今天，我們召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)市委常委(擴(kuò)大)會議、市政府常務(wù)(擴(kuò)大)會議、市春季“雙招雙引百日行動”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日行動”啟動工作會議和全市脫貧攻堅(jiān)普查發(fā)現(xiàn)問題整改暨省脫貧攻堅(jiān)普查抽查工作部署會議精神。今天的會議也是找差距、抓落實(shí)，對縣委×屆×次全會工作任務(wù)的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。剛才,發(fā)改、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)、招商等五個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了分管領(lǐng)域、分管戰(zhàn)線的工作完成情況、存在問題和下步安排;×鎮(zhèn)分別就招商引資和財(cái)政收入工作作了典型發(fā)言，講得很好，×分別就兩項(xiàng)工作作了表態(tài)發(fā)言，問題清晰、措施具體。×等五位同志分別就招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作進(jìn)行了點(diǎn)評，分析很透、把握很準(zhǔn)、很到位。尤其是×縣長對相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排，同時(shí)也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實(shí)。今天的會議也是多會合一，體現(xiàn)效率。會議定的事情，督查考核部門要把任務(wù)進(jìn)行分解，全面做好跟蹤問效。表態(tài)發(fā)言的幾位同志，表態(tài)都很好。我認(rèn)為，有問題不可怕，知恥而后勇;怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經(jīng)驗(yàn)交流，互相借鑒;工作相對落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進(jìn)工作;沒表態(tài)的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過亮一亮、說一說、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來的路程。在攻堅(jiān)拔寨的時(shí)期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達(dá)勝利彼岸。會后，大家要對標(biāo)對表，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究，迅速行動，抓好落實(shí)。
年初以來,面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，面對70年來最大旱情，面對經(jīng)濟(jì)增幅宏觀回落環(huán)境，全縣上下積極努力、勇挑重?fù)?dān)，眾志成城、共克時(shí)艱，圍繞中心、服務(wù)大局，全縣經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，多項(xiàng)指標(biāo)較去年同期有所提高，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值與去年基本持平，一般公共預(yù)算收入降幅逐月收窄，固定資產(chǎn)投資持續(xù)較高增長、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，×一直在全省第一方陣，這是我們這些年來工作積累的成果，我們連續(xù)兩年領(lǐng)跑項(xiàng)目建設(shè)的全市第一名，這是多年來沒有的。去年，我們在全省綜合考評中位居縣區(qū)第三名，今年上半年我們?nèi)匀辉诘谝环疥�，簽約落地項(xiàng)目達(dá)×個(gè)，到位資金達(dá)×億元，項(xiàng)目建設(shè)走在全市前列，取得的成果來之不易。
完成今年工作還剩不到四個(gè)月的時(shí)間，大家在總結(jié)成績的同時(shí)，一定要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時(shí)刻保持如履薄冰的感覺，謹(jǐn)慎前行，把工作做好，不到終點(diǎn)絕不停歇。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們?nèi)匀辉诶Ь称�、艱難的爬坡期。前兩天會議通報(bào)，全市要完成下半年的稅收任務(wù)，平均每月阜蒙縣要完成×萬，×縣要完成×萬。在這樣的任務(wù)面前，×負(fù)重拼搏，需要展現(xiàn)出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財(cái)政收入必須“轉(zhuǎn)正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標(biāo)下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產(chǎn)能上不來，相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整后應(yīng)對百年之大變局措手不及。但是，我們要把×的工作做好。每次開會，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的工作狀態(tài)，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來說，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)是三個(gè)不協(xié)調(diào)，即區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距較大，無論是一般公共預(yù)算等重點(diǎn)指標(biāo)，還是�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)、民生事業(yè)發(fā)展，都存在較大差距，目前還有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎(jiǎng)金沒有發(fā)放，大家要努力克服困難。在項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展上，還有×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)上企業(yè)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有限上企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)獨(dú)大，傳統(tǒng)種植業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比一半以上;二產(chǎn)有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進(jìn)一步發(fā)展，但發(fā)展和總量相比，還是慢了一些;三產(chǎn)仍然較弱，僅僅依靠傳統(tǒng)大型商超支撐，電商、夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時(shí)代，再看我們的結(jié)構(gòu)，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強(qiáng)筋健骨，站起來、走起來、跑起來，不能讓標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)。現(xiàn)有企業(yè)以傳統(tǒng)型企業(yè)為主，創(chuàng)新型企業(yè)和高新科技企業(yè)較少，成長空間不大，面對大變局，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
