同志們：
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，“要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。”講這堂課之前，我特意在詞典里查了下，什么是紀(jì)律?紀(jì)律是在一定社會條件下形成的、一種集體成員必須遵守的規(guī)章、條例的總和。通俗點講，紀(jì)律就是綱紀(jì)和法規(guī)。什么是規(guī)矩?從本意來看，它來自木匠術(shù)語，“規(guī)”指的是圓規(guī)，木工在打制圓窗、圓門、圓桌時候，只有用“規(guī)”才能畫圓;“矩”是指曲尺，是木匠打制方形門窗桌凳所必備的角尺。“規(guī)矩”就是指規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法度。對黨員干部來說，法律是其作為公民的行為底線，紀(jì)律是其作為黨員的行為底線，而規(guī)矩則是對其作為黨員干部特別是管理層領(lǐng)導(dǎo)干部提出自我約束的更高要求。
今天，我就以“把‘守紀(jì)律、講規(guī)矩’貫穿經(jīng)營管理始終”為題，和大家一起交流三個方面的內(nèi)容。
一、深刻領(lǐng)會“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的極端重要性
沒有規(guī)矩，不成方圓;沒有紀(jì)律，不成政黨。鄧小平同志曾說過，“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想，二靠紀(jì)律。”對一個擁有8600多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，尤其要強調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。
(一)從歷史唯物主義的角度來看，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)要求我們必須“守紀(jì)律、講規(guī)矩”
為什么這么說?因為我們黨90多年的艱難曲折的奮斗歷程，正是靠著“守紀(jì)律、講規(guī)矩”一路走來的。
1.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是我們黨建黨立黨的“題中之義”。1922年在上海召開中共二大的時候，盡管全國只有195名黨員，但在大會通過的黨章中，就專列“紀(jì)律”一章，共計九條。其中規(guī)定，各地黨的組織“不得自定政策”，凡關(guān)系全國之重大政治問題，各地黨組織不得違背中央立場“單獨發(fā)表意見”，“言論行動有違背本黨宣言章程及大會各執(zhí)行委員會之議決案”，則必須開除黨籍。當(dāng)時，確實有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會名人，受不了這些紀(jì)律和規(guī)矩，先后離開了黨，或被黨開除了黨籍，但黨的隊伍也因此而更加生機勃勃。1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的過程中，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中，便有“服從紀(jì)律”這四個字。后來雖幾經(jīng)調(diào)整和修改，但“服從紀(jì)律”這條意思仍保留至今。大家還記得入黨誓詞是什么嗎?其中有一句就是“嚴(yán)守黨的紀(jì)律”。
2.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是我們黨帶領(lǐng)人民取得革命勝利的“重要法寶”。毛澤東同志說過：“加強紀(jì)律性，革命無不勝。”1927年10月，毛澤東在動員部隊向井岡山進(jìn)發(fā)時，規(guī)定了三項紀(jì)律：行動聽指揮，不拿群眾一個紅薯，打土豪要歸公;提出了六項注意：上門板，捆鋪草，說話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠，后來發(fā)展為“三大紀(jì)律、八項注意”，成為人民軍隊的基本紀(jì)律。還有我們熟知的邱少云的故事，為什么邱少云寧可被烈火燒死，也不愿暴露自己?這就是紀(jì)律和規(guī)矩的力量。歷經(jīng)國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭及抗美援朝等戰(zhàn)爭，我們黨帶領(lǐng)人民取得革命勝利的一個重要法寶，就是始終強調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩!
