剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會，是在慶祝新中國成立70周年的重要節(jié)點，向全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標邁進的關鍵之年召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，充分肯定我們黨治理國家取得的歷史性成就，全面總結我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，明確了加強和完善國家治理必須堅持的基本原則以及總體目標、工作要求，為堅定制度自信、實現(xiàn)偉大夢想提供了根本遵循、指明了正確方向。
我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。新中國成立70年來，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十八大以來，我們黨領導人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。我國取得的輝煌成就充分證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，必將持續(xù)推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展進步，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力制度保障。
成就彰顯優(yōu)勢，更堅定自信。全會全面總結出我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢。從堅持黨的集中統(tǒng)一領導、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國，到堅持全國一盤棋、堅持各民族一律平等、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，再到堅持改革創(chuàng)新、堅持“一國兩制”、堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一……這些顯著優(yōu)勢，全面反映了我們黨在長期治理實踐中取得的成功經(jīng)驗，深刻揭示了中國發(fā)展奇跡背后的制度原因和制度優(yōu)勢，系統(tǒng)回答了“中國特色社會主義為什么好”的重大問題，為堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供了基本依據(jù)。我們要牢牢把握我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，繼續(xù)沿著黨和人民開辟的正確道路前進，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期。順應時代潮流，適應我國社會主要矛盾變化，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，必須加強對重大問題的研究。只有增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，才能把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。我們要深入學習貫徹全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到全會作出的一系列重大決策部署上來，履職盡責、扎實努力，為確保黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安貢獻力量。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務。宏偉藍圖已經(jīng)繪就，目標要求已經(jīng)明確。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定制度自信，銳意開拓進取，向著堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標邁出更加堅實步伐!
學習貫徹黨的十九屆四中全會精神心得體會
黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導思想、總體要求、總體目標和重點任務，為把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能指明了前進方向。
制度是定國安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。新中國成立70年來，我們黨領導人民不斷探索實踐，形成了一套具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會主義制度和國家治理體系。四中全會集中概括了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，這是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。深入學習貫徹四中全會精神，要突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上下功夫，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷開創(chuàng)“中國之治”的新境界。
黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。把制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，最根本的是堅持和完善黨的領導。四中全會第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，其中黨的領導制度是國家的根本領導制度，它統(tǒng)領和貫穿其它各個方面的制度。著眼于健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，四中全會提出了6個方面的要求，明確了黨的領導制度體系的基本要素。貫徹落實全會精神，就要毫不動搖地堅持和完善黨的領導制度體系，不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，保證黨領導人民有效治理國家。
制度的生命力在于執(zhí)行。把制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，需要強化制度執(zhí)行力。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成、缺一不可。實踐充分證明，沒有強大的執(zhí)行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。提升制度執(zhí)行力，首先應不斷增強制度意識，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，在制度的軌道上推進各項事業(yè)。同時也應加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，以黨員干部示范引領全社會自覺維護制度權威，充分發(fā)揮制度保障推動社會發(fā)展進步的作用。
實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。把制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，更加需要推進改革創(chuàng)新。中國特色社會主義制度和國家治理體系，是我們黨團結帶領人民在不斷探索實踐、不斷改革創(chuàng)新中形成的，也必須和必然在改革創(chuàng)新中走向更加成熟更加完善。新征程上，我們要在堅持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，從國情出發(fā)，及時總結實踐中的好經(jīng)驗好做法，繼續(xù)加強制度創(chuàng)新，在實踐中不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
近日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京召開，會議強調，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。在這個承前啟后、繼往開來的新時代，“中國之治”將如何獲取新思路、新方向?又將如何給予人民群眾足夠的安全感和幸福感?
隨著主題教育與基層工作的有機融合，這些問題在我們學思踐悟中逐漸明朗。新時代“中國之治”需要的不是循規(guī)蹈矩的“模板”，不是虎頭蛇尾的“面子”，也不是避重就輕的“形式”，而是“內外兼修”的“大治慧”。“大”在智慧決策、科學施策，讓人民群眾在潛移默化中共建共治，共同推進“中國之治”向縱深發(fā)展，共同收獲長治久安、文明和諧的幸福感。