二是項(xiàng)目產(chǎn)出率仍然不高。大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運(yùn)行和產(chǎn)出的現(xiàn)象，部分落戶×的企業(yè)，享受×政策優(yōu)惠、土地資源和環(huán)境，建廠在×、生產(chǎn)在×，終端產(chǎn)品由于各種原因(技工的問題、設(shè)備的問題)沒在×，造成產(chǎn)值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時(shí)間延長。我們付出了大量的時(shí)間、精力、人力、物力，招引的企業(yè)卻沒有成為×稅收增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套問題，也有政策調(diào)整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。
三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化。我們的營商環(huán)境建設(shè)工作在不斷改進(jìn)、不斷優(yōu)化，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡政放權(quán)不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當(dāng)頭等問題仍然存在，甚至還有的個(gè)別人吃拿卡要，用手中的權(quán)力為自己謀私利。昨天了解到一個(gè)情況，正在追蹤。我們的干部到企業(yè)去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗(yàn)收有問題。這是對營商環(huán)境的嚴(yán)重干擾，性質(zhì)十分惡劣。在市委常委會上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)阜新的營商環(huán)境問題，分析人才外流的原因，也提到一個(gè)案例。一企業(yè)在與某局長溝通時(shí)，局長聲稱“你企業(yè)是否發(fā)展與我什么關(guān)系?”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，企業(yè)發(fā)展與局長沒關(guān)系與誰有關(guān)系，各職能部門都不幫助企業(yè)研究發(fā)展、解決問題，那還有誰能做這項(xiàng)工作。我們在交流時(shí)，大家也一再向我強(qiáng)調(diào)、保證，×的職能部門，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)肯定沒有問題。但為什么一到發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，就出現(xiàn)一幫講情的、“打掩護(hù)”的?在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護(hù)”的問題。另外，還存在著“引進(jìn)了企業(yè)，卻希望得到企業(yè)感激”的情況。企業(yè)千里迢迢來到×，我們要感激，做好服務(wù)。我們要清醒地認(rèn)識到，×的營商環(huán)境有所改觀，但絕不是最優(yōu)。企業(yè)經(jīng)營仍然面臨著要素成本高、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行融資難、企業(yè)招工難等各類困難。同時(shí)，在城市建設(shè)上，缺乏“一次規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮”，多個(gè)項(xiàng)目多頭推進(jìn)，多個(gè)工程交叉進(jìn)行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實(shí)。我們始終強(qiáng)調(diào)，你不把人民放在心里，人民就不會在心中把你托起。
四是抓貫徹落實(shí)不到位。有少部分的領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在思想上不重視、責(zé)任心不強(qiáng)的情況，依然存在把“說了”當(dāng)“做了”、“下文件了”當(dāng)“落實(shí)了”、“開會研究了”等于“問題解決了”的情況，導(dǎo)致效率低下、跟蹤不到位、落實(shí)緩慢、工作質(zhì)量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實(shí)、不細(xì)，影響了全縣工作成效。
五是干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)取意識不強(qiáng)，認(rèn)為在自身運(yùn)轉(zhuǎn)、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴(kuò)大收入上動腦筋、下心思了，特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創(chuàng)先爭優(yōu)意識薄弱，工作標(biāo)準(zhǔn)隨之降低，無法適應(yīng)全縣發(fā)展形勢，對縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴(yán)重影響了工作的質(zhì)量和效率。
對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對，認(rèn)真解決。有則改之，無則加勉�，F(xiàn)在，距離年底還有四個(gè)月時(shí)間，真正留給我們的黃金時(shí)間也就三個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，務(wù)請同志們要倍加努力，全面完成今年任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)會議和×屆縣委×次全會精神，準(zhǔn)確把握大勢，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講八點(diǎn)意見。
