一、成立機(jī)構(gòu)，明確職能。一是退役軍人事務(wù)局單獨(dú)設(shè)置了退役軍人服務(wù)中心，負(fù)責(zé)退役軍人管理服務(wù)等工作，核定全額事業(yè)編制X名，由分管副局長兼任主任。二是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)置退役軍人服務(wù)站，經(jīng)費(fèi)形式為財政性資金基本保證，界定了工作職責(zé)，核定每個服務(wù)站事業(yè)編制X名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職兼任站長，市退役軍人服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站和村級退役軍人服務(wù)站均完成掛(換)牌工作。三是全市X個行政村均按照要求成立了退役軍人服務(wù)站，并由村黨支部書記兼任站長，退役軍人占市鄉(xiāng)村三級服務(wù)組織的X%。四是市鄉(xiāng)村三級服務(wù)組織均建立了退役軍人服務(wù)臺賬，摸清了底數(shù)，掌握了情況，為全面做好管理服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。五是邀請X市退役軍人事務(wù)局業(yè)務(wù)專家對兩站一中心人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保掌握有關(guān)政策，具備做好工作的基本素質(zhì)和工作能力。
二、完善制度，強(qiáng)化管理。按照“五有”要求，進(jìn)一步完善“兩站一中心”建設(shè)，切實(shí)做好退役軍人管理服務(wù)、政策落實(shí)、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶解困和矛盾化解等工作，全面提高管理服務(wù)能力。同時加強(qiáng)痕跡化管理，來人訴求有登記、解決問題有登記、反映情況有登記，并做好整理、歸檔、保存，提高科學(xué)化管理水平。
三、走訪慰問工作。我局堅(jiān)持“服務(wù)為先、解困為本、主動服務(wù)”的原則，積極推動建立經(jīng)常性走訪慰問機(jī)制，健全物質(zhì)慰問與精神撫慰并重機(jī)制，讓退役人員切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷溫暖。在中國人民解放軍建軍X周年即將來臨，今年，根據(jù)省市文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究制發(fā)了《關(guān)于做好X年“八一”期間擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作的實(shí)施方案》，按照“普遍走訪、重點(diǎn)慰問”的原則，確定了慰問對象、慰問標(biāo)準(zhǔn)、走訪慰問形式，在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶走訪慰問的同時，要深入了解退役軍人的思想狀況、就業(yè)情況和家庭生活情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決到位。
同時，對我市武警中隊(duì)等X個單位由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了慰問;縣處級領(lǐng)導(dǎo)全部深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人慰問X戶重點(diǎn)優(yōu)撫對象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開座談會、茶話會、入戶走訪、送慰問信等多種形式積極開展慰問活動，X月X日前此項(xiàng)工作已全部完成，共發(fā)放慰問信X.X萬份、慰問金X萬元，取得了“慰問一人，溫暖一戶，帶動一片”的良好效果。
四、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。一是積極搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，動員X家企業(yè)加入X省退役軍人網(wǎng)上招聘平臺，并開發(fā)適合退役軍人崗位X個。目前，已有X名退役軍人注冊了就業(yè)信息，X余人簽訂了就業(yè)合同，實(shí)現(xiàn)了就業(yè);二是為X名退役軍人發(fā)放X年自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金X.X萬元;三是按照省市要求，積極宣傳發(fā)動，為新疆建設(shè)兵團(tuán)招錄輔警X名;四是積極為退役軍人開發(fā)崗位，建成退役軍人就業(yè)基地X個，并與企業(yè)合作，單獨(dú)為退役軍人開發(fā)就業(yè)崗位X個，為相關(guān)企業(yè)發(fā)布招聘退役軍人信息X條，X月份召開了退役軍人專場招聘會;五是充分利用人社部門現(xiàn)有平臺，建成退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地X個，目前X名退役軍人入駐孵化基地。六是對扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行廣泛宣傳，激發(fā)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)吸納退役軍人。X年我市共有自主就業(yè)退役軍人X人，已培訓(xùn)X人、復(fù)學(xué)X人，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)X人。
