近日，中共中央辦公廳印發(fā)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，為干部選拔任用工作提供了遵循，筑牢了“紅線”，具有重要意義。
(一)從順應新形勢，應對新要求著眼，逐步確立“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路。當前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應新的形勢和任務的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領域，多方位、多角度地思考新時期下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。
1、監(jiān)督的運行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應由組織監(jiān)督向執(zhí)紀監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡，做到干部開展到哪里，干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就實施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對單一的監(jiān)督，向考察預告、專項調(diào)查、談話誡勉、來信回復等多形式監(jiān)督轉化，改變以往機械劃定考察范圍的工作方式，主動深入到所有“知情”群眾中，對干部進行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。
2、監(jiān)督的運行程序由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉化。當前，干部監(jiān)督工作存在一個薄弱環(huán)節(jié)，就是事前監(jiān)督和事中監(jiān)督不夠有力，往往是出了問題后才進行檢查處理。主要表現(xiàn)為：對在一定條件不容易發(fā)生的違法亂紀行為和不正之風，事前很少提出有力的防范措施;對已經(jīng)出現(xiàn)苗頭性問題，不能及時察覺和糾正;對黨員干部行使權力的情況，缺乏經(jīng)常性的指導、檢查和督促，經(jīng)常是等到問題嚴重了才查處。這種事后監(jiān)督，實際上是一種被動消極的監(jiān)督，使得許多本來可以及時察覺和糾正的問題發(fā)展蔓延，造成不良后果。那么，怎樣才能由被動監(jiān)督轉化為積極監(jiān)督呢那就是要把事前、事中、事后監(jiān)督有機結合起來，對干部的全過程進行有效監(jiān)督，做到事前要”堵住”、事中要”卡住”，事后要”查處”，保證權力始終在正確的軌道上行使。一是要關口前移，加大干部任前監(jiān)督力度，把好領導干部的入口關，從源頭上杜絕用人上的不正之風，防止”帶病提拔”。二是要跟蹤考察，加大干部任中監(jiān)督力度，對領導干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領導能力、工作業(yè)績進行全面的了解和掌握，防止”帶病操作”。三是要把住出口，加大干部離任監(jiān)督力度，認真落實責任審計制度，嚴格執(zhí)行”先審計，后離任”，防止”帶病離崗”。
3、監(jiān)督的運行渠道由單一監(jiān)督向復合監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與司法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，形成黨內(nèi)外結合，上下貫通，縱橫交錯，環(huán)環(huán)相扣的全方位、多層次監(jiān)督網(wǎng)絡和體系，消除監(jiān)督“空白點”，逐步實現(xiàn)干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學化，切實改進傳統(tǒng)的單純的依賴紀律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進領導干部經(jīng)濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。
(二)從激發(fā)內(nèi)在活力，規(guī)范外在行為著眼，不斷拓展組織行為和個人行為監(jiān)督的新視野。在改革開放的新形勢下，干部的社會聯(lián)系和活動空間日益呈現(xiàn)出增大的態(tài)勢。每個干部既有無形的思想作風空間，也有工作、生活、社交等有形空間。做好干部監(jiān)督工作必須不斷加強干部監(jiān)督工作的時代內(nèi)容，進一步拓寬干部監(jiān)督工作的領域和范圍。
1、重視思想作風領域，切實強化學習教育監(jiān)督。監(jiān)督的過程是教育干部的過程。干部監(jiān)督工作必須由注重查處懲治向經(jīng)常教育、談話誡勉、批評指正和嚴肅處理轉化，把愛護和關心干部作為監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，不斷加強思想政治教育，及時掌握干部隊伍的思想工作狀況。要用講學習、講政治的標準和要求組織述學、評學、考學，認真全面考察干部的理想信念、紀律觀念、宗旨意識和道德修養(yǎng)。
2、瞄準工作崗位領域，切實強化工作績效監(jiān)督。對干部政績的監(jiān)督是新時期干部監(jiān)督工作的重要使命。當前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個人操作上，只要安分守己，即使工作業(yè)績差一點，也能進入稱職干部的行列;只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進入理想等次。這樣容易形成誤導，使一些干部不思進取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實施對干部績效監(jiān)督時，應進行剛性考核，突出“三性”：一是考核內(nèi)容的科學性。即：不僅要監(jiān)督干部平時的操作是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標任務的完成情況，為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的情況;二是考核手段的靈活性。按照目標要求，運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結合的方法，進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進行對照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。
3、把握生活社交領域，切實強化紀律監(jiān)督。近些年來，一些領導干部因治家不嚴、交友不慎而走上犯罪的道路，教訓十分深刻。我們要把監(jiān)督的觸角延伸到家庭，查看一下領導是否管好了家門，是否管好了自己的配偶、子女，幫助領導干部過好“家庭關”。把監(jiān)督的觸角延伸到社交、生活領域，查看一下領導干部是否熱衷于“傍大款”，是否熱衷于燈紅酒綠，幫助領導干部過好“交友關”和“生活關”。在監(jiān)督方式上可采取公開考察、回訪考察、走訪考察、民主測評、問卷調(diào)查等形式。通過對領導干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。
(三)從強化監(jiān)督效能，鞏固監(jiān)督成果著眼，努力構建與多元化的選拔任用機制相適應的干部監(jiān)督管理新機制。建設一支高素質干部隊伍，關鍵在于建立一整套簡易、便利、管用的干部監(jiān)督管理機制，對各級領導干部實行有效的監(jiān)督和管理。