一是要千方百計(jì)穩(wěn)定預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)決完成全年任務(wù)，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標(biāo)承上啟下，規(guī)劃未來，尤為重要，任務(wù)光榮。在縣×屆黨代會×次會議上，我們明確了2020年工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速高于省市平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)晉級升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來最嚴(yán)重的旱情影響，但這并不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級升位的契機(jī)。這個(gè)契機(jī)是×人民的契機(jī)，也是×的契機(jī)，按照市委要求，×今年的財(cái)政收入要進(jìn)入全省前×名，我們必須迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，以更大的決心和勇氣，落實(shí)好全年工作任務(wù)。一要牢牢守住全年任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，已進(jìn)入三季度末，到了年末沖刺、決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。落后的縣區(qū)必須有指標(biāo)的概念、要有位次感，這個(gè)位置不是我們個(gè)人的，而是×人民的位置、×縣域的位置，我們必須找準(zhǔn)我們的定位。要打造一個(gè)活力迸發(fā)的縣區(qū)、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽(yù)感，為整個(gè)阜新的發(fā)展、阜新的位次貢獻(xiàn)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，尤其是牽頭部門，要對照年初確定的工作計(jì)劃，特別是省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的×項(xiàng)指標(biāo)和突破×考核的9項(xiàng)指標(biāo)，包括工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，這些考核指標(biāo)是我們的重中之重、必須完成。對進(jìn)度慢的，要采取強(qiáng)有力的工作措施，倒排時(shí)間表、明確責(zé)任人，抓緊推進(jìn)，確保完成年度任務(wù)，確保進(jìn)入全省第一方陣。二要全力保住市場主體。完成全年任務(wù)指標(biāo)，企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場主體面臨前所未有的壓力，雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)仍面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和較大不確定性，特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難。必須進(jìn)一步落實(shí)好財(cái)政、貨幣、金融、就業(yè)等紓困惠企政策，加大減稅降費(fèi)力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，避免政策和資金“空轉(zhuǎn)”，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決難題，千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是×的未來。大家要幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中的困難。下步工作中，工信局和開發(fā)區(qū)管委會都要走進(jìn)企業(yè)，幫助解決實(shí)際問題，丟掉了市場，就丟掉了未來，要保護(hù)好市場主體，保護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈條，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。圍繞著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn)，在配套企業(yè)、原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務(wù)保障等方面做好服務(wù)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強(qiáng)對企業(yè)“補(bǔ)鏈”扶持，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。
二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。對標(biāo)昆山之崛起、南方之發(fā)展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發(fā)展，就要有加速的態(tài)勢。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天項(xiàng)目上的差距就是明天發(fā)展上的差距。這一點(diǎn)大家一定要心中有數(shù)，我們絕不能醒來得早、起來得晚，像跑馬拉松一樣，后期發(fā)力很重要，一定要做到持之以恒，領(lǐng)跑未來。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，黨的建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，沒有項(xiàng)目，一切歸零。我們?yōu)楣僖蝗�、主政一方，一個(gè)項(xiàng)目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關(guān)系，那是勞動人民的成果，我們不過是匆匆過客。我們應(yīng)該留下固定資產(chǎn)，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。一要明確招商主攻方向。堅(jiān)持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材(含板材家居)、食品加工和新能源五大工業(yè)板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長三角、珠三角等地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，保持堅(jiān)強(qiáng)的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準(zhǔn)性和針對性，提高附加值，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)軍型、支柱型企業(yè)。要處理好“量與質(zhì)”的關(guān)系，既要講究數(shù)量，更要注重質(zhì)量，引進(jìn)更多好項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不能饑不擇食、來者不拒。要處理好“大與小”的關(guān)系，既要引進(jìn)一批“頂天立地”的大項(xiàng)目，也要引進(jìn)一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項(xiàng)目到×孵化。