五、信訪接待工作。一是答疑解惑。充分發(fā)揮政策解釋的功能，耐心細(xì)致解答來訪退役軍人的詢問事項(xiàng)，為他們“一對一”答疑解惑，消除誤解，增強(qiáng)退役人員群體對黨和政府的信任和依靠。二是教育引導(dǎo)。引導(dǎo)廣大退役軍人理性表達(dá)訴求，通過正常渠道反映情況，通過合法途徑解決問題，自覺維護(hù)安全穩(wěn)定大局。對退役軍人合理訴求積極回應(yīng)，依據(jù)政策及時協(xié)調(diào)解決;對超出政策訴求的，耐心細(xì)致地做好政策解釋、思想疏導(dǎo)和法制教育工作，引導(dǎo)其在法律和政策框架內(nèi)理性表達(dá)訴求。三是包聯(lián)穩(wěn)控。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)了重點(diǎn)退役軍人包聯(lián)責(zé)任，制定了包聯(lián)工作臺賬，建立了與退役軍人的溝通聯(lián)絡(luò)制度;四是矛盾化解。對轄區(qū)復(fù)退軍人情況心中有數(shù)，對重點(diǎn)人員定期走訪，隨時掌握他們的動態(tài)信息，及時反映他們的訴求，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。五是集中攻堅(jiān)。開展“退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)化解年”活動，認(rèn)真了解訴求、解釋政策、疏導(dǎo)情緒、提供幫助，深入摸排，積極化解矛盾。今年以來共化解X起信訪案件;六是及時處理。建立來訪和政策咨詢登記臺賬，定期按臺賬記錄信息逐一解決銷號。同時，按時完成了網(wǎng)上信訪和掛賬督辦信訪事項(xiàng)。
六、幫扶援助工作。X市關(guān)愛退役軍人基金會已經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立，X萬元注冊資金已到位，《基金會章程》已提交市政府常務(wù)會議審議通過，組織機(jī)構(gòu)框架和籌備組人員已確定。目前，省民政廳已批準(zhǔn)成立。
七、信息采集工作。按照省委、省政府辦公廳的文件要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、登統(tǒng)和匯總等具體工作。并及時召開動員會、調(diào)度會，明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)和完成時限，人社、公安和各用人單位等部門單位積極配合，及時提供相關(guān)信息，市服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站工作人員加班加點(diǎn)，嚴(yán)格保密紀(jì)律，按照屬地管理的原則，詳細(xì)查閱原始資料，認(rèn)真進(jìn)行信息比對，力求采集到的信息真實(shí)、完整、齊全、準(zhǔn)確。目前，此項(xiàng)工作已經(jīng)完成，經(jīng)梳理匯總?cè)泄膊杉�、甄別、錄入退役軍人信息共計X名，其中通過省審核的X名。
八、權(quán)益保障工作(一)嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，切實(shí)解決遺留問題。為X名符合政府安置政策的退役軍人(志愿兵)補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)X.X萬元、養(yǎng)老保險單位負(fù)擔(dān)部分X.X萬元。(二)縝密組織，規(guī)范操作，切實(shí)做好部分退役軍人的保險接續(xù)工作。成立了工作專班，明確部門職責(zé)、規(guī)范工作程序、廣泛宣傳發(fā)動、嚴(yán)格審核認(rèn)定，積極做好部分退役軍人的保險接續(xù)工作。目前經(jīng)審核認(rèn)定，已完成X名符合條件人員進(jìn)行保險接續(xù)系統(tǒng)錄入。
九、培樹典型工作。我市深入挖掘、培樹退役軍人先進(jìn)典型，廣泛宣傳推廣，積極引導(dǎo)廣大退役軍人艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。近日，原X同志，被中央退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共中央組織部、人力資源和社會保障部、退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部等五部門聯(lián)合授予“全國模范退役軍人”稱號并予以表彰，我市中共X市委組織部、X市人民武裝部、X市退役軍人事務(wù)局、X市人力資源和社會保障局迅速制發(fā)了《關(guān)于向優(yōu)秀退役軍人X同志學(xué)習(xí)的通知》，號召全市黨員、干部和退役軍人學(xué)習(xí)他退伍不褪色、退役不退志的高尚情操，不管在什么崗位上都能嚴(yán)格要求自己，清清白白做人、干干凈凈做事，自覺踐行共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
2020年6月18日，退役軍人保障法草案首次提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。草案共10章77條，涵蓋退役軍人的移交安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)等方面內(nèi)容，旨在加強(qiáng)退役軍人工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
