堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導工作、推動實踐，是基層建設(shè)保持正確方向、不斷發(fā)展進步的根本保證。從1990年1月我軍第一部規(guī)范基層建設(shè)的《軍隊基層建設(shè)綱要》正式頒布，至今已整整走過20年。這20年，是我軍基層建設(shè)快速發(fā)展、全面進步的20年，是戰(zhàn)斗力水平大幅躍升的20年。我軍20年貫徹落實《綱要》、加強基層建設(shè)的實踐史，就是一部用黨的創(chuàng)新理論建連育人史。毛澤齤東思想、鄧理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，我們黨的每一次理論創(chuàng)新，都為基層建設(shè)與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展提供了科學指南。
《綱要》的每一次修訂都充分體現(xiàn)了黨的創(chuàng)新理論所蘊含的新思想、新要求。1990年1月頒發(fā)的《綱要》提出，基層建設(shè)必須貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線和新時期的建軍思想;1993年修訂時，增加了中國特色社會主義理論和鄧新時期軍隊建設(shè)思想，并把“五句話”總要求作為靈魂和核心;2003年修訂時，確立了“三個代表”重要思想在基層建設(shè)中的指導地位;2009年修訂時，明確把科學發(fā)展觀作為基層建設(shè)的重要指導方針寫入其中。
20年來，各級把學習實踐黨的創(chuàng)新理論，作為貫徹落實《綱要》的核心內(nèi)容、推進基層建設(shè)的首要任務，始終緊抓不放。軍委、總部先后6次召開全軍基層建設(shè)會議，及時對深化用黨的創(chuàng)新理論建連育人作出部署。各部隊普遍采取專題學習、集中培訓、宣講輔導、體會交流等形式，持續(xù)興起學習貫徹鄧理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀高潮�？傉贫ㄏ掳l(fā)加強基層理論武裝若干規(guī)定，編發(fā)軍官、士官、士兵3個《讀本》和《軍營理論熱點怎么看》等系列教材，為基層學習黨的創(chuàng)新理論提供遵循和依據(jù)。
各級在強化理論武裝的同時，堅持學以致用、學用結(jié)合，注重在“求深入”上下功夫、在“見實效”上做文章，促進黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化為抓工作的科學思路和方法、統(tǒng)領(lǐng)各項建設(shè)的根本依據(jù)、官兵立身做人的行為準則。各級及時制定基層建設(shè)三年規(guī)劃，完善抓建基層措施，營連普遍調(diào)整按綱建連計劃，使黨的創(chuàng)新理論真正進入基層建設(shè)具體實踐。成齤都軍區(qū)某炮兵團和李向群、方永剛等一大批先進典型，就像一顆顆璀璨的明珠，折射出黨的創(chuàng)新理論的熠熠光輝。20年的實踐充分說明，用黨的創(chuàng)新理論建連育人，是基層建設(shè)的發(fā)展之本、進步之源、成功之路。抓住了這個核心，就抓住了基層建設(shè)的“魂”和“綱”，就能保證基層建設(shè)始終與時代發(fā)展同步伐、與使命任務相適應。
習主席明確指出，要全面鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，能打仗、打勝仗的過硬基層，法紀嚴、風氣正的過硬基層，為推進強軍事業(yè)提供堅實基礎(chǔ)和支撐。新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》把“三個過硬”作為新時代基層建設(shè)標準進行細化明確，貫穿到基層工作、自主建設(shè)、黨委領(lǐng)導和機關(guān)指導、評比表彰各個方面，立起了建設(shè)過硬基層的政治標準、打贏標準和作風標準。通過參加前期xxx組織的集中培訓授課，原原本本學習《綱要》，個人對于鍛造“三個過硬”基層有了更深體會。
一、全面鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，必須把基層黨組織建設(shè)得堅強有力