3.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是我們黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)社會主義建設(shè)和改革開放的“有力保障”。從1949年，黨的七屆二中全會提出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的“兩個務(wù)必”要求，到先后開展的整風(fēng)和“三反”運動，正是嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩培育了共產(chǎn)黨人自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、報效祖國的豪邁氣概。改革開放之初，為了讓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，我們黨做了兩件大事，一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會，也就是現(xiàn)在的中紀(jì)委，二是制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。依靠嚴(yán)明的紀(jì)律，我們黨帶領(lǐng)人民開啟了波瀾壯闊的改革開放實踐。
所以說，正是靠正確的路線方針來指導(dǎo)、靠鐵的紀(jì)律規(guī)矩來約束，我們黨才一路走來、從勝利走向勝利。對“守紀(jì)律、講規(guī)矩”這個黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們必須堅定不移地繼承和發(fā)揚下去，也只有靠著紀(jì)律和規(guī)矩，才能推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(二)從當(dāng)前反腐倡廉的新形勢來看，從嚴(yán)治黨新常態(tài)警示我們必須“守紀(jì)律、講規(guī)矩”
黨的十八大以來，中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不斷加大反腐力度，依紀(jì)依法嚴(yán)懲一大批腐敗分子。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，2014年全國查處違反中央八項規(guī)定精神的問題共計53085起，處理71748人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人;嚴(yán)肅查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等68名中管干部的違紀(jì)違法行為。反思這些違紀(jì)違法案件，剖析腐敗行為的深層誘因，我想至少給我們兩個方面的警示：
一方面，紀(jì)律和規(guī)矩是一道重要“關(guān)口”，一旦越過就如同“蟻穴潰堤”。戰(zhàn)國《 韓非子·喻老 》里有個典故叫“千里之堤，毀于蟻穴”，說的是在戰(zhàn)國時期，魏國相國白圭在防洪方面很有成績，他善于筑堤防洪，并勤查勤補，經(jīng)常巡視，一發(fā)現(xiàn)小洞即使是極小的螞蟻洞也立即派人填補，不讓它漏水，以免小洞逐漸擴大、決口，造成大災(zāi)害。中紀(jì)委書記王岐山在2014年11月3日的《人民日報》上撰文“反腐敗是一場輸不起的斗爭”，其中指出：“黨的十八大以來查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案例，沒有一個不是在違法之前首先違紀(jì)的。”由此可見，一條紀(jì)律或一條規(guī)定，比如物資采購、科研經(jīng)費管理等規(guī)定，或許看起來小，違反了似乎也“影響不大”、“無關(guān)緊要”，但一旦抱著“下不為例”的心態(tài)，打開了思想這道關(guān)口，終將掉進(jìn)腐敗的深淵，甚至身敗名裂。
另一方面，紀(jì)律和規(guī)矩的“籠子”正越扎越密，倒逼黨員干部從嚴(yán)守紀(jì)律、講規(guī)矩。毛澤東同志在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會議上提出了一個著名的論斷：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”。紀(jì)律的“霸道”，我想大家都應(yīng)該看得到、聽得到，或者深有感觸!舉兩個例子，2013年4月19日，江蘇省泰州市濱江工業(yè)園區(qū)管委會在其招待中心舉行晚宴，喝高檔名酒，吃刀魚和河豚等高級菜肴，遭到了當(dāng)?shù)厝罕姷膰拢瑸槭椎墓賳T被迫跪在酒桌上向群眾喊話求饒“放過我吧，我錯了!”就是因為嚴(yán)重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，后來當(dāng)事人被免職。2014年6月25日，江西南昌市國資委紀(jì)委對南昌市物資集團下屬公司公款旅游問題進(jìn)行立案調(diào)查，該公司多次組織職工及家屬到峨眉山、杭州等地公款旅游，受到嚴(yán)肅處理。同志們，在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，從中央到地方，從集團到各分公司，紀(jì)律要求越來越嚴(yán)，制度約束越來越緊，特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，我們先后制定并完善了《…物資管理制度》、《…制度》、《…制度》等一系列制度規(guī)定，紀(jì)律和規(guī)矩的“籠子”越扎越密，違紀(jì)違規(guī)成為越來越高。這里，我強調(diào)一句：誰在這樣的形勢下還敢頂風(fēng)違紀(jì)，誰就要為之付出代價!
(三)從黨員干部的成長規(guī)律來看，黨員干部健康成長需要我們必須“守紀(jì)律、講規(guī)矩”
習(xí)近平總書記曾語重心長地說：“我們國家培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個飛行員的花費要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力。”對黨員干部來說，紀(jì)律和規(guī)矩既是工作所需、事業(yè)所需、發(fā)展所需，也是一名黨員干部健康成長的必然要求。
1.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是黨員干部的“立身之本”。黨紀(jì)國法是黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是必須堅守的基本底線。管理學(xué)上講，有效管用的制度規(guī)矩應(yīng)該具有“火爐效應(yīng)”：即警示性，“火爐”通紅不可觸碰;懲罰性，一旦觸碰必受灼傷;長效性，無論何時觸碰都會灼傷;公平性，無論何人觸碰都會受傷。我想，包括XXX內(nèi)部各項管理制度在內(nèi)的各項制度規(guī)定，都是黨員干部應(yīng)該遵守的紀(jì)律和規(guī)矩，必須具有“火爐效應(yīng)”�，F(xiàn)實中，少數(shù)黨員干部特別是有的管理者不太注重分寸，不該辦的事隨意辦，不該碰的規(guī)定也敢碰，結(jié)果觸碰 “火爐”還不知道，待灼傷了又太遲了。“加強紀(jì)律性，革命無不勝”，希望大家?guī)ь^遵守紀(jì)律和規(guī)矩，以法立身、以規(guī)立身，做黨紀(jì)國法的“守門員”。
