敷衍了事、被動(dòng)應(yīng)付的心態(tài)。委派民主監(jiān)督員工作是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要方式。特別是當(dāng)前全面深化改革已進(jìn)入緊要關(guān)頭,我們?cè)谖擅裰鞅O(jiān)督員方面進(jìn)行的有益探索,同樣是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要站在這樣的高度,切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。一方面,政協(xié)委員要認(rèn)識(shí)到接受政協(xié)委派擔(dān)任民主監(jiān)督員,是一份光榮,更是一份責(zé)任,要把民主監(jiān)督作為自己的權(quán)利與義務(wù),迅速進(jìn)入角色,切實(shí)發(fā)揮作用。另一方面,聯(lián)系指導(dǎo)各民主監(jiān)督小組的主席會(huì)議成員、各專委會(huì)和辦公室,要把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)履職創(chuàng)新、提高履職實(shí)效的重要工作抓實(shí)抓好。
(二)進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法,提高監(jiān)督質(zhì)量。一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。每個(gè)部門的工作方方面面、包羅萬(wàn)象,民主監(jiān)督工作不可能面面俱到,關(guān)鍵是要選好監(jiān)督工作的切入點(diǎn),把握民主監(jiān)督的重點(diǎn),提高民主監(jiān)督的針對(duì)性。在民主監(jiān)督的過(guò)程中,要注重了解和解決群眾對(duì)受派單位意見(jiàn)集中和影響該單位形象的突出問(wèn)題;要注重了解和解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題;要注重了解和解決部門工作中應(yīng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題。這樣,委派民主監(jiān)督員工作才能與市委、市政府工作大局保持一致,與部門的實(shí)際需要保持一致,與政協(xié)的履職要求保持一致。這樣,才能真正達(dá)到“寓支持于監(jiān)督中”的目的,又能收到“監(jiān)督在關(guān)鍵處”的效果。二要重視調(diào)查研究。對(duì)了解到的情況要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),不急于下結(jié)論,不人云亦云。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更要善于通過(guò)調(diào)查研究,探尋解決問(wèn)題的辦法,提出切實(shí)可行的建議。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)溝通,做到所提意見(jiàn)建議符合現(xiàn)行的法律法規(guī),符合全市重大的工作部署,符合受派單位的實(shí)際情況。三要牢牢把握主動(dòng)。我們?cè)街鲃?dòng),受派單位就越有壓力,越會(huì)主動(dòng)配合,如果我們自己懶懶散散、走走過(guò)場(chǎng),受派單位也必定應(yīng)付了事。各位組長(zhǎng)是每個(gè)小組的核心,也是關(guān)鍵,希望大家注意把握主動(dòng),以我們的履職來(lái)帶動(dòng)受派單位的配合。這不僅關(guān)系監(jiān)督的成效,也影響到政協(xié)組織和委員的形象。
(三)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化監(jiān)督成果,激發(fā)履職活力。各小組到受派單位開(kāi)展民主監(jiān)督,既是監(jiān)督的過(guò)程,也是近距離發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題,為政協(xié)開(kāi)展協(xié)商、參政建言尋找線索的機(jī)會(huì)。比如,委員的提案、社情民意信息、調(diào)研課題都可以從監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中得到啟發(fā)。因此,我們要有意識(shí)地將民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政緊密結(jié)合起來(lái),相互帶動(dòng),相互促進(jìn),使我們的履職更富有活力。對(duì)受派單位自身能夠解決的問(wèn)題可直接給出監(jiān)督意見(jiàn),對(duì)受派單位落實(shí)不太積極又急待解決的,或者需要在更高層面來(lái)解決的,也可以轉(zhuǎn)化為提案、社情民意來(lái)推一把。
三、要切實(shí)加強(qiáng)委派民主監(jiān)督員工作的保障
民主監(jiān)督員由“聘”改“派”,實(shí)質(zhì)上是將民主監(jiān)督工作由過(guò)去分散的監(jiān)督變?yōu)橛?a href="http://m.seogis.com/jihuazongjie/jihuafangan/" target="_blank" class="keylink">計(jì)劃、有組織的集體行為,組織行為必須有強(qiáng)大的組織為后盾,市政協(xié)將積極為民主監(jiān)督小組提供堅(jiān)實(shí)可靠的工作保障。
