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在全區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

　　( 根 據(jù) 錄 音 整 理)

　　今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市扶貧開發(fā)相關(guān)會議精神，分解落實 “ 脫貧攻堅工作成效考核指標(biāo)任務(wù) ” 。剛才，扶貧辦對考核目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解說明，各脫貧攻堅 “ 十大工程 ”牽頭部門也作了詳細(xì)匯報，我都表示贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我著重就抓好當(dāng)前脫貧攻堅工作，再講2幾點意見。

　　一、深化思想認(rèn)識，切實增強做好成效考核工作的責(zé)任感

　　8 月 17 日，全市召開了抓黨建促脫貧攻堅暨扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，提出要堅持圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧，把促進(jìn)人脫貧、村出列和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為黨建工作的重要出發(fā)點和落腳點，真正把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、增收優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，招不讓抓貫徹、抓落實。最近，省委、省政府印發(fā)了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅工作成效考核辦法》，我區(qū)作為其中二類區(qū)縣，也承擔(dān)著具體考核任務(wù)。考核工作貫穿整個 “ 十三五 ” ，每年開展 1 次，并納入 “ 一票否決 ” 范圍。各責(zé)任部門要從講政治的高度，把思想統(tǒng)一到省市決策上來，把行動落實到考核要求上來，按照《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《 2016 年全區(qū)脫貧攻堅工作要點》等文件要求，齊心協(xié)力、齊抓共管、確保脫貧有實效、考核有佳績。具體來講就是，各有關(guān)部門要對考核辦法中減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金、措施落實、責(zé)任落實六個大方面的目標(biāo)要求深入分析、讀懂吃透，有針對性地細(xì)化工作部署、夯實工作措施、加強對上聯(lián)系、掌握考核模式，確保全區(qū)脫貧攻堅工作成效考核成績達(dá)到 A 級 90 分以上。

　　二、咬定目標(biāo)任務(wù)，堅決落實脫貧攻堅精準(zhǔn)方略

　　習(xí)近平總書記在安徽視察時強調(diào)， “ 扶貧開發(fā)關(guān)鍵要做到3精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，咬定青山不放松，苦干實干加巧干，確保到 2020 年全面實現(xiàn) ‘ 人脫貧、村出列、縣摘帽 ’” ，這些都為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，遵照省委省政府《堅決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保五年如期完成脫貧攻堅任務(wù)》要求，進(jìn)一步強化思想自覺和行動自覺，采取更加有效的措施和辦法，有力有序有效地推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，堅決打贏這場硬戰(zhàn)。

　　一 要 強 化 動 態(tài) 管 理 ， 進(jìn) 一 步 提 高 對 象 精 準(zhǔn) 度 。 摸清底數(shù)，才能心中有數(shù)。去年底，全區(qū)開展了扶貧對象建檔立卡 “ 回頭看 ” ，今年 4-5 月份集中開展了扶貧對象精準(zhǔn)核查月活動，有力推動了建檔立卡貧困人口不準(zhǔn)不實問題的整改。今年省里還將繼續(xù)開展精準(zhǔn)核查工作，各地要堅持規(guī)模控制、群眾評議、程序合規(guī) “ 三項原則 ” ，切實把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)和監(jiān)督關(guān)。要完善動態(tài)管理要求，嚴(yán)格識貧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)入盡入、應(yīng)退盡退，尤其要保證監(jiān)督力度，做到有舉報就核查、有疑問就解答、有差錯就糾正，以糾錯機制、問題導(dǎo)向倒逼 “ 精準(zhǔn) ” 要求落地，確保貧困人口不遺漏，原因需求一本清，幫扶舉措路子對。

　　二 要 突 出 問 需 扶 貧 ， 進(jìn) 一 步 提 高 施 策 精 準(zhǔn) 度 。 只有開對藥方子，才能拔掉窮根子。扶貧要對點、對人，決不能以區(qū)域發(fā)展代替貧困戶脫貧，把扶貧工作與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展混為一談，絕不能搞 “ 大水漫灌 ” 。當(dāng)然也不能搞 “ 手榴彈炸跳蚤 ” ，定要針對貧困戶的脫貧需求，讓貧困村、貧困戶直接受益。在扶貧項目的選擇上，要變錦上添花為雪中送炭，變高大上為細(xì)小實，變由上而下為由下而上 在扶貧項目安排和資金使用上，貧困村和非貧困村中的貧困戶要一視同仁，全面實行戶申請、村審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、區(qū)縣審批，確保項目資金安排使用及時精準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)扶貧扶到點子上、扶到根子上，扶到貧困群眾心坎上。今年全區(qū)正在實施的省級扶貧項目 22 個，市級扶貧項目 10 個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住晴好天氣，加快建設(shè)進(jìn)度，確保開工率、竣工率、資金撥付率達(dá)到 100% 。