2018年3月機(jī)構(gòu)改革之前對軍官和士兵的安置、就業(yè)、優(yōu)待等工作分散在相關(guān)部門，有關(guān)規(guī)定比較分散，需要整合。長期以來，退役軍人工作始終缺乏統(tǒng)一的立法和規(guī)范�，F(xiàn)有的《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》、《退役士兵安置條例》屬于行政法規(guī)范疇，在對地方的影響力和執(zhí)行力要求等方面，行政法規(guī)的效力與法律相比還是稍有偏弱。
此外，上述兩部行政法規(guī)中，較多出現(xiàn)“可以”“應(yīng)當(dāng)”等表述，缺乏具體細(xì)化的解釋，在實(shí)際操作中可能會帶來約束力不強(qiáng)等問題，容易產(chǎn)生糾紛或有些問題難以解決。因此，針對退役軍人工作中普遍反映的問題，有必要制定一部系統(tǒng)完備的法律，為做好新時代退役軍人工作提供法治保障。
如何讓這部法律實(shí)用、接地氣是退役軍人事務(wù)部考慮的重心。據(jù)了解，草案初稿體現(xiàn)了“繼承、創(chuàng)新與重構(gòu)”三個特點(diǎn)，有些規(guī)定是新的制度設(shè)計，有些是對既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
退役軍人工作中的很多問題，是長期積累、歷史形成的。針對當(dāng)時情況出臺的好政策，時過境遷以后可能沒法應(yīng)對新情況解決新問題，滿足新要求。此外，草案也搜集了外國有關(guān)退役軍人工作的法律資料，吸收借鑒其中的有益做法。
退役軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨和國家的寶貴財富。做好退役軍人工作，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家政權(quán)穩(wěn)固、厚植強(qiáng)軍興軍根基、維護(hù)社會安全穩(wěn)定具有十分重要的意義。
參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待。當(dāng)前，由于歷史因素，參戰(zhàn)退役軍人并沒有人人享受統(tǒng)一的優(yōu)待和優(yōu)厚的保障。有的仍在部隊(duì)服役或退休的參戰(zhàn)人員、轉(zhuǎn)至機(jī)關(guān)事業(yè)單位的參戰(zhàn)退役軍人和轉(zhuǎn)業(yè)至企業(yè)的參戰(zhàn)人員，相比之下生活保障較優(yōu)厚。但對于失業(yè)下崗的參戰(zhàn)退役軍人和農(nóng)村籍參戰(zhàn)退役軍人，各方面的保障就比較缺乏。在解決退役軍人歷史遺留問題中，參戰(zhàn)退役軍人優(yōu)待問題占有一定比例，出臺參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待創(chuàng)新機(jī)制，是對這部分群體的基礎(chǔ)保障，更是不讓英雄既流血又流淚的時代呼喚。
一、提高認(rèn)識。
雙擁”工作的重要組成局部，退役士兵安排工作是關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事。各級人民政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。今年退伍安排工作又面臨軍隊(duì)裁軍的全面推開，局部服役未滿規(guī)定年限的士兵將提前退役，安排任務(wù)將加重的形勢。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好退役士兵安排工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，著眼于國防和軍隊(duì)建設(shè)大局，把退役士兵安排當(dāng)作一項(xiàng)重要政治責(zé)任，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對退役士兵安排工作的領(lǐng)導(dǎo)。要對年度退役士兵安排新形勢進(jìn)行認(rèn)真分析，制定切實(shí)可行的具體措施，強(qiáng)化調(diào)控手段，并進(jìn)一步建立和完善分級管理和目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。市政府將把退役士兵安排工作作為“雙擁”評比檢查的重要內(nèi)容，對完不成安排任務(wù)的地方和單位，不能評為“雙擁”模范城或“雙擁”先進(jìn)單位。對拒絕接收或不按計劃接收的單位，將予以通報批評。
二、嚴(yán)格把關(guān)。
今年市本級退役士兵的接收安排對象為經(jīng)審查符合退伍安排資格的中央、省駐市單位和市直單位退役子女或配偶;市高新開發(fā)區(qū)退役子女或配偶;區(qū)城南、城北辦事處居民退役子女或配偶;遷入市滿兩年在入伍者和配偶遷入滿兩年者;父母在市區(qū)且申請?jiān)谑斜炯壈仓玫奈椿檗D(zhuǎn)業(yè)士官;因國防要求和工作需要經(jīng)省安排辦或市政府批準(zhǔn)同意在市本級安排者;兵役法》和相關(guān)政策規(guī)定特殊照顧需要在市本級安排者。
轉(zhuǎn)業(yè)士官為當(dāng)年度6月底。城鎮(zhèn)退役士兵報名接收截止時間為當(dāng)年度2月底。
三、加強(qiáng)教育。