2.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是黨員干部的“成事之基”。馬路上，你不遵守交通規(guī)則，就有可能耽誤行程，甚至發(fā)生交通事故;生活中，你不遵守婚姻規(guī)矩，就有可能影響家庭和諧關(guān)系，甚至出現(xiàn)“出軌危機”;社會上，你不遵守黨紀(jì)國法，就有可能遭人唾棄，甚至走上違法犯罪的道路。對于黨員干部來說，紀(jì)律和規(guī)矩是“處事法則”、是一道“紅杠杠”，不可違反，否則難成達(dá)到預(yù)期的工作成效，甚至走偏了道、誤入歧途。紀(jì)律和規(guī)矩好比火車軌道，當(dāng)你尊重它、遵循它的時候，它也尊重你，給你想要的速度;當(dāng)你蔑視它、偏離它的時候，它也就無視你，甚至顛覆你。我敬告大家一句，在處理各類業(yè)務(wù)工作時，凡事多看看制度、多想想紀(jì)律、多翻翻規(guī)定，違反黨紀(jì)國法的事情堅決不做。這一條應(yīng)當(dāng)成為我們的思維習(xí)慣和工作方法。
3.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是黨員干部的“價值之魂”。經(jīng)濟學(xué)上有個“劣幣驅(qū)逐良幣”定律：當(dāng)市場上同時流通兩種實際價值不同而法定比價不變的貨幣時，實際價值高的貨幣(良幣)必然要被熔化、收藏或輸出而退出流通領(lǐng)域，而實際價值低的貨幣(劣幣)反而充斥市場。同樣，對于黨員干部來說，如果每個人都不去遵守紀(jì)律和規(guī)矩，每個人都違反規(guī)則或者搞“潛規(guī)則”，久而久之，紀(jì)律和規(guī)矩就會失去其本身應(yīng)有的價值，社會秩序就會亂了套。所以，能不能遵守紀(jì)律和規(guī)矩，體現(xiàn)了干部的品德和修養(yǎng)，更表現(xiàn)了一種政治上的清醒與成熟。換言之，“守紀(jì)律、講規(guī)矩”就是黨員干部的“魂”，是應(yīng)有的價值追求。
二、自覺把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”落實到實際工作中
紀(jì)律是紅線，規(guī)矩是底線。我們要牢固樹立法治思維和改革精神，把握上級要求和行業(yè)實際，善于立規(guī)矩、守規(guī)矩、講規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩落實到各項實際工作中。
(一)守住“源頭”、依法治院，進(jìn)一步健全制度體系
經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因，反復(fù)發(fā)生的問題要從制度上去想辦法，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的前提是有法可依、有規(guī)可循、有據(jù)可查。一是要著眼真抓真管，健全責(zé)任落實制度。落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行遇到重大問題及時請示報告制度，做到“到位”不“越位”。充分發(fā)揮參謀助手作用，根據(jù)“案件查辦以上級紀(jì)委為主”的精神，協(xié)助上級抓好具體案件查辦工作做到“補位”不“缺位”。落實“一崗雙責(zé)”，完善黨風(fēng)廉政責(zé)任考核制度，持續(xù)做好黨風(fēng)廉政責(zé)任任務(wù)分解、簽訂、建檔和考核，修訂完善懲防體系、反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，制定懲防腐敗體系建設(shè)年度推進(jìn)計劃。健全責(zé)、權(quán)、利對等的反腐倡廉監(jiān)督體系，抓機關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合聯(lián)動機制，形成上下齊抓、協(xié)力共管的工作格局。二是要著眼于善抓善管，健全企業(yè)管理制度。加強科研生產(chǎn)管理，進(jìn)一步梳理和規(guī)范基層單位業(yè)務(wù)范圍和科研管理流程，完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)外部資源配置。加強科研外協(xié)項目管理，完善管理流程，從立項審查、項目設(shè)計、項目進(jìn)度和研究質(zhì)量的監(jiān)督檢查到成果驗收，全部實現(xiàn)量化考核，確�？蒲匈|(zhì)量。強化科研經(jīng)費管理，充分發(fā)揮計劃、預(yù)算、財務(wù)、合同管理的剛性約束作用，全面提升科研經(jīng)費管理水平。全面落實安全環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提升QHSE管理水平。持續(xù)推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，確保體系持續(xù)改進(jìn)。加強內(nèi)控體系建設(shè)，進(jìn)一步清理規(guī)范各業(yè)務(wù)規(guī)章制度，強化招投標(biāo)及合同管理。三是要著眼常抓常管，健全日常監(jiān)督制度。加強對民主集中制、“三重一大”決策機制、一崗雙責(zé)制履行等情況及重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會等工作的監(jiān)督，確保各項制度落實到位。加強對重要崗位、關(guān)鍵部門及招投標(biāo)、科研經(jīng)費使用管理、干部選拔任用、財務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)督，細(xì)化相關(guān)制度，確保廉潔風(fēng)險有效受控。
“講規(guī)矩”是領(lǐng)導(dǎo)干部的立業(yè)之基
“不以規(guī)矩，不成方圓”。這句話看似老生常談，實則在“講誠信、講規(guī)矩、守紀(jì)律”主題教育實踐活動中被賦予了更加深刻的意義。“講規(guī)矩”是領(lǐng)導(dǎo)干部的立業(yè)之基，只有真正講規(guī)矩、帶頭用規(guī)矩、自覺守規(guī)矩，才能做到理順全局，方圓有度。
首先要真正講規(guī)矩。何謂規(guī)矩?規(guī)矩是人們必須遵守的行為準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與法度。于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，最重要的無疑是黨性規(guī)矩與政治規(guī)矩。具體說來，規(guī)矩就是黨性原則，就是政策法規(guī)，就是制度程序。要學(xué)習(xí)規(guī)矩，吃透規(guī)矩，分清哪些事能做，哪些事不能做，哪些事該做，哪些事不該做。能做、該做的事不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而忙為，不以事難而怕為。不能做、不該做的事情不以惡小而為之，要守住原則紅線，常懷警戒之心，不越雷池一步。黨員干部肩負(fù)著發(fā)展與穩(wěn)定的重任，要真正講規(guī)矩，就要不斷加強學(xué)習(xí)，增強黨性修養(yǎng)，強化法規(guī)意識，熟悉制度程序，做規(guī)矩上的“專家”。
“講規(guī)矩”還要帶頭用規(guī)矩。“正人先正己”，黨員干部的一舉一動、一言一行都有著重要的示范引導(dǎo)作用，黨員干部帶了頭、表了率，規(guī)矩就能用得好、用得久，上行下效的作用就發(fā)揮得明顯。反之，若黨員干部在規(guī)矩面前總想著搞例外、搞特殊、搞特權(quán)，下級自然也就會學(xué)著走形式主義、做表面文章，規(guī)矩也就形同虛設(shè)。因此，黨員干部要親自帶頭，用章程辦事、用原則辦事、用規(guī)矩辦事，以身作則，率先垂范。在政治上用規(guī)矩，統(tǒng)籌全局、明確方向，在工作上用規(guī)矩，提綱挈領(lǐng)、力促作為，在生活上用規(guī)矩，樹立形象，贏得信任。