法律制度之“治”，既要追根溯源強化建章立制，又要保駕護航推動落地生效。古人云：“求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。”一切工作的開展和落實都離不開穩(wěn)固完善的制度基礎，離不開公平公正的法治環(huán)境。沒有法律制度的有效支撐，就沒有安定有序的和諧社會。但我們也要看到，在人民群眾安居樂業(yè)的背后，更多的是基層干部們恪盡職守的付出�？梢姡肭袑嵔鉀Q群眾問題、社會問題，在不斷強化建章立制的同時，還要努力提高依法執(zhí)政能力，嚴守法律制度“紅線”，推動政策措施落地生效�；鶎邮屈h與人民群眾聯(lián)系的“最后一公里”，每名黨員干部都是打通“最后一公里”不可或缺的力量。這“一公里”究竟有多遠?取決于黨員干部的黨性修養(yǎng)、能力素質和奉獻精神。如果不能堅守初心、勇?lián)姑�，就無法帶給群眾幸福感。因此，黨員干部要不斷加強理論學習，提高實踐能力，既要有敢作敢為的擔當，也要有善作善成的智慧。力求盤活政策制度，發(fā)揮治理實效。
社會道德之“治”，既要由上而下培養(yǎng)公民道德，又要平行推進弘揚社會公德。“國無德不興，人無德不立。”良好的道德修養(yǎng)和社會公德是一個人安身立命的根本，是整個社會崇德向善的根基。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活有了新期待，要求道德建設也應主動適應社會發(fā)展新形勢，適應新時代新要求。當下，為提高全社會道德水平，強化德治成效，國家大力宣傳，學校加強教育，企業(yè)納入考核，公民道德顯著提升。但仍有許多“漏網(wǎng)之魚”，社會公德面貌有待改善。并非因為“湖”大“網(wǎng)”小，而是需要一種來自公民之間的平行推力，僅靠由上而下的力量無法織密這張“網(wǎng)”。這就要求每個公民爭做生活中的道德楷模，時時以身作則、處處率先垂范，在講道德、尊道德、守道德的同時，積極帶動身邊人，影響更多人。感召是激發(fā)群體活力的重要力量，只有將榜樣精神的正能量融入日常生活，充分發(fā)揮社會群體間的感召力，才能織出“疏而不漏”的德治之“網(wǎng)”。
生態(tài)環(huán)境之“治”，既要精準施策加強污染防治，又要正向激勵引導文明建設。環(huán)境保護關系到全人類社會的發(fā)展，關系到我們每個人的生活。近年來，我國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。要進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，就要做到“軟硬兼施”。一方面，要將全盤規(guī)劃與因地制宜融合起來。既要有全局意識，制定環(huán)�？傮w規(guī)劃方案，又要因時因地制宜，針對性開展治理工作。要考慮當?shù)刈匀毁Y源、人文風貌，也要考慮人力財力、群眾意見。另一方面，要將政府主導與社會參與融合起來。走生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，離不開基層干部嚴格落實環(huán)保責任制。但守護美麗家園僅靠政府力量是不夠的，還需借助學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)居民等全社會力量。通過正向激勵，提高環(huán)保意識，增強環(huán)保能力，共創(chuàng)文明城市，共建美麗鄉(xiāng)村，共同譜寫生態(tài)環(huán)境治理新篇章。
群眾的幸福感來自全民凝心聚力的“大治慧”。加強和創(chuàng)新社會治理，需要黨委領導、政府負責，也需要社會協(xié)同、公眾參與。在共建共治共享的和諧之路上，我們要用“內外兼修”的大智慧助推新時代“中國之治”走向新征程。
近日，《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)全文發(fā)布，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導思想、總體要求、總體目標和重點任務進行了明確，為把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能指明了前進方向。
中國特色社會主義制度，是在立足國情的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內生性演化的結果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺在突出位置，在洞察“時”與“勢”、把握“破”與“立”、融通“制”與“治”的基礎上，黨領導人民不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，逐步形成了黨的領導和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，為當代中國發(fā)展進步提供了根本制度保障。認真貫徹《決定》部署的重點任務，就要與時俱進完善和發(fā)展支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上下功夫，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能。
洞察“時”與“勢”。制度優(yōu)勢不是從天上掉下來的，不可能一成不變。中國特色社會主義制度優(yōu)越性的一個重要方面，正是因為其具有強大的自我完善能力，具有應對形勢變化的適應能力，能夠根據(jù)時與勢的變化而靈活調整政策，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。唯有適應時代變化、順應人民期盼，不斷創(chuàng)新發(fā)展，制度優(yōu)勢才能充分發(fā)揮、不斷增強。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期。統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，就要在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。向著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奮進，就要順應時代潮流，適應我國社會主要矛盾變化，以更加科學完備的制度體系實現(xiàn)“立治有體，施治有序”。
把握“破”與“立”。鄧小平同志說，“改革是社會主義制度的自我完善”。習近平總書記指出，“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來”。勇于改革創(chuàng)新，才能始終保持制度優(yōu)勢。對中國特色社會主義制度進行不斷完善和發(fā)展，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好，要不斷革除體制機制弊端和利益固化藩籬，讓制度更加成熟而持久，讓中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。新中國成立以來，正是將堅守道路與自我完善并舉、將原則的堅定性與策略的靈活性結合起來，我們才能夠不斷打破教條限制，根據(jù)實際情況不斷創(chuàng)造獨特的中國方案、形成豐富的中國智慧。站在新的起點，更要在保持制度自信的基礎上，“堅持變中求新、變中求進、變中突破”的方法論，及時總結實踐中的好經(jīng)驗好做法，繼續(xù)加強制度創(chuàng)新，讓社會主義制度始終充滿生機活力。
融通“制”與“治”。“經(jīng)國序民，正其制度。”《決定》鮮明指出“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”。要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個目標，制度是基礎，治理是抓手。制度是否符合我國現(xiàn)實國情，是否滿足社會治理的現(xiàn)實需要?歸根結底要看治理的效果。治理效果的好與壞，根本上又取決于制度是否科學和完善。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須把制度和治理兩個方面有機地結合起來，真正把中國特色社會主義制度的優(yōu)勢轉化為國家治理的效能。同時，要把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，需要強化制度執(zhí)行力。制度執(zhí)行力是國家治理的“最后一公里”。領導干部要帶頭強化制度意識，維護制度權威，做制度執(zhí)行的表率，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，在制度的軌道上推進各項事業(yè)。要健全權威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。
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