做好退役士兵的思想政治工作。要引導(dǎo)退役士兵認(rèn)清國家改革和建設(shè)的新形勢，各級政府和有關(guān)部門要針對退役士兵安排工作面臨的新形勢、新任務(wù)和退役士兵的思想實(shí)際。主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自覺服從分配。要采取多種形式，廣泛深入宣傳退役士兵安排政策，宣傳退役士兵中的好人好事，宣傳自謀職業(yè)勝利守業(yè)的典型。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的教育管理，及時掌握退役士兵的思想動態(tài)，做好思想工作，化解矛盾，防止發(fā)生群體上訪事件。要依照有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)關(guān)心退役士兵的生活，主動協(xié)助退役士兵解決生產(chǎn)、生活和醫(yī)療等方面的實(shí)際困難。
努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，要加大對城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)工作力度。增強(qiáng)他市場經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)的競爭能力。各級政府要安排經(jīng)費(fèi)用于退役士兵的技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作收到實(shí)效，退役士兵的職業(yè)技能得到提高。各級民政部門要會同教育和人事、勞動保證等部門，利用現(xiàn)有各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對城鎮(zhèn)退役士兵提供多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。
各級政府和有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對返回農(nóng)村的退役士兵。采取有效措施，生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面給予支持。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)予以扶助。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的骨干作用。
四、落實(shí)政策。
解放思想，各級政府要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。與時俱進(jìn)，深化改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)退役士兵安排工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，繼續(xù)全面推行安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安排方法。
繼續(xù)實(shí)行“按系統(tǒng)、按比例分配任務(wù)、包干安頓”和自謀職業(yè)相結(jié)合的方法，要進(jìn)一步加大行政調(diào)控力度。根據(jù)國防義務(wù)全社會均衡負(fù)擔(dān)的原則。由各級政府統(tǒng)一下達(dá)指令性安排計劃。地方各級人民政府有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，配合民政部門科學(xué)合理地編制安排計劃。對適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗位，各地應(yīng)在符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用招考。各行各業(yè)和單位要從軍隊(duì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局動身，千方百計克服困難，積極承擔(dān)國防義務(wù)，努力完成當(dāng)?shù)卣峙涞慕邮瞻才湃蝿?wù)。安排計劃下達(dá)后，有關(guān)部門和單位要不折不扣地執(zhí)行，用人單位按計劃接收人員確有困難的經(jīng)與安排部門協(xié)商，報同級政府批準(zhǔn)，可按一定比例實(shí)行安排任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，有償轉(zhuǎn)移金的繳納規(guī)范參照民字〔〕134號文件規(guī)定為每少收一名退役士兵萬元。
積極推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)工作。各地要加大工作力度，要繼續(xù)深化安排改革。認(rèn)真總結(jié)近年來開展自謀職業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善政策規(guī)定，推動城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)向縱深發(fā)展。要按照《中華人民共和國兵役法》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安排工作的通知》府發(fā)〔〕5號)規(guī)定，積極籌措經(jīng)費(fèi)，逐級建立退役士兵安排保證金專戶，及時發(fā)放自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金和生活補(bǔ)助費(fèi)，確保我市完成省政府今年下達(dá)的30%自謀職業(yè)率。市本級退役士兵自謀職業(yè)的補(bǔ)助規(guī)范仍按府辦字〔〕118號文件執(zhí)行，縣區(qū)自謀職業(yè)補(bǔ)助規(guī)范自行制定。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》國辦發(fā)〔〕10號)文件精神，確保自謀職業(yè)的退役士兵享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