“講規(guī)矩”更要自覺守規(guī)矩。儒家有一個重要概念叫“慎獨”，即“在獨處無人注意時，自己的行為也要謹(jǐn)慎不茍”，說的是一種境界。放在守規(guī)矩上，強調(diào)的則是自覺性與堅持性。在外界的監(jiān)督之下，守規(guī)矩不難，個人利益與集體利益一致時，守規(guī)矩也不難。守規(guī)矩難就難在監(jiān)督相對缺失、需要犧牲個人利益時，而在行政工作中，這樣的情況往往難以避免。因此，守規(guī)矩貴在自覺，難在堅持，這就要求黨員干部能夠自覺置身于規(guī)矩之下，將規(guī)矩內(nèi)化于心，落實于行，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)規(guī)矩、崗位規(guī)矩、工作規(guī)矩，切實增強守規(guī)矩的自覺性與堅定性，用制度規(guī)范和約束行政行為，做到表里如一、知行合一。
需要看到，“講規(guī)矩”不是循規(guī)蹈矩，更不是墨守陳規(guī)，而是要在規(guī)矩與原則框架內(nèi)進(jìn)一步解放思想，激發(fā)活力，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。
“守紀(jì)律”是領(lǐng)導(dǎo)干部的立政之道
“紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨獨有的優(yōu)勢，是保持和鞏固黨同人民群眾血肉聯(lián)系的基本條件，守紀(jì)律是增強黨性和改進(jìn)作風(fēng)的堅強保障。對于每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來說，嚴(yán)守“鐵的紀(jì)律”是最基本要求，我們要把嚴(yán)守紀(jì)律貫穿于履行職責(zé)的全過程，使其真正內(nèi)化于心、外化于形，使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)。只有堅持不懈地嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，紀(jì)律才能體現(xiàn)剛性，正氣才能得以弘揚。
守紀(jì)律，要嚴(yán)守政治紀(jì)律。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，是對共產(chǎn)黨員最基本的要求，其最直接的體現(xiàn)就是聽黨話、跟黨走，最核心的本質(zhì)在于黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級黨組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺維護國家法律法規(guī)，遵守黨的章程和制度，堅定黨的政治原則、政治方向和政治路線，規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、政治行動和政治立場。
守紀(jì)律，要嚴(yán)守組織紀(jì)律。遵守黨的組織紀(jì)律，是遵守黨的一切紀(jì)律的基石，黨要擔(dān)負(fù)起光榮的歷史使命，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻，必須具有嚴(yán)明的紀(jì)律、統(tǒng)一的意志、協(xié)調(diào)的行動。黨員干部要自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受黨紀(jì)的約束和規(guī)范，決不允許有不受黨紀(jì)國法約束，甚至凌駕于黨組織之上的特殊黨員。全局各黨支部和全體黨員要遵守民主集中制原則，做到局部利益服從集體利益，甚至為了整體利益不惜犧牲局部利益，保持全黨在思想上、行動上的高度統(tǒng)一。
守紀(jì)律，要嚴(yán)守工作紀(jì)律。遵守黨的工作紀(jì)律，既是黨員干部干好本職工作的重要保證，也是推進(jìn)交通事業(yè)健康有序發(fā)展的重要保證。全局黨員干部要端正工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，鞏固工作成果。努力做到全局一盤棋、上下一條心，共同做好全局的各項工作。
守紀(jì)律，要嚴(yán)守生活紀(jì)律。黨員干部必須保持純潔性,才能贏得人民的認(rèn)可。在“廉政準(zhǔn)則”中也明確規(guī)定,不準(zhǔn)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不是小問題,如果生活作風(fēng)有問題,會影響到干部、政府形象,甚至引發(fā)腐敗，所以一旦領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上面出問題,就要以零容忍的態(tài)度對待。全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從我做起、從身邊做起，嚴(yán)守行為道德底線，注重生活小節(jié)，培養(yǎng)健康生活情趣，妥善處理親情友情，發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，做人民心中的行為楷模和道德標(biāo)桿。
自治區(qū)黨委決定集中兩個月的時間，在全區(qū)黨員干部中廣泛開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動，以此來提升廣大黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識。今天，我們舉辦全市“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動專題黨課，目的就是讓大家深刻地認(rèn)識開展這項活動的重要意義，深刻地認(rèn)識“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的重要性和緊迫性，全身心投入到活動中來，把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為加強黨性修養(yǎng)的基本要求，作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好，使紀(jì)律、規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于形，為推動“三大轉(zhuǎn)型”、建設(shè)“四個石嘴山”創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
關(guān)于如何開展好“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動，市委已于一周前印發(fā)了實施方案，對活動開展進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求，希望大家對照方案，結(jié)合各自實際，切實抓好貫徹落實。下面，我就遵守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩談?wù)勛约旱恼J(rèn)識和體會，與大家作一交流。
一、守紀(jì)律、講規(guī)矩，是我們黨加強黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗
沒有規(guī)矩，不成方圓。縱覽世界文明史，現(xiàn)代政黨無一例外都是有紀(jì)律規(guī)定和規(guī)矩要求的，沒有紀(jì)律規(guī)定和規(guī)矩要求就不能成其為政黨。制定了紀(jì)律和規(guī)矩卻不嚴(yán)守，那必定是做不了大事、沒有前途的政黨。作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨最核心的紀(jì)律和規(guī)矩，就是規(guī)范黨員干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。它是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)政治生活帶電的“高壓線”。可以說，我們黨90多年艱難曲折的奮斗，正是靠著它走過來的。
中國共產(chǎn)黨成立伊始，就強調(diào)立規(guī)矩、講紀(jì)律。1922年在上海召開二大的時候，盡管全國只有195名黨員，但在大會通過的黨章中，便專列“紀(jì)律”一章。黨的第一部黨章就立下這些規(guī)矩，使我們黨和那些只在口頭或書案上講講馬克思主義的松散學(xué)術(shù)團體之間劃出了一道鴻溝。當(dāng)時，確實有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會名人，受不了這些紀(jì)律和規(guī)矩，先后離開了黨，或被開除了黨籍，但黨的隊伍卻更加生機勃勃，健康茁壯成長。此后大約不到5年時間黨員就超過5萬人，由此迎來了國共合作的大革命高潮。在大革命失敗前夕召開的黨的五大，面對危急的形勢，更是明確提出“宜重視政治紀(jì)律”。
1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地之初，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中，便有“服從紀(jì)律”這四個字。與此同時，毛澤東同志還創(chuàng)設(shè)了人民軍隊的基本紀(jì)律，后來發(fā)展為著名的“三大紀(jì)律、八項注意”，第一條紀(jì)律“一切行動聽指揮”，講的就是政治紀(jì)律。正是靠著這樣的紀(jì)律和規(guī)矩，我們黨才領(lǐng)導(dǎo)人民群眾打開了革命戰(zhàn)爭的新局面。
延安整風(fēng)初期，為了統(tǒng)一全黨思想，毛澤東同志在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會議上提出了一個著名的論斷：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少。”意思是黨的建設(shè)，既要靠正確的路線方針來指導(dǎo)，也要靠鐵的紀(jì)律來約束。1942年普遍整風(fēng)開始后，毛澤東同志又講，身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。因此，只有對紀(jì)律和規(guī)矩心存敬畏，才可能形成自覺。
西柏坡是我們黨在農(nóng)村的最后一個指揮所，同樣也是嚴(yán)紀(jì)律、立規(guī)矩的地方。1948年9月，中央政治局專門召開擴大會議，主要議題就是：“軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強紀(jì)律性，革命無不勝”。即將進(jìn)入北平時，黨中央在西柏坡召開的七屆二中全會，又提出了“兩個務(wù)必”的要求，確定了必須遵循的“六條規(guī)定”：不做壽，不送禮，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中國同志同馬恩列斯平列。這是黨中央“進(jìn)京趕考”前定下的“規(guī)矩”。這些做法，對我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進(jìn)而順利地轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖鴪?zhí)政的執(zhí)政黨，有著重大意義。
在改革開放之初，我們黨為了讓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，做了兩件大事：一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會，二是制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在吸取文化大革命深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌。我們黨正是靠這樣的政治優(yōu)勢，走過了30多年不平凡的改革開放歷程。歷史告訴我們，中國共產(chǎn)黨從小到大、從弱到強，最終成為在今天依然執(zhí)政并將長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，靠的就是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。
回顧歷史，是為了今天。我們黨今天面臨著“四大危險”和“四大考驗”，怎樣應(yīng)對，需要深思。不嚴(yán)明政治紀(jì)律，不樹立規(guī)矩意識，就會迷失方向、損毀形象、失去力量。蘇聯(lián)解體前，蘇共放棄了民主集中制原則，黨員公開反對黨的決議、對抗黨的政策，從無視規(guī)矩到破壞規(guī)矩，從思想混亂演變到組織混亂，在20萬黨員時建國、200萬黨員時衛(wèi)國、XX萬黨員時卻亡國，政治規(guī)矩動搖的教訓(xùn)，十分慘痛。講規(guī)矩才有定力，守規(guī)矩才不亂方寸。在大是大非問題上有堅定立場，對背離黨性言行有鮮明態(tài)度，這是每個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的基本政治覺悟。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須做到任何時候、任何情況下都不越界、不越軌，堅守底線。
二、面對新形勢新任務(wù)，守紀(jì)律講規(guī)矩更具重要性和緊迫性
我們黨是擁有8600多萬黨員的大黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)13億中國人民走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。XX年1月22日，習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆第二次全體會議上發(fā)表重要講話時指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。”現(xiàn)在，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團結(jié)和統(tǒng)一，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的團結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證?靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。如果沒有鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動，就會成為一盤散沙，黨的戰(zhàn)斗力就會削弱，黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā)展。