習主席指出，加強基層建設(shè)必須扭住黨組織這個關(guān)鍵。基層黨組織是軍隊全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)、是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導、完成各項任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘�？v觀我軍基層建設(shè)歷史和現(xiàn)實，基層黨組織堅強有力，部隊建設(shè)才能根深葉茂;每一個戰(zhàn)功赫赫的部隊，在基層都有堅強的戰(zhàn)斗堡壘;基層組織搞不堅強，強軍打贏也就無從談起。加強基層黨組織建設(shè)，就要按照《綱要》要求，強固“支部建在連上”政治優(yōu)勢，建強“四支隊伍”、發(fā)揮兩個群眾組織作用，確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導直達基層、直達官兵。
一要強化基層黨組織領(lǐng)導力組織力執(zhí)行力。針對基層建設(shè)在新的歷史起點上，日常運行狀態(tài)、部隊組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，呈現(xiàn)的新特點，要選準配好訓強基層組織一班人。特別是要選準建強書記隊伍，著重解決個別基層黨組織政治功能弱化，自建能力不強，管黨員、管干部、管思想不力等問題，確保基層組織在引領(lǐng)官兵、聚力中心、遂行任務等方面發(fā)揮重要作用。
二要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。通過嚴格落實“七項組織生活制度”，嚴格黨員教育管理，把政治導向立起來、政治歷練抓起來、政治規(guī)矩嚴起來，增強基層支部帶領(lǐng)官兵遂行作戰(zhàn)任務的能力、領(lǐng)導單位全面建設(shè)的能力和解決自身問題的能力。確保每名黨員在工作平時能夠看得出來、關(guān)鍵時刻能夠站的出來、危機時刻能夠豁得出來。
三要建強“四支隊伍”、發(fā)揮兩個群眾組織作用。基層黨組織要加強黨員隊伍、軍官隊伍、軍士隊伍和文職人員隊伍建設(shè)，切實團結(jié)凝聚力量、提高能力素質(zhì)、督促履職盡責。要加強領(lǐng)導和指導“兩個群眾組織”工作，使其做到組織健全、制度落實、活動經(jīng)常、作用明顯，要依靠和支持共青團組織和軍人委員會開展工作，發(fā)揮好群眾組織聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的優(yōu)勢作用，確保以練兵備戰(zhàn)為中心的各項工作落到實處。
二、全面鍛造能打仗、打勝仗的過硬基層，必須把基層戰(zhàn)斗力提升到更高水平
基層戰(zhàn)斗力過硬，我軍才能克敵制勝。習主席深刻指出：“軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的，軍隊建設(shè)必須把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點和落腳點，向能打仗打勝仗的要求聚焦”。新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》也明確提出：“把軍事訓練作為部隊經(jīng)常性中心工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑”，要“保持召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的戰(zhàn)備狀態(tài)”，同時對戰(zhàn)斗精神培育、形勢戰(zhàn)備教育、落實戰(zhàn)備制度、組織戰(zhàn)備演練、加強戰(zhàn)備管理等作出進一步明確。我們學習習主席重要論述和貫徹新修訂的《綱要》，必須抓住戰(zhàn)備訓練這個中心環(huán)節(jié)。
一要牢固樹立戰(zhàn)斗力根本標準�；鶎邮亲罨镜淖鲬�(zhàn)單元，是戰(zhàn)斗力的“刀尖”，工作千頭萬緒，只有扎實抓好戰(zhàn)備訓練這個經(jīng)常性中心工作，維護和平、遏制危機、打贏戰(zhàn)爭才有保證。當前我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)嚴峻復雜，抓好戰(zhàn)備訓練具有極端重要的戰(zhàn)略意義，要不斷強化抓戰(zhàn)備訓練的使命感、責任感和緊迫感，始終堅持“中心”居中、做到“主業(yè)”主抓，始終堅持軍事訓練中心地位不動搖，把日常戰(zhàn)備擺到戰(zhàn)略高度，把戰(zhàn)備訓練作為戰(zhàn)斗力生成的基本途徑，把其他建設(shè)向保戰(zhàn)斗力保打贏上聚焦用力，堅持仗怎么打兵就怎么練、打仗需要什么就苦練什么，杜絕用生活標準、安全標準、迎檢標準代替戰(zhàn)斗力標準。