今年起城鎮(zhèn)義務(wù)兵鼓勵自謀職業(yè)。要求安排工作的父母是企業(yè)單位的一律回父母所在單位安頓，鑒于目前的現(xiàn)實(shí)狀況。父母是行政事業(yè)單位和父母無工作單位的退役義務(wù)兵原則上安置到股份制和民營企業(yè)。
要依照區(qū)別對待、重點(diǎn)照顧的原則：一是榮立一、二等功的退役士兵要安置好;二是使轉(zhuǎn)業(yè)士官得到妥善安頓;三是條件許可照顧二等以上傷殘軍人。退役士兵父母是市屬破產(chǎn)企業(yè)的按無單位子女對待，今年省政府下達(dá)我市38名事業(yè)單位安排計劃。退役士兵是中央、省駐市單位子女的按計劃安置到父母所在單位，如無計劃安排不了按民字〔〕134號文件執(zhí)行。
新鋼、鐵路等中央、省駐市單位的土地工退役子女不享受其單位退役子女待遇。市征兵辦核定給這些單位的征兵計劃內(nèi)入伍的子女退役后按計劃安排回父母單位，從年起。市征兵辦核定給這些單位征兵計劃外入伍的子女退役后，按其他退役士兵對待。鼓勵城鎮(zhèn)青年征兵時簽訂退役后自謀職業(yè)的協(xié)議。
對料理假資料謀取安排資格、占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，要嚴(yán)格執(zhí)行安排政策。一律不享受城鎮(zhèn)退役士兵的安排政策。
由接收單位依照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費(fèi)。由于接收單位原因使退役士兵不能按時上崗的從當(dāng)?shù)赝宋榘才挪块T開出介紹信的當(dāng)月起。
退役士兵在張榜公布安排去向后三個月內(nèi)不料理安排手續(xù)的按自謀職業(yè)對待或由退伍安排部門直接向接收安排單位料理安排手續(xù)，要嚴(yán)肅安排紀(jì)律。將其檔案直接移交接收單位。
協(xié)助解決政策落實(shí)過程中遇到困難和問題。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力情況適當(dāng)提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金規(guī)范。地方財政安排預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策�？刹扇☆A(yù)撥經(jīng)費(fèi)的方式，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵及時足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。各地要對歷年自謀職業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，確保各級自謀職業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見的通知》府廳發(fā)〔〕68號)要求。
要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安排工作的督查力度。對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的部門和單位，組織開展執(zhí)法監(jiān)察。要責(zé)令改正。要嚴(yán)格執(zhí)行國家安排法規(guī)政策，不符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)退役士兵，不能享受相應(yīng)安排待遇;無正當(dāng)理由拒不服從政府安置的取消其安置資格;沒有完成安排任務(wù)的地區(qū)，不能評為雙擁模范城(縣)不履行法定義務(wù)、拒絕接收安排任務(wù)的單位，對單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人要依法處理。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》國發(fā)〔〕27號)和《省人民政府省軍區(qū)關(guān)于做好年冬季退役士兵安排工作的通知》府發(fā)〔〕16號)精神。保證退役士兵的合法權(quán)益，切實(shí)做好我市年冬季退役士兵安排工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格審查接收安排對象
根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于做好年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》國發(fā)〔〕27號)精神。因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服役逾越2年以上的士兵，今年我市接收安置的退役士兵對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵。服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官。服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的士兵，原則上不予接收安排。因政治、身體等原因提前退出現(xiàn)役的仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