要敢于和高手過招，敢于“攀高枝”“結(jié)親戚”。我們的優(yōu)勢很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優(yōu)勢凸顯出來。要處理好“內(nèi)與外”的關(guān)系，既要大力引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目，也要引進(jìn)外資項(xiàng)目，做到質(zhì)量并重、大小通吃、內(nèi)外兼收，把自己的優(yōu)勢說“圓”，把自己的優(yōu)勢做足，把自己的短板補(bǔ)齊。二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關(guān)系著全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系著每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政開支，是全縣的中心工作、重點(diǎn)工作。從目前招商總體情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要好于各職能部門，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)有緊張感、要過日子。職能部門沒有項(xiàng)目意識，如果不抓項(xiàng)目，我們的局長就不合格。當(dāng)我們縣委各部委、縣直各部門的主要負(fù)責(zé)同志都行動起來的時(shí)候，我們的項(xiàng)目才有未來。我們學(xué)了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學(xué)了。有些東西，不一定我們學(xué)了就能拿來，拿來就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復(fù)制，不然我們就不是知行合一的共產(chǎn)黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨(dú)立團(tuán)”打仗、靠幾個(gè)招商隊(duì)打仗，小分隊(duì)作戰(zhàn)，打局部戰(zhàn)爭可以，打全線戰(zhàn)爭我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要最大限度調(diào)動各方力量和積極性，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專門的招商團(tuán)隊(duì)，每個(gè)部門都要積極主動參與招商，全員參戰(zhàn)、多路并進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全縣上下關(guān)心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡單地說說，不是開一個(gè)會就能解決的，需要大家有堅(jiān)強(qiáng)的定力和信心。同時(shí)，要拓寬招商視野，強(qiáng)化區(qū)域合作，不斷做大“飛地經(jīng)濟(jì)”蛋糕，實(shí)現(xiàn)互利共贏。三要全面建強(qiáng)招商隊(duì)伍。全縣黨員干部要牢記“招商項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的生命線”，強(qiáng)化時(shí)不我待的拼搶意識。招商中心要全面做好招商人員培訓(xùn)，將招商政策進(jìn)行全面梳理、再度明確，切實(shí)提高招商效率。招商人員要時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)動向，保持敏銳嗅覺，精準(zhǔn)出擊，發(fā)揚(yáng)“四千精神”(即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、嘗遍千辛萬苦)，發(fā)揚(yáng)“五皮”精神(即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮)，學(xué)習(xí)借鑒鹽城東臺市招商經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“四個(gè)不回來”(即沒有重要公務(wù)活動不要回來，沒有客商考察內(nèi)容不要回來，沒有得到組織批準(zhǔn)不要回來，沒有階段性成果不要回來)。四要抓實(shí)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)。要把準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為承接更多、更好的項(xiàng)目入駐夯實(shí)根基。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以硅砂為龍頭，全力推進(jìn)模具和3D打印砂建設(shè)，謀劃好檢測中心建設(shè)，做大做強(qiáng)特色硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū);農(nóng)副產(chǎn)品加工基地要堅(jiān)持招大引強(qiáng)，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓實(shí)土地、道路、水電等要素保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。五要全力抓實(shí)“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ)，以人才穩(wěn)固項(xiàng)目基礎(chǔ)，在招引企業(yè)、項(xiàng)目的同時(shí)，積極挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，緊盯招才引智和科技成果轉(zhuǎn)化，把招才引智落實(shí)到位，力爭做到每個(gè)園區(qū)都有一個(gè)對口合作的國家級科研院所，每個(gè)規(guī)上企業(yè)都有一個(gè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，每個(gè)小型企業(yè)都有一批科技人才，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“無縫連接”。同時(shí)，要高質(zhì)量籌辦好“第四屆中國硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和“全國鑄造行業(yè)職工技能大賽”，以兩大活動為載體，全力開展雙招雙引，為×產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。