黨的十八大以來，黨中央從重申黨章、頒布八項規(guī)定著手，制定和完善各項規(guī)章制度，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動全黨立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，有力地促進(jìn)了黨的各項事業(yè)的健康發(fā)展。習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要守紀(jì)律講規(guī)矩，“定了規(guī)矩就要照著辦”。在十八屆中央紀(jì)委五次全會重要講話中，總書記進(jìn)一步系統(tǒng)全面地闡述了守紀(jì)律講規(guī)矩對于我們黨的極端重要性，強調(diào)只有加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要位置，以嚴(yán)生威、以威促嚴(yán)，才能讓管黨治黨變?yōu)閲?yán)格的約束行動，完成好重構(gòu)政治生態(tài)的工作任務(wù)。
在對全黨提出要求的同時，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范、身體力行，從改進(jìn)作風(fēng)入手，堅決反對“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，以清風(fēng)正氣贏得了人民群眾的信任和支持;全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松馳現(xiàn)象，維護了黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時也要看到，黨內(nèi)還存在一些無視黨的紀(jì)律、破壞黨的規(guī)矩現(xiàn)象，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。從近年來全國和一些地方查處的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，破壞黨的政治規(guī)矩、無視黨的政治紀(jì)律的現(xiàn)象仍然存在，有的地方還非常嚴(yán)重，在一些地方和單位，無視黨的規(guī)矩的現(xiàn)象帶有一定普遍性，甚至成為“流行病”、“傳染病”，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。一是搞小圈子，拉幫結(jié)派。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了謀取權(quán)力和鞏固地位，搞結(jié)黨營私、團團伙伙。有的以地域、同學(xué)、戰(zhàn)友或出身、經(jīng)歷劃界，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系。一些黨員干部也整天琢磨拉關(guān)系、找門路，加入形形色色的“小圈子”，相互盤根錯節(jié)、結(jié)成勢力。二是搞本位主義，陽奉陰違。一些地方和單位在落實政策、執(zhí)行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為，往往穿上考慮地方實際、鑒于特殊情況、有利地方發(fā)展等“合法外衣”，具有很強的隱蔽性，表面是工作問題，實質(zhì)是紀(jì)律問題，是不聽號令、政令不暢，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是搞自由主義，亂發(fā)議論。有的黨員干部對黨的路線方針政策和上級重大決策部署，不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發(fā)段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。
從我市來看，各級黨組織和黨員在守紀(jì)律講規(guī)矩方面，總的來說是比較好的，但也存在一些不可忽視的問題，需要引起高度重視。XX年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處違紀(jì)違法的黨員干部70人，較XX年增長%。個別黨員干部法紀(jì)意識、制度意識、規(guī)矩意識淡薄，利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，影響惡劣;一些黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)，違反八項規(guī)定精神，搞不正之風(fēng)，借婚喪喜慶事宜大操大辦借機斂財。我們?nèi)ツ暌荒瓴樘幜?8起這方面的典型，最近還接到有群眾舉報和反映，說明一些人在高壓態(tài)勢下還不知收斂。個別領(lǐng)導(dǎo)干部無視民主集中制原則，將個人凌駕于組織之上，搞個人說了算、一言堂。一些干部亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。有的熱衷于傳播小道消息，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)上不良信息;有的熱衷于打探消息，不該問的偏要問，不該知道的特別想知道，捕捉到一些所謂內(nèi)幕信息就到處傳播，對于已經(jīng)被查處的案件和干部，也在背后議論，說查人家干什么，做了那么多工作，就這么一點小事就要抓住不放，顯得忿忿不平。有的干部自由散漫，該請示的不請示、該報告的不報告，甚至脫崗離崗都不向組織匯報。有的干部對重大事項隱瞞不報，欺騙組織、糊弄群眾。有的信奉“有能力不如有關(guān)系”“琢磨事不如琢磨人”，搞一團和氣，是非面前不開口，遇到矛盾繞著走，不求有功但求無過，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。還有個別干部對個人名利得失斤斤計較，干工作講條件，跟組織討價還價，等等。
我剛才舉的這些例子，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但也能反映出政治生活中確實存在一些不健康的現(xiàn)象或者傾向。這些問題如不下大氣力整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，渙散斗志，削弱甚至瓦解戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力，直接危害我們建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會的事業(yè)。
守紀(jì)律講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是檢驗黨員干部對黨忠誠度的重要標(biāo)準(zhǔn)。共產(chǎn)黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。既然加入了中國共產(chǎn)黨，面對黨旗宣過誓，就要多盡一份責(zé)任和義務(wù)，就必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規(guī)矩，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于黨，任何時候都與黨同心同德。
三、準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺性和堅定性