二要牢固樹立戰(zhàn)斗隊思想意識。戰(zhàn)斗隊思想樹得牢不牢決定部隊戰(zhàn)斗力水平高不高。當前有的“和平積弊”嚴重，看不到戰(zhàn)爭的潛在威脅，敵情觀念談化、打仗意識弱化，訓練方法老化;有的“二八現(xiàn)象”突出，戰(zhàn)備訓練落在口頭上、會議上、計劃方案上,沒有把軍事訓練中心工作真正突出出來;有的脫綱離規(guī)，偏訓漏訓，訓強項、避弱項。為此我們必須從糾治訓風演風考風抓起，從敢訓重難訓科目做起，著力防止和糾正練為看、練為考的訓練觀，堅決破除“過日子”“保安全”的思維定勢和“管理型”“生活型”的套路。本著“規(guī)范化實施、標準化建設(shè)、實戰(zhàn)化落實”的原則抓戰(zhàn)備工作，一改以往戰(zhàn)備演練等預告、戰(zhàn)備集合早準備等問題，積極展開針對性訓練，注重在戰(zhàn)備訓練中磨礪戰(zhàn)斗意志，在實戰(zhàn)環(huán)境中鍛造戰(zhàn)斗作風，在重大演訓中培養(yǎng)血性虎氣，逐步提高官兵戰(zhàn)備訓練水平。
三要堅持按綱施訓提高戰(zhàn)斗力。新《綱要》著眼確�；鶎右磺泄ぷ鳛榇蜈A服務，按照對戰(zhàn)斗力的貢獻率統(tǒng)籌各項建設(shè)，將基層經(jīng)常性主要工作進行整合。特別在戰(zhàn)備工作方面，充實了加強對敵情我情和戰(zhàn)場環(huán)境研究等內(nèi)容;軍事訓練方面，增加了加強新裝備新力量訓練、抓好單個人員崗位素質(zhì)訓練和分隊整體作戰(zhàn)能力訓練等要求，從訓練籌劃到訓練準備、從訓練考核到訓練保障，都有十分詳細和具體的規(guī)范。對此，我們必須始終堅持按綱施訓、依法治訓，杜絕偏訓漏訓和隨意降低訓練標準行為。要嚴格落實法規(guī)，按照法規(guī)條令要求落實議戰(zhàn)議訓，把人員訓全、把內(nèi)容訓夠、把時間訓足、把標準訓到，緊盯實戰(zhàn)要求抓訓練，在訓練實踐中錘煉戰(zhàn)斗作風，提高實戰(zhàn)能力。
三、全面鍛造法紀嚴、風氣正的過硬基層，必須把依法從嚴作風貫穿基層建設(shè)始終
全面貫徹落實新修行《綱要》,實現(xiàn)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變,是部隊建設(shè)的重大政治任務和戰(zhàn)略任務,也是實現(xiàn)強軍目標的必然要求�；鶎邮遣筷牭幕A(chǔ),在推進部隊建設(shè)法治化進程中，必須下功夫提高依法從嚴按綱抓建、按綱自建的素質(zhì)能力。
一要強化法制思維。要認真學習領(lǐng)會習主席依法治國、依法治軍的重要論述和指示精神,善于從實踐中深刻反思重人治、輕法治對部隊建設(shè)和個人成長的危害,自覺摒棄人治思維,強化法治信仰。要從內(nèi)心敬畏法律，作決策、抓落實,首先要把保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導、保證國家和軍隊的法律法規(guī)不折不扣地落實、保證將促進部隊戰(zhàn)斗力提升放在首位,既要敬畏法治對自身行為的約束,也要敬畏部隊和官兵的合法權(quán)益,自覺把手中的權(quán)力用來為軍隊建設(shè)服務,為官兵服務,真正把法治作為工作的準則。
二要堅持按綱抓建�；鶎痈刹孔龅桨淳V抓建，就要帶頭學《綱要》用《綱要》,要提高法治素養(yǎng)、培養(yǎng)法治思維,注重強化法治實踐,在履行職責涉及的工作領(lǐng)域中,學會運用法治原理和法律規(guī)則想問題、作決策、辦事情,養(yǎng)成運用法治方式解決問題的習慣,不斷提高從法治層面研究解決問題、按照《綱要》抓建基層的能力。絕不搞拍腦門決策,真正讓所經(jīng)辦的事情經(jīng)得起實踐的檢驗。三要堅持從嚴治軍。法律的生命力在于執(zhí)行，《綱要》的作用在于實施。依法從嚴是按綱抓建的關(guān)鍵所在。要始終牢記底線不能逾、法律紅線不能碰。凡是《綱要》規(guī)定,必須遵照執(zhí)行,不能打擦邊球,更不能搞突破。堅持一把尺子量到底,絕不能搞人情執(zhí)行、彈性執(zhí)法,堅決維護《綱要》的嚴肅性。要善于運用法治武器,深入持久地糾治“四風”問題,下大力培育部隊的法治精神和法治文化，把依法治軍作為基層建設(shè)的基本方式確立起來，形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面，不斷推動新時代基層建設(shè)全面進步、全面過硬。
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