三是要堅(jiān)持“一把手”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終抓牢項(xiàng)目建設(shè)這條發(fā)展的生命線，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化包保、優(yōu)化服務(wù)，在確保安全和環(huán)保的前提下，不斷加快項(xiàng)目審批、建設(shè)進(jìn)度。一要把握重點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的成效，歸根結(jié)底要看形象進(jìn)度，看形成的實(shí)物投資量。要堅(jiān)持“待批項(xiàng)目抓前期、已批項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前完成五千萬元以上新開工項(xiàng)目×個(gè)、竣工項(xiàng)目×個(gè)，確保項(xiàng)目建設(shè)始終走在全市前列。同時(shí)，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產(chǎn)值、畝投入、畝稅收，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。9月2日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日活動”啟動會議，通報(bào)了全市開發(fā)區(qū)畝均投入和產(chǎn)出情況。全市工業(yè)園區(qū)(不含煤化工)畝均固定資產(chǎn)投資×萬元，畝均產(chǎn)值×萬元，全口徑稅收×萬元。稅收最高的高新開發(fā)區(qū)×萬元/畝，最低的×萬元/畝(皮革產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入駐×多戶企業(yè)，僅有規(guī)上工業(yè)企業(yè)×戶，2019年產(chǎn)值×億元)。而我們×呢，畝均固定資產(chǎn)投資×萬元，畝均工業(yè)總產(chǎn)值×萬元，畝均銷售收入×萬元，通過對比可以看出，目前我們處于低水平發(fā)展階段，我們的發(fā)展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實(shí)。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)破解難題。全縣上下要形成“項(xiàng)目為零、一切為零”的強(qiáng)烈共識，積極面對各種困難和挑戰(zhàn)，確立“突破性”思維，拿出“超常規(guī)”辦法，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的落實(shí)問題、要素保障問題，筑牢項(xiàng)目這個(gè)最穩(wěn)“基石”。“一把手”要靠前指揮、主動上門，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的具體問題，牢牢樹立“×發(fā)展我有其責(zé)”的理念。同時(shí)，要全面轉(zhuǎn)變觀念，要主動擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，決不能“坐門待客、坐門等客”;決不能搞辦公室審批，要主動走進(jìn)車間，實(shí)現(xiàn)“在×辦項(xiàng)目決不說不”。所謂“局長”，就是擔(dān)當(dāng)、就是擔(dān)責(zé)。不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的干部只能去“最安全”的位置。三要搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃對接。在后疫情時(shí)代，國家省市出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項(xiàng)目、投資接踵而來，我們要搶抓機(jī)遇，研究吃透政策，圍繞國省重點(diǎn)投資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目擺布，按照項(xiàng)目資金渠道，精準(zhǔn)對接爭取，重點(diǎn)圍繞國省投資的重點(diǎn)領(lǐng)域、投資方向，抓好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力謀劃“十四五”規(guī)劃，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，樹立“中心鎮(zhèn)”理念，向“中心鎮(zhèn)”賦予縣級職責(zé)、發(fā)展縣級園區(qū)，以“中心鎮(zhèn)”統(tǒng)領(lǐng)四方，將“中心鎮(zhèn)”做大做強(qiáng)，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發(fā)展瓶頸。
四是要以壯士斷腕的氣魄優(yōu)化營商環(huán)境。好的營商環(huán)境對企業(yè)投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營商環(huán)境好了，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀人才自然就會接踵而來。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)、重要發(fā)展措施、重點(diǎn)民生工程來抓，全力打造高質(zhì)量營商環(huán)境，以良好的營商環(huán)境提高城市影響力和吸引力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要借鑒域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動對標(biāo)一流營商環(huán)境，充分借鑒昆山、東臺等先進(jìn)地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合×實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)，不斷提升整體營商環(huán)境質(zhì)量水平。二要打造高效政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報(bào)縣委、縣政府。各部門要全力推進(jìn)“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責(zé)任人，如果沒有合適人選，就由局長本人負(fù)責(zé)，全縣各部門建立“一局一個(gè)審批員”制度，全部取消中間環(huán)節(jié)，把“辦事不求人”落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)政府向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便，努力實(shí)現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高，形成項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。三要全面提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮“項(xiàng)目管家”“項(xiàng)目110”平臺作用，在全縣范圍內(nèi)推廣馬上辦、務(wù)實(shí)辦、高效辦、創(chuàng)新辦的新作風(fēng)，只許設(shè)“路標(biāo)”、不準(zhǔn)設(shè)“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業(yè)和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務(wù)水平，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”�？h委、縣政府已經(jīng)聘請了第三方進(jìn)行營商環(huán)境評估，而且和市紀(jì)委、縣紀(jì)委建立了信息共享機(jī)制，定期溝通評估結(jié)果，對不作為、亂作為、慢作為者將嚴(yán)肅進(jìn)行處理。同時(shí)，每半年邀請投資者開展一次無記名式項(xiàng)目審批、營商環(huán)境測評，并依據(jù)結(jié)果進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對涉及單位進(jìn)行通報(bào)，對涉及人員調(diào)離崗位、啟動問責(zé)程序。