一是進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任。在年初的集中委派民主監(jiān)督員會(huì)上,我們已經(jīng)明確了主席會(huì)議成員、專委會(huì)聯(lián)系民主監(jiān)督員小組的任務(wù)與職責(zé)。從反饋的情況來(lái)看,大部分專委會(huì)比較主動(dòng),特別是人資環(huán)委、學(xué)習(xí)文史委對(duì)民主監(jiān)督員小組的聯(lián)系指導(dǎo)做得比較突出,積極參加民主監(jiān)督小組的活動(dòng),及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。但也有個(gè)別專委會(huì)責(zé)任還沒(méi)有“上肩”,把這項(xiàng)工作看成是辦公室、受派單位和監(jiān)督小組的事,既不積極參與,也不主動(dòng)過(guò)問(wèn)。為此,主席辦公會(huì)議已經(jīng)研究決定,將聯(lián)系指導(dǎo)民主監(jiān)督員小組的情況納入專委會(huì)工作年度考核內(nèi)容。各專委會(huì)要認(rèn)真對(duì)照要求,明確聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任,像聯(lián)系指導(dǎo)界別工作一樣同等重視。主席會(huì)議成員要注意加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),對(duì)配合不力的受派單位及時(shí)傳導(dǎo)壓力,為監(jiān)督小組開(kāi)展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。
二是進(jìn)一步夯實(shí)制度基礎(chǔ)。通過(guò)前一階段的實(shí)踐,各個(gè)小組摸索了一些監(jiān)督方法,積累了一些經(jīng)驗(yàn)。我們要注意總結(jié)提升,邊嘗試邊完善,將好的方法以制度的形式固化下來(lái),為做好民主監(jiān)督工作提供更強(qiáng)有力的制度保障。根據(jù)《關(guān)于委派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員的意見(jiàn)》,我們將向各受派單位制發(fā)民主監(jiān)督意見(jiàn)書(shū),這是全年監(jiān)督結(jié)果的重要載體,我們要廣泛吸取各方面的意見(jiàn),認(rèn)真研究民主監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)如何制發(fā)、如何運(yùn)用、意見(jiàn)建議如何落實(shí)等等,提出相應(yīng)的要求,為各小組提供制度依據(jù)。同時(shí),對(duì)民主監(jiān)督員的遴選、民主監(jiān)督員庫(kù)建設(shè)也要認(rèn)真進(jìn)行研究,形成從民主監(jiān)督員產(chǎn)生、履職、管理、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用一整套完備的制度。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。提高民主監(jiān)督工作的組織化程度,必須發(fā)揮政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)。市政協(xié)將努力為各民主監(jiān)督小組提供強(qiáng)有力的組織保障。主席辦公會(huì)議專題聽(tīng)取了委派民主監(jiān)督員工作情況,會(huì)議決定將進(jìn)一步為大家創(chuàng)造更好的工作條件,請(qǐng)辦公室、專委會(huì)和各民主監(jiān)督小組統(tǒng)籌好,適當(dāng)組織學(xué)習(xí)交流和考察活動(dòng)。年底,我們還擬選擇幾家受派單位進(jìn)行民主評(píng)議,接受民主監(jiān)督的情況將是重要評(píng)議內(nèi)容。各個(gè)民主監(jiān)督小組要及時(shí)反饋工作開(kāi)展情況,尤其是在遇到困難時(shí),一定要及時(shí)反映,以便市政協(xié)以組織的名義來(lái)協(xié)調(diào),為大家行使民主監(jiān)督權(quán)“打氣撐腰”。
各位委員,同志們,委派民主監(jiān)督員工作是我們適應(yīng)履職新形勢(shì)的新探索,走前人沒(méi)有走過(guò)的路,必然充滿艱辛,但只要我們不斷突破難點(diǎn),就必然能夠開(kāi)創(chuàng)“潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸”的新局面。讓我們一起統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確各自定位,切實(shí)履行職責(zé),推動(dòng)委派民主監(jiān)督員工作取得更大實(shí)效,為促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定建言獻(xiàn)策,貢獻(xiàn)智慧和力量。
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