退役義務(wù)士兵和復(fù)員士官一律到入伍時戶口所在地縣級安排部門報到市本級退役士兵的接收安排對象為經(jīng)審查符合退役安排資格的下列人員：父母或配偶為中央、省駐市單位職工的退役士兵。經(jīng)省安排辦或市人民政府批準(zhǔn)同意在市本級安置的退役士兵;兵役法》和相關(guān)政策規(guī)定因特殊照顧需要在市本級安置的退役士兵。父母或配偶為市直部門、企事業(yè)單位職工的退役士兵;因國防要求和工作需要。
二、認(rèn)真做好退役士兵的管理教育工作
各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的管理教育。要依照有關(guān)政策規(guī)定，及時掌握退役士兵的思想動態(tài)。切實(shí)關(guān)心退役士兵的生活，主動協(xié)助他解決生產(chǎn)、生活和醫(yī)療等方面的實(shí)際困難。城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，符合《鄉(xiāng)村居民最低生活保證條例》規(guī)定條件的列入鄉(xiāng)村居民最低生活保證范圍。
三、著力做好城鎮(zhèn)退役士兵的安排工作
各級政府和有關(guān)部門要堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國兵役法》和政府安排計劃的嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視文件，切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。要依照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則，科學(xué)合理制定安排計劃。采取有力措施，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官、二等功以上榮立者等重點(diǎn)安排對象得到優(yōu)先安排。今年對個別超編接收轉(zhuǎn)業(yè)士官安排的單位，將相應(yīng)增加編制，對適合退役士兵的社會公益等就業(yè)崗位，應(yīng)優(yōu)先選用符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒芗皶r上崗的要依照國務(wù)院、中央軍委和省政府的規(guī)定，從安排部門開出介紹信之日起，由接收單位按不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費(fèi)。
接收單位接收安排城鎮(zhèn)退役士兵后，要切實(shí)保障他合法權(quán)益，及時安排上班上崗，確保他享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切待遇。凡未實(shí)行全員人事(勞動保證事務(wù))代理的企事業(yè)單位，一律不得對安置的城鎮(zhèn)退役士兵實(shí)行人事(勞動保證事務(wù))代理。非退役士兵自己原因或整體改制、關(guān)閉、破產(chǎn)，接收單位生產(chǎn)經(jīng)營正常的三年內(nèi)不得解除勞動關(guān)系。要嚴(yán)格實(shí)行安排任務(wù)有償轉(zhuǎn)移工作，用人單位按計劃接收人員確有困難的經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可在一定比例內(nèi)實(shí)行安排任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，繳納有償轉(zhuǎn)移金;未獲批準(zhǔn)或拖延不辦的視為同意按計劃接收退役士兵。
今年。回哪里去”原則，市本級退伍軍人安排繼續(xù)采取“從哪里來。即退役軍人回來后，安排到其父母所在地單位，父母單位不能接收安排的由父母所在單位做好說服動員工作，勸說被安置對象到市民政部門料理自謀職業(yè)手續(xù)。
四、大力推進(jìn)以教育培訓(xùn)促進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的安排改革
各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)對退役士兵免費(fèi)培訓(xùn)的要求。開展多種形式的學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，制訂城鎮(zhèn)退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作規(guī)劃。把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，協(xié)助他盡快掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)能力。勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)要為退役士兵提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。
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