緊急公文材料起草指南

　　一、要領會意圖

　　起草“短急重”材料時，首先要準確領會領導意圖。領導的意圖包括總體性意圖和具體性意圖、明示性意圖和暗示性意圖、確定性意圖和非確定性意圖。只有充分領會這些意圖，才能更好地抓住行文的主旨。材料起草者要領會什么?一般來說，應該了解領導交辦材料的目的是什么，材料要闡述的基本觀點是什么，要解決的主要問題是什么，受文對象和發(fā)送范圍是什么，等等。那么，如何準確領會意圖呢?

　　一要敢于問。有的領導在安排任務時，會主動找寫材料的同志說明意圖，這是再好不過的。但多數(shù)情況下，領導只是寥寥數(shù)語簡單地交代下任務。面對這種情況，材料起草者就要大膽地問，問清材料起草的目的、要求、時限等，切忌不懂裝懂、一知半解。

　　二要勤于思。領導交代工作意圖，往往局限于原則性的指導，粗線條的輪廓。因此，起草者在接受材料任務之后，還要進一步精心思考，拓展思維，以便準確領會、理解和把握領導意圖的精神實質。

　　三要敏于行。領導交代任務時，要迅速動筆，將其主要觀點和主張等記錄下來，防止相關要求出現(xiàn)遺漏。有時候領導要求起草“短急重”材料，也是根據上級緊急文件、電話等要求而下達的，可通過查閱相關文件、電話記錄以及詢問知情人等方式，深入了解意圖。

　　二、要注意積累

　　充分的準備，足夠的素材，是寫好“短急重”材料的基礎。認真積累素材，充分占有素材，是寫好“短急重”材料的保證。從事文稿起草工作的同志，必須高度重視平時積累，把積累作為一項基礎性、經常性工作，不斷積累素材、積累知識、積累思想、積累經驗。

　　對素材積累工作，有三句話。第一句話是，閑時備，急時用。第二句話是，廣積糧，深挖洞。第三句話是，既要儲，更要用。照此而行，對寫好“短急重”材料很有幫助。所謂“閑時備，急時用”，就是說要把功夫下在平時，堅持早動手、早準備，在工作中做個有心人，眼觀六路，耳聽八方，養(yǎng)成積累各種材料的好習慣。所謂“廣積糧，深挖洞”，就是說既要注意素材積累的廣度，又要注意素材積累的深度，對相關工作進行深入關注、研究分析，知其然且知其所以然。所謂“既要儲，更要用”，重視材料的使用，一旦起草“短急重”材料，就要善于利用現(xiàn)有資料，把掌握的情況應用于材料中。

　　三、要理清思路

　　接到“短急重”材料任務后，先把思路理清，再開始工作。理清思路主要包括兩個方面的內容：

　　一方面，要理清材料的寫作思路。換句話說，就是要搭好架子，把材料的提綱定好，最好是不僅有大框，還要有小框，每一小框寫幾層意思，哪層里邊講到什么樣的高度、深度、新意等，都要列出來，防止跑題，下筆千言，離題萬里，寫出來的材料不符合領導要求。

　　另一方面，要理清材料的寫作方式。接到材料任務后，是一人單獨寫，還是多人合作寫?是辦公室文秘單獨寫，還是與相關部門的同志一塊寫?這是寫作方式的問題，也是工作方法的問題，是在材料起草前必須想清楚、確定好的。

　　四、要借力把關

　　“短急重”材料雖然篇幅不長，但往往因為材料要得急、領導催得緊、時間不充裕，容易出現(xiàn)差錯，特別是一個人起草“短急重”材料時，即使想得再周到、再細致、再全面，也難免存有局限性。因此，起草者要善于借助外力，請本部門的同事或相關專業(yè)部門的同志對材料進行把關，確保材料質量。

　　從把關的內容來看，主要包括政策關、文字關、數(shù)據關、程序關等。政策關，就是說材料內容要符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，符合上級單位的制度要求;文字關，是指材料要做到觀點明確，語言精煉，結構嚴謹，條理清楚，層次分明，直述不曲，無錯別字等低級錯誤;數(shù)據關，是指材料中引用的相關數(shù)據要真實可靠，不得弄虛作假，并應當使用國家法定的計量單位;程序關，是指材料發(fā)出前，必須經過相關領導逐級審閱同意，特別是對公文還要按照行文要求完成核稿、簽發(fā)、用印等程序。

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