、完善組織監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔考察選拔的各項工作。因此，組織部門必須在黨委領導下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，始終堅持德才兼?zhèn)錁藴�，積極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關”，把那些政治素質好、業(yè)務能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。同時，建立領導干部預警教育制度，定期對領導班子和領導干部的情況尤其是思想政治素質狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進行重點談話誡勉，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
2、建立群眾參與機制，著力提高干部監(jiān)督管理的透明度。要建立健全監(jiān)督制度，不斷擴大群眾參與干部監(jiān)督管理工作的范圍。一是堅持民主推薦制度。凡不按程序進行民主推薦，一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。二是建立民主測評和民意調(diào)查制度。在搞好民主測評的基礎上，探索建立領導干部的民意調(diào)查制度。通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評網(wǎng)頁等形式，在更大范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見，進一步增強工作透明度。三是完善黨政領導干部的信訪、舉報制度，調(diào)動社會力量參與干部的監(jiān)督管理。
3、健全橫向聯(lián)動機制，真正形成干部監(jiān)督管理工作的合力。要加強與相關監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應。一是加強與紀檢(監(jiān)察)部門的聯(lián)合。與紀檢(監(jiān)察)部門聯(lián)合組織考察工作，便于實施對干部的全面監(jiān)督，充分應用考察成果。對工作業(yè)績突出，但廉政建設有問題的人員不能重用;群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公正、公開、公平的選拔任用氛圍。二是加強與宣傳部門聯(lián)合。加強新聞單位對黨政領導干部的輿論監(jiān)督。三是加強與司法、審計等部門聯(lián)合。要加強與司法、審計等部門進行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督、經(jīng)濟責任審計監(jiān)督有機結合起來。
面對從嚴治黨的新形勢新任務，從嚴從實做好對領導干部的日常管理監(jiān)督工作，是我們組織部門全面加強從嚴治黨的一個重要題。加強干部管理，明確干部責任行為，是履行主體責任的重要體現(xiàn)和關鍵環(huán)節(jié)。干部管理監(jiān)督工作必須堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，把干部管理監(jiān)督與干部選撥任用、考察考核、日常管理、培養(yǎng)教育結合起來，使從嚴管理監(jiān)督干部成為“新常態(tài)”。
近日，中央辦公廳印發(fā)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查內(nèi)容、機制、方式和責任追究等，進行了規(guī)范和完善。這是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新時代黨的組織路線，突出政治監(jiān)督，強化紀律和規(guī)矩約束，全面加強和系統(tǒng)推進干部選拔任用工作監(jiān)督的重要制度成果。
新時代要進一步加強對干部的監(jiān)督，習近平總書記在全國組織工作會議上指出“要建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，加強全方位管理，加強黨內(nèi)監(jiān)督，管好關鍵人、管到關鍵處、管在關鍵時”。新時代的干部監(jiān)督工作，必須提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，主動分析新形勢、新問題，切實增強干部監(jiān)督工作的實效性，推動良好政治生態(tài)的形成，構建科學的干部監(jiān)督體系，打開干部監(jiān)督工作新局面。
進一步建立完善干部日常監(jiān)督制度體系，扎緊制度籠子，強化監(jiān)督重在防范的理念，抓在時時事事處處，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，提升制度的剛性約束力，以此來約束干部的權力和個人行為。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強干部個人的黨性修養(yǎng)，特別是要加強理想信念教育，持續(xù)為干部補充精神上的“鈣”，教育引導黨員干部知敬畏、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的“制度籠子”中工作生活，推進干部隊伍由不愿被監(jiān)督向自覺被監(jiān)督轉換。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》(以下簡稱《辦法》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
該《辦法》的出臺，為全面檢驗衡量干部選任任用工作質量，及時發(fā)現(xiàn)并糾正干部選拔任用工作中的問題提供遵循。落實全面從嚴治黨和從嚴管理干部要求，規(guī)范干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨和從嚴管理干部，堅持黨管干部原則，強化黨組織領導和把關作用，全方位扎緊制度籠子，推動選人用人工作不斷規(guī)范，選人用人狀況和風氣明顯好轉。
強化對堅持黨管干部原則情況的監(jiān)督檢查，重點看黨組織是否落實選人用人主體責任，發(fā)揮領導和把關作用，嚴格把好人選的政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。
強化對落實好干部標準情況的監(jiān)督檢查，重點看是否把政治標準放在首位，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持任人唯賢、事業(yè)為上，選拔任用忠誠干凈擔當?shù)母刹�，樹立正確用人導向。要健全工作機制，完善制度體系。推進選人用人監(jiān)督檢查全覆蓋，把各級黨政機關、事業(yè)單位、群團組織和國有企業(yè)等所有有用人權的黨組織納入監(jiān)督之中。
健全監(jiān)督機制，重點強化上級黨組織監(jiān)督檢查，落實黨(工)委(黨組)領導班子和組織(人事)部門內(nèi)部監(jiān)督措施，拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強全方位監(jiān)督。有權必有責，有責要擔當。
各級黨(工)委(黨組)及組織人事部門要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，結合貫徹落實《干部任用條例》等各項法規(guī)，下力氣抓好《干部選拔任用監(jiān)督檢查和責任追究辦法》的全面貫徹執(zhí)行，用好監(jiān)督制度利器，激濁揚清、興利除弊，不斷提高干部選拔任用工作監(jiān)督質量，推動選人用人風氣持續(xù)好轉，以新時代選人用人監(jiān)督的新氣象新作為，促進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
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