五是要凝心聚力抓實(shí)財(cái)源建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣財(cái)源建設(shè)工作，縣委將調(diào)整縣財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，成員單位主要包括財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、工信、公安等相關(guān)部門。財(cái)源辦主要工作職責(zé)就是制定財(cái)源建設(shè)工作思路和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決財(cái)源建設(shè)中重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、財(cái)源辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，精心做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”的文章，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大主體財(cái)源，開辟新興財(cái)源，為財(cái)政收入穩(wěn)步增長奠定基礎(chǔ)。一要建立完善涉稅信息共享機(jī)制。搭建涉稅信息共享平臺，相關(guān)部門要于每月5日，向縣財(cái)源辦報(bào)送涉稅信息，推進(jìn)涉稅信息規(guī)范共享、高效共享，多維度優(yōu)化稅源監(jiān)控，匯聚協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。二要優(yōu)化重點(diǎn)稅源管理。對全縣×家納稅超過×萬元的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整理和歸類，全部上線管理，科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌分析納稅信息，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保稅費(fèi)繳納合法合規(guī)。三要完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度體系。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，解決抵扣周期過長問題。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)分離，促進(jìn)稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財(cái)政收入。對總部在外地而實(shí)際在×生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行簽約承諾和相關(guān)規(guī)定，防止收入、利潤和稅收不合理轉(zhuǎn)移。同時(shí)，財(cái)源辦在做好綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出合理化建議，堅(jiān)決防止簡單粗暴執(zhí)法，確保穩(wěn)妥處理。四要抓實(shí)規(guī)上企業(yè)擴(kuò)戶。對招引的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，要強(qiáng)化溝通、跟蹤問效，強(qiáng)化企業(yè)誠信建設(shè)，著力解決承諾入規(guī)但實(shí)際生產(chǎn)后不入規(guī)問題，保證稅收來源。五要抓實(shí)稅收監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)，專人牽頭負(fù)責(zé)，全力配合稅務(wù)部門，挖掘零散稅收，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注好企業(yè)產(chǎn)值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅行為。六要強(qiáng)化稅收意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持每月1次到稅務(wù)機(jī)關(guān)了解財(cái)稅征收和繳納情況，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收機(jī)關(guān)的溝通�？h財(cái)源辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘稅源、培植財(cái)源的能力。稅務(wù)部門要強(qiáng)化征稅意識，加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)肅查處不申報(bào)、不及時(shí)申報(bào)和虛假申報(bào)問題。財(cái)政局要列出完成計(jì)劃，倒排時(shí)間表，緊咬序時(shí)進(jìn)度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實(shí)現(xiàn)晉級升位。由組織部、督查辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)財(cái)政收入考核。公安局經(jīng)偵部門要做好協(xié)調(diào)配合。
六是要堅(jiān)持對黨忠誠落實(shí)好脫貧任務(wù)。要以全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改為契機(jī)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問題“清零”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面做好省脫貧攻堅(jiān)普查抽查迎檢工作。四大戰(zhàn)區(qū)要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各推進(jìn)組要全力做好督導(dǎo)，誰出問題曝光誰，誰出問題處理誰。大家要圍繞全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的×個(gè)方面、×個(gè)問題，重點(diǎn)關(guān)注貧困戶的房屋、居住環(huán)境、就學(xué)、醫(yī)療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級驗(yàn)收、普查抽查工作。如果再出現(xiàn)類似問題，縣委、縣政府將嚴(yán)厲追責(zé)，絕不含糊。
七是要以人民至上為理念落實(shí)好基本保障。堅(jiān)持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴(kuò)大民生增量、提高民生質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活新期盼。一要壓減一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)。今年過緊日子是為了明年不過苦日子，要牢固樹立“過緊日子”思想，最困難的時(shí)期可能會在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，全力保障基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)文章。生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是我們最好的營商環(huán)境、長遠(yuǎn)的營商環(huán)境。要積極推進(jìn)柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進(jìn)找辦法，不為困難找理由”思維，堅(jiān)持全縣“一盤棋”的思想，爭取今年全面開工。草原恢復(fù)示范區(qū)要做好秋冬季防火工作，提前規(guī)劃好明年建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，積極與省發(fā)改委等部門對接，將×生態(tài)建設(shè)工程納入全省“十四五”規(guī)劃。三要全面改善農(nóng)村環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，有效實(shí)施農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建立健全長效機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，做到能管事、有效力，推動農(nóng)村社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。四要穩(wěn)步推進(jìn)民生事業(yè)。全力推動遼西北供水×配套工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)管網(wǎng)改造進(jìn)程，全力做好熱電廠管理，提前做好調(diào)試檢修，確保群眾溫暖過冬。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等各項(xiàng)工作。
八是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。推動高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、辦實(shí)事、有作為，以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，推動各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)×加速趕超、富民升位目標(biāo)。一要真抓實(shí)干、主動作為。空談?wù)`國、實(shí)干興邦。要深入貫徹落實(shí)省委張國清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，強(qiáng)化實(shí)干思維，堅(jiān)持一張藍(lán)圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。二要提高效率，只爭朝夕。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級干部要率先垂范，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過夜，真正體現(xiàn)×干部雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要立足統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，學(xué)會“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。三要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新。加快發(fā)展就是創(chuàng)新驅(qū)動、守正創(chuàng)新;改革就是不可避免的觸碰原有規(guī)則，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們的工作中必然會遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來解決，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應(yīng)百年未有之大變局，才能適應(yīng)×發(fā)展的需要，才能實(shí)現(xiàn)×困難時(shí)期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧?xí)氣，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，真改革、真創(chuàng)新，在探索中不斷突破，把創(chuàng)新精神貫穿×工作始終。縣委將為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于創(chuàng)新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數(shù)、清清楚楚。組織部要把那些不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的人放在“最安全”的位置。四要從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)考核。把督查考核作為抓落實(shí)的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實(shí)，緊扣省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)指標(biāo)和突破×考核的×項(xiàng)指標(biāo)，加大督查力度，督進(jìn)度、督問題、督責(zé)任，定期通報(bào)情況。同時(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，把督查成果與獎(jiǎng)懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，堅(jiān)決防止干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。
同志們，今天這次會議，是對落細(xì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的再動員、再部署、再安排。希望大家進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝聚共識，為實(shí)現(xiàn)×加速趕超、富民升位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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