　　三 要 凝 聚 扶 貧 合 力 ， 進(jìn) 一 步 提 高 幫 扶 精 準(zhǔn) 度 。 今年全區(qū)開展的 “ 萬名黨員干部幫萬戶 ” 行動，工作力度較大，參與范圍較廣，幫扶效果目前也比較好。但在幫扶精準(zhǔn)度上，還有待進(jìn)一步提高，如，個別幫扶干部只是掛個名，至于怎么幫，拿什么幫，沒有想法更沒有辦法，上門走訪不及時，手冊填寫不規(guī)范。再比如，有些幫扶，也僅限于搞搞慰問、送送溫暖，缺乏有針對性的幫扶舉措。各地各部門要按照 “ 單位包村、干部包戶 ”“ 不脫貧不脫鉤 ” 的要求，落實幫扶責(zé)任人，明確聯(lián)系幫扶責(zé)任，針對致貧原因去扶、圍繞脫貧目標(biāo)去幫，使幫扶措施更加精準(zhǔn)、更加有效。區(qū)級是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是主陣地，社會力量是重要戰(zhàn)力，要積極引導(dǎo)全社會參與扶貧，做好 “ 多企幫多村 ” 行動對接，努力形成幫扶合力。這次省對幫扶工作提出了新的要求，要求幫扶單位的幫扶責(zé)任人每月到貧困戶家庭走訪不少于 1 次，每 次要有實質(zhì)內(nèi)容、每一次都要有記錄，要把這作為一項硬性考核內(nèi)容。

　　四 要 嚴(yán) 守 退 出 制 度 ， 進(jìn) 一 步 提 高 脫 貧 精 準(zhǔn) 度 。 精準(zhǔn)扶貧的最終目的是精準(zhǔn)脫貧。省委省政府明確提出，要完善脫貧核查機制，組織第三方評估，不僅核查每年脫貧人數(shù)，還將核查扶貧過程中采取的措施、實施的項目、落實的資金，杜絕 “ 被脫貧 ”“ 假脫貧 ” 和 “ 數(shù)字脫貧 ” 。我們講，工作要有目標(biāo)，但完成目標(biāo)必須實事求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持從嚴(yán)從實要求，在建檔立卡 “ 回頭看 ” 和完善 “ 四項清單 ” 制度的基礎(chǔ)上，制定分年度減貧計劃，把握好 “ 預(yù)算 ” 與 “ 決算 ” 的關(guān)系，把握好工作的 “ 時、度、效 ” ，特別是對貧困退出機制，必須嚴(yán)格對標(biāo) “ 兩不愁三保障 ” ，完全符合標(biāo)準(zhǔn)的，才能夠退出。

　　三、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保年度脫貧攻堅工作取得成效

　　一 要 強 化 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 。 各地各部門要把脫貧攻堅擺在突出位置，搞好統(tǒng)籌謀劃，加強工作謀劃，定期研究調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織要落實直接責(zé)任，將工作重心向脫貧攻堅傾斜，細(xì)化實化精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶措施，全力推進(jìn)。組織部門要加強對 “ 萬名黨員干部幫萬戶 ” 行動的指導(dǎo)督查，切實增強組織工作服務(wù)脫貧攻堅的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各責(zé)任部門要按照脫貧攻堅職責(zé)分工，明確責(zé)任主體，建立責(zé)任清單，狠抓責(zé)任落實，共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得成效。

　　二 要 夯 實 基 層 保 障 。 加大區(qū)級財政支持力度，按照每個貧困村不少于 20 萬元標(biāo)準(zhǔn)，撥付專項扶貧資金，同時整合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民后扶、 “ 一事一議 ” 、農(nóng)田水利、村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村危房改造等涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于扶貧開發(fā)。隨著脫貧攻堅的不斷深入，對貧困村支持力度越來越大，必須在重點支持的同時，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范程序、加強管理，確保各類資源要素真正用在刀口上、用在脫貧關(guān)鍵處。

　　三 要 保 持 優(yōu) 良 作 風(fēng) 。 脫貧攻堅是直接面向困難群眾的工作，尤其需要親民愛民的情懷、需要踏踏實實的作風(fēng)。黨員干部要密切聯(lián)系群眾，結(jié)合 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，深入基層、深入群眾，把脫貧工作與群眾需求更好地結(jié)合起來，把工作抓到點子上。要求真務(wù)實干事，不搞急功近利的短期行為，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ�，察實情、出實招、辦實事，形成 “ 扶真貧、真扶貧、真脫貧 ” 的鮮明導(dǎo)向。要強化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅決防止與民爭利行為，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向貧困村延伸。

　　四 要 嚴(yán) 格 落 實 責(zé) 任 。 嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對區(qū)直部門的考核辦法，一級抓一級、層層抓落實，把 “ 軟任務(wù) ” 變成 “ 硬指標(biāo) ” 。組織部門要建立實績檔案，跟蹤考核，將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，構(gòu)建獎優(yōu)罰劣的責(zé)任體系。要加強對駐村工作隊的管理，建立完善工作督查考核機制，實行年初 “ 建賬 ” 、年中 “ 對賬 ” 、年底 “ 銷賬 ” ，確保各項扶貧舉措落地見效。

　　五 要 營 造 濃 厚 氛 圍 。 綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，全方位宣傳習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，宣傳黨和國家扶貧開發(fā)的方針政策，宣傳脫貧攻堅各項工作的重大意義，宣傳全區(qū)脫貧攻堅取得的成就，宣傳在扶貧工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，努力營造黨建引領(lǐng)、各方協(xié)力、全民攻堅的良好氛圍。 同志們，打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平總書記視察安徽重要講話為精神引領(lǐng)，以更加奮發(fā)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力推動脫貧攻堅，確保首戰(zhàn)必勝，為打贏 “ 十三五 ” 脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

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