守紀(jì)律講規(guī)矩，首要的是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員干部講規(guī)矩、守規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、講規(guī)矩。黨的規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，主要包括四個方面的內(nèi)容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，習(xí)總書記即要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，強調(diào)“沒有規(guī)矩、不成方圓”。前年我們已開展過“學(xué)黨章、守紀(jì)律”集中教育活動。二是黨的紀(jì)律是剛性約束。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對我們這么大一個執(zhí)政黨來講，全面從嚴(yán)治黨、加強黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，不僅有成文的規(guī)矩，還有大量的不成文規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和國家法律，這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項，還必須以不成文的規(guī)矩作為補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。
在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動上自覺;政治上堅定，才能經(jīng)得起考驗。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要自覺做到習(xí)近平總書記提出的“五個必須”。一是必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
要牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識。守紀(jì)律是底線、講規(guī)矩靠自覺。對我們這么大的一個政黨來說，光靠守紀(jì)律不夠，還必須靠講規(guī)矩。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識既是黨員、干部個人成長進(jìn)步的“護身符”，又是其為官從政的“健身卡”。廣大黨員干部要知古鑒今、慎獨慎微，心存敬畏和戒懼之心，時刻緊繃紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，干事創(chuàng)業(yè)、接人待物，首先要想到黨紀(jì)黨規(guī)是怎么樣規(guī)定的，條例制度是怎樣要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按照原則規(guī)矩辦事，把嚴(yán)守紀(jì)律和嚴(yán)明規(guī)矩作為堅定的信念，內(nèi)化成一種生活習(xí)慣和行為規(guī)范，在任何時候、任何情況下都不越界、不越軌。
要堅決維護中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一。這是黨內(nèi)生活必須遵循的最大的紀(jì)律和規(guī)矩。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定，在思想上政治上行動上同黨中央、自治區(qū)黨委、市委保持高度一致，做政治上的“明白人”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨和市委做出的決策部署，用實際行動維護全黨高度團結(jié)統(tǒng)一，決不允許上有政策，下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率。風(fēng)成于上，俗化于下。中國的事情，向來是上行下效。在我們黨內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下既是長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是基本的工作方法。守紀(jì)律講規(guī)矩就是要從各級黨員干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高、權(quán)力越大，越要對黨忠誠、對黨的紀(jì)律和規(guī)矩心懷敬畏戒懼。黨的觀念、組織觀念淡薄，對紀(jì)律熟視無睹，不按規(guī)矩辦事，終將自食其果，搬起石頭砸自己的腳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對黨的紀(jì)律和規(guī)矩的認(rèn)識，不僅要帶頭守紀(jì)律，更要帶頭講規(guī)矩。要堅持從我做起，向我看齊，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，切實樹立標(biāo)桿、作出表率。自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，嚴(yán)格落實民主集中制、黨內(nèi)組織生活和請示報告等組織制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，重大問題、重要事項要按規(guī)定向組織請示報告，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀(jì)的約束。遇到違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為，必須挺身而出、進(jìn)行堅決斗爭。
要加強教育、管理、監(jiān)督和懲治，營造守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍。十八以來查處的一些黨員干部違紀(jì)違法案例表明，黨員干部違紀(jì)違法往往是從破壞黨的規(guī)矩開始的。一些黨組織和黨員干部關(guān)注腐敗問題忽視政治問題，黨的規(guī)矩的約束性被“弱化”。一部分黨組織把管黨治黨的防線設(shè)在反對腐敗上，認(rèn)為干部只要沒有腐敗問題，其他問題就都不要緊，沒有認(rèn)真對待，加以追究;一些黨員干部也認(rèn)為只要沒有腐敗問題就行了，其他問題都不是大問題，沒有什么可怕的。在這種觀點下，黨的規(guī)矩成了不帶電的“高壓線”，嚴(yán)肅性、約束性被削弱。一些黨規(guī)黨紀(jì)沒有得到認(rèn)真遵守，黨的規(guī)矩的執(zhí)行性被“虛化”�，F(xiàn)在黨內(nèi)政治生活存在許多不正�，F(xiàn)象，并不是因為我們黨內(nèi)沒有紀(jì)律要求，沒有規(guī)矩約束，而是一些黨組織對維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不重視、不較真，導(dǎo)致這些制度規(guī)定沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。一些違反黨的規(guī)矩的行為沒有得到及時處理，黨的規(guī)矩的懲戒性被“軟化”。過去，各級黨委、紀(jì)委把相當(dāng)大的精力用在監(jiān)督檢查、懲治腐敗、作風(fēng)效能等方面，甚至幫助職能部門做“開山斧”，而對政治紀(jì)律監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部進(jìn)行處理的案例較少，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)問責(zé)剛性不足、彈性有余。解決這些問題，要求各級黨組織按照全面從嚴(yán)治黨的要求，把嚴(yán)明黨的規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造講規(guī)矩、守規(guī)矩的氛圍。所以，黨員干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨組織疏于教育、怠于管理、憚于監(jiān)督，對苗頭性傾向性問題發(fā)現(xiàn)不及時，對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為處理不嚴(yán)肅，就可能導(dǎo)致小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。各級黨組織要切實落實好主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任切實擔(dān)負(fù)起來，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，加強教育以提高黨員干部的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，嚴(yán)格管理監(jiān)督以規(guī)范黨員干部行為。要強化監(jiān)督檢查，各級黨委要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律和規(guī)矩的政治責(zé)任，堅決維護黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對傾向性、苗頭性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止、該糾正的糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)。這也是對干部的真正愛護。對那些踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的嚴(yán)重違紀(jì)行為要敢于嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、及時查處，使黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”。
各級黨組織要開展經(jīng)常性的組織活動，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，多進(jìn)行積極健康的思想斗爭，使黨內(nèi)生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。要把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為各級干部培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，納入學(xué)習(xí)教育計劃，扎實抓好落實。充分利用電視、絡(luò)、報刊等新聞媒體，組織開展領(lǐng)導(dǎo)訪談、專家評論、經(jīng)驗交流，大力宣傳主題教育活動，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。要開展嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的思想政治工作，使廣大黨員在黨組織這個大熔爐里接受教育、改造思想，錘煉黨性、站穩(wěn)立場，做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動問題整改、落實中央八項規(guī)定精神、開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動等，持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)。要加強監(jiān)督檢查，對苗頭性傾向性問題要抓早抓小、早打招呼早提醒，對不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為必須嚴(yán)肅處理。
關(guān)于如何開展好“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動，我再提幾點要求：
一要精心組織。各級黨組織要結(jié)合實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化活動方案，豐富活動載體和教育手段，迅速把活動覆蓋到全部基層黨組織和全體黨員。各區(qū)縣、各部門、各單位黨組織的書記是第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，親自動員部署，督促檢查，強力推進(jìn)落實。要堅持宣傳先行，利用各種宣傳陣地和手段，深入宣傳，廣泛發(fā)動，營造濃厚的社會氛圍，凝聚推進(jìn)石嘴山改革發(fā)展正能量。
二要突出重點。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、作好表率。以深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點，把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”要求學(xué)到深處、落到實處，進(jìn)一步加深對嚴(yán)明政治紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約、克服特權(quán)思想、密切聯(lián)系群眾、加強懲防體系建設(shè)等重點問題的理解和掌握，力爭在提升境界、指導(dǎo)實踐方面有新的收獲。同時抓好學(xué)習(xí)教育、集中培訓(xùn)、對照檢查、整改落實等方面的工作，做到學(xué)查改相結(jié)合，建立守紀(jì)律、講規(guī)矩的常態(tài)化長效化機制。
三要務(wù)求實效。要把主題教育活動與深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神結(jié)合起來，按照市委九屆五次全委會精神要求，進(jìn)一步堅定加快建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會的信心和決心。要把主題教育活動與強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強黨性，增強深化改革的思想自覺，增強攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強一心為民的公仆情懷，始終保持昂揚向上的進(jìn)取心和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為加快推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要把主題教育活動與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)，用推進(jìn)工作的成效檢驗活動成果。
總之，全市各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，在政治方向、政治立場、政治言行上，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央、自治區(qū)黨委及市委權(quán)威，做到令行禁止，把心思凝聚在提高人民群眾生活水平上，把精力集中在新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上，把力量投入到深化改革、全面推進(jìn)依法治市中，確保各項工作扎實有序推進(jìn)，為完成全年